衛(wèi)生證許可證是什么

一、衛(wèi)生許可證的定義

衛(wèi)生許可證是一種由衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的法定憑證。根據(jù)不同的法規(guī)要求，它主要用于證明相關(guān)單位或個(gè)人在從事特定活動(dòng)時(shí)符合衛(wèi)生要求。

從公共場(chǎng)所角度來看，依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，所有從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（如賓館、飯館、旅店、公共浴室、理發(fā)店、影劇院、體育場(chǎng)（館）、商場(chǎng)（店）、候診室等眾多場(chǎng)所）的單位都必須取得衛(wèi)生許可證。這意味著這些公共場(chǎng)所的各項(xiàng)項(xiàng)目，像空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等都要符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，

從食品相關(guān)行業(yè)來說，單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)及餐飲店的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)后，會(huì)被發(fā)給衛(wèi)生許可證，它是準(zhǔn)許從事食品相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可憑證，并且有注冊(cè)備案的許可證號(hào) 。

衛(wèi)生許可證是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查后，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的一種證明文件，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，也不得實(shí)施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。

二、衛(wèi)生許可證的作用

（一）保障公眾健康

衛(wèi)生許可證對(duì)從事衛(wèi)生行業(yè)的單位或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)管。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，從原材料的采購、加工過程到成品的儲(chǔ)存和銷售，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間必須保持清潔衛(wèi)生，有合理的通風(fēng)、防蟲、防鼠設(shè)施，員工需要遵守嚴(yán)格的衛(wèi)生操作規(guī)范，以防止食品受到污染。在公共場(chǎng)所方面，像賓館的客房需要定期清潔消毒，公共浴室的水質(zhì)要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，理發(fā)店的理發(fā)工具要進(jìn)行消毒處理等。這些措施都是為了確保公眾在接觸這些場(chǎng)所或消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)品時(shí)不會(huì)因?yàn)樾l(wèi)生問題而感染疾病，從而保障公眾的健康。

（二）規(guī)范市場(chǎng)秩序

衛(wèi)生許可證要求從事衛(wèi)生行業(yè)的單位或個(gè)人必須符合相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這就使得市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)主體在衛(wèi)生方面有了統(tǒng)一的規(guī)范要求。例如，在餐飲行業(yè)，如果沒有衛(wèi)生許可證就不能合法經(jīng)營(yíng)，這就避免了一些不具備衛(wèi)生條件的小攤販或者不良商家隨意進(jìn)入市場(chǎng)，提供不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。對(duì)于公共場(chǎng)所也是如此，所有需要辦理衛(wèi)生許可證的場(chǎng)所都要按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生管理，這樣可以防止不法商家的不良行為，保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的秩序。

（三）提高企業(yè)信譽(yù)度

擁有衛(wèi)生許可證的企業(yè)可以證明其具備了符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)确矫娴哪芰蜅l件。對(duì)于消費(fèi)者來說，他們更愿意選擇有衛(wèi)生許可證的企業(yè)進(jìn)行消費(fèi)。例如，當(dāng)消費(fèi)者在選擇就餐的餐廳時(shí)，看到餐廳顯眼位置懸掛的衛(wèi)生許可證，會(huì)對(duì)餐廳的衛(wèi)生狀況更有信心，從而增加對(duì)該企業(yè)的信任度。這有助于企業(yè)樹立良好的形象，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的信譽(yù)度，進(jìn)而有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（四）促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

衛(wèi)生許可證的頒發(fā)可以促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展，提高行業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，通過對(duì)衛(wèi)生許可證的審核要求，可以促使企業(yè)不斷改進(jìn)自身的衛(wèi)生管理水平，采用更先進(jìn)的衛(wèi)生技術(shù)和設(shè)備。例如，食品加工企業(yè)為了滿足衛(wèi)生許可證的要求，可能會(huì)引進(jìn)新的食品保鮮技術(shù)或者更高效的清潔設(shè)備。另一方面，衛(wèi)生許可證制度也有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和利益，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益得到保障時(shí)，他們對(duì)整個(gè)行業(yè)的信心會(huì)增強(qiáng)，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

三、衛(wèi)生許可證的辦理流程

（一）確定是否需要辦理

例如，在公共場(chǎng)所中，住宿場(chǎng)所（包括賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等）、沐浴場(chǎng)所（公共浴室含各類相關(guān)場(chǎng)所）、美容美發(fā)場(chǎng)所（理發(fā)店、美容店等）、文化娛樂場(chǎng)所（影劇院、歌舞廳等）、體育場(chǎng)所（游泳場(chǎng)（館）、健身室等）、文化交流場(chǎng)所（展覽館、博物館等）、購物場(chǎng)所（商場(chǎng)、超市等）、公共交通等候場(chǎng)所（候車（含地鐵）室、候船室等）都需要辦理衛(wèi)生許可證。對(duì)于食品相關(guān)行業(yè)，從事食品生產(chǎn)及餐飲店經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人也需要辦理衛(wèi)生許可證。

（二）準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

1. 基本材料

   • 一般需要填寫公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)表或者食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表（根據(jù)行業(yè)類型）。

   • 提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，以證明經(jīng)營(yíng)主體的合法性。

   • 法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證件，如果是委托辦理的還需提交授權(quán)委托書和授權(quán)人身份證。

2. 場(chǎng)所相關(guān)材料

   • 提供公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布置圖。例如，對(duì)于一家酒店，要畫出酒店的整體布局圖，標(biāo)明各個(gè)房間的位置、衛(wèi)生設(shè)施（如衛(wèi)生間、消毒間等）的位置等。

   • 對(duì)于一些特殊場(chǎng)所，如50個(gè)房間以上的住宿場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、安裝集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場(chǎng)所，需要提供一年內(nèi)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的符合國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告或衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告。

3. 人員相關(guān)材料

   • 提供從業(yè)人員名單及健康合格證明。例如，餐飲企業(yè)的廚師、服務(wù)員等都需要持有有效的健康證才能上崗，這些健康證需要在申請(qǐng)衛(wèi)生許可證時(shí)一并提交。

   • 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者還需要建立衛(wèi)生管理制度，并且以書面形式提交，內(nèi)容包括衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度等多方面內(nèi)容，如對(duì)空氣、微小氣候、水質(zhì)等的檢測(cè)情況，顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況等。

   • 部分地區(qū)可能還需要提交公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾書等材料。

（三）提交申請(qǐng)

將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交到當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政部門。有些地區(qū)可以進(jìn)行網(wǎng)上辦理，例如可以登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)（申報(bào)時(shí)間：周一至周五8:00 - 20:00，系統(tǒng)維護(hù)及法定節(jié)假日除外），也可以撥打業(yè)務(wù)咨詢電話：010 - 82260786進(jìn)行咨詢。如果是線下辦理，則需要到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生許可部門提交申請(qǐng)材料。

（四）部門受理與審核

1. 受理

   • 衛(wèi)生許可部門收到申請(qǐng)材料后，會(huì)對(duì)材料進(jìn)行初步檢查。如果材料齊全、符合規(guī)定，就會(huì)受理申請(qǐng)；如果材料不齊全或者不符合要求，會(huì)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容，申請(qǐng)人需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新提交材料。

2. 審核

   • 衛(wèi)生許可部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審核。對(duì)于公共場(chǎng)所，會(huì)審核場(chǎng)所的實(shí)際衛(wèi)生狀況是否符合標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)勘查，檢查衛(wèi)生設(shè)施是否齊全、有效，環(huán)境是否清潔等。對(duì)于食品相關(guān)企業(yè)，會(huì)檢查生產(chǎn)加工流程、儲(chǔ)存條件、設(shè)備衛(wèi)生狀況等是否符合食品衛(wèi)生要求。如果審核過程中發(fā)現(xiàn)沒有達(dá)到要求的地方，就會(huì)退回相關(guān)申請(qǐng)資料，申請(qǐng)方得重新申請(qǐng)。

（五）審定與發(fā)證

1. 審定

   • 當(dāng)申請(qǐng)材料和場(chǎng)所實(shí)際情況都符合要求后，衛(wèi)生許可部門會(huì)完成審定工作。這一過程會(huì)綜合考慮各方面的因素，確保申請(qǐng)人完全符合衛(wèi)生許可證的頒發(fā)條件。

2. 發(fā)證

   • 審定通過后，衛(wèi)生許可部門會(huì)在規(guī)定的工作日內(nèi)發(fā)放衛(wèi)生許可證。例如，一般情況下會(huì)在十個(gè)工作日發(fā)放衛(wèi)生許可證（不同地區(qū)可能會(huì)有所差異）。

四、衛(wèi)生許可證的有效期

不同類型的衛(wèi)生許可證有效期有所不同。以公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證為例，其有效期為四年，每?jī)赡陱?fù)核一次。這意味著在這四年的有效期內(nèi)，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要持續(xù)保持符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。每?jī)赡甑膹?fù)核是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督和檢查機(jī)制，確保其衛(wèi)生管理水平?jīng)]有下降，各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)仍然合格。

在有效期屆滿前，經(jīng)營(yíng)者需要注意相關(guān)事項(xiàng)。如果需要延續(xù)衛(wèi)生許可證，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證部門提出延續(xù)申請(qǐng)。例如，一家賓館的衛(wèi)生許可證即將到期，那么賓館經(jīng)營(yíng)者需要提前30日向最初頒發(fā)衛(wèi)生許可證的部門提交延續(xù)申請(qǐng)，并提供一年內(nèi)的衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料，以證明其仍然符合衛(wèi)生許可證的要求。如果過期未延續(xù)，經(jīng)營(yíng)者不能繼續(xù)營(yíng)業(yè)。

五、衛(wèi)生許可證的相關(guān)法規(guī)

（一）衛(wèi)生行政許可管理辦法相關(guān)規(guī)定

1. 法定依據(jù)

   • 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有法定依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章。這意味著衛(wèi)生許可證的頒發(fā)必須基于這些法定依據(jù)，不能隨意設(shè)定許可項(xiàng)目。例如，地方衛(wèi)生部門不能自行規(guī)定一個(gè)沒有上位法依據(jù)的新的衛(wèi)生許可類型。

2. 原則要求

   • 實(shí)施衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這一原則貫穿于衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)、審核、頒發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，在申請(qǐng)過程中，衛(wèi)生部門要公開申請(qǐng)的條件、流程、所需材料等信息，讓申請(qǐng)人能夠清楚了解如何辦理衛(wèi)生許可證；在審核過程中，要公平、公正地對(duì)待每一個(gè)申請(qǐng)人，不能有歧視性對(duì)待；并且要為申請(qǐng)人提供便利的服務(wù)，提高辦理效率，減少不必要的繁瑣程序。

3. 權(quán)限和程序規(guī)定

   • 衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。這確保了衛(wèi)生許可證頒發(fā)的合法性和規(guī)范性。例如，衛(wèi)生部門在審核衛(wèi)生許可證申請(qǐng)時(shí)，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行，不能省略必要的審核步驟或者超越權(quán)限進(jìn)行審批。

（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定

1. 適用范圍

   • 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了適用的公共場(chǎng)所范圍，包括賓館、飯館、旅店、公共浴室、理發(fā)店、影劇院、體育場(chǎng)（館）、商場(chǎng)（店）、候診室等眾多場(chǎng)所。這些場(chǎng)所都需要遵守相關(guān)的衛(wèi)生管理規(guī)定，辦理衛(wèi)生許可證。例如，一家理發(fā)店如果要合法經(jīng)營(yíng)，就必須按照條例要求，辦理衛(wèi)生許可證，并遵守關(guān)于理發(fā)工具消毒、店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生等方面的規(guī)定。

2. 經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)

   • 公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。他們需要設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。例如，商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者要建立衛(wèi)生管理檔案，記錄衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況，空氣、微小氣候等的檢測(cè)情況，顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況等內(nèi)容，并且檔案要至少保存兩年。

   • 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗?；加刑囟膊。ㄈ缌〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員）的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

   • 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)每年不得少于一次；檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。并且要在醒目位置如實(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。

3. 衛(wèi)生監(jiān)督與處罰

   • 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生行政部門可以對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問等方法，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。例如，衛(wèi)生部門有權(quán)對(duì)賓館的客房進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，檢查客房的空氣質(zhì)量、床上用品的清潔情況等。

   • 對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款。如果有其他違反條例規(guī)定的行為，也會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，如罰款、停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證等，同時(shí)如果違反條例致人殘疾或者死亡，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。