辦學(xué)許可證帶班

一、辦學(xué)許可證帶班的相關(guān)政策

（一）國家層面的總體政策框架

民辦教育相關(guān)政策是辦學(xué)許可證帶班的重要依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，本條例規(guī)定了社會(huì)組織或者個(gè)人如何依法舉辦各類民辦學(xué)校，包括非營利性和營利性民辦學(xué)校，以及民辦學(xué)校的設(shè)立、辦學(xué)、管理、監(jiān)督等事項(xiàng)，適用于中華人民共和國境內(nèi)的民辦教育活動(dòng)（不適用于實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校）。這一政策明確了民辦教育的整體管理框架，為辦學(xué)許可證的頒發(fā)和使用奠定了基礎(chǔ)。教育部辦公廳關(guān)于啟用《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》有關(guān)問題的通知也明確了《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的制定、頒發(fā)、填寫和管理等相關(guān)問題，適用于國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的各類民辦學(xué)校。公辦學(xué)校不需要辦學(xué)許可證，但要符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）地方政策的補(bǔ)充與細(xì)化

各地也會(huì)根據(jù)國家政策出臺(tái)適合本地的細(xì)則。例如，上海市教育委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《上海市民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理辦法》，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理工作進(jìn)行全面規(guī)范，明確了適用范圍、事項(xiàng)管理、工作流程、時(shí)限要求、管理責(zé)任、填寫規(guī)范等內(nèi)容。這一辦法對(duì)在上海地區(qū)辦學(xué)許可證帶班相關(guān)的管理工作有著具體的指導(dǎo)意義，如明確市級(jí)和區(qū)級(jí)教育行政部門的管理職權(quán)，強(qiáng)調(diào)涉及非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，由區(qū)級(jí)教育行政部門會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)辦學(xué)許可證的發(fā)放和日常管理等工作。

二、如何辦理辦學(xué)許可證帶班

（一）前期準(zhǔn)備

1. 了解法律法規(guī)

   • 如《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》等。這些法律法規(guī)是辦理辦學(xué)許可證的基本依據(jù)，能讓申辦者明確什么是允許做的，什么是禁止做的，從而避免走彎路。雖然這些法律是面向全國的，但具體落實(shí)到當(dāng)?shù)?，要以?dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)細(xì)則為主，所以還需要關(guān)注所在城市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法及所在區(qū)域教育行政管理單位具體管理辦法。

2. 確定機(jī)構(gòu)性質(zhì)

   • 要明確是選擇盈利性機(jī)構(gòu)還是非盈利性機(jī)構(gòu)。如果是盈利性機(jī)構(gòu)，那么就需要辦理《辦學(xué)許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》；如果是非盈利性機(jī)構(gòu)，那么就需要辦理《辦學(xué)許可證》。不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)在辦理過程中可能會(huì)有不同的要求和流程。

3. 滿足前置條件（以常見情況為例）

   • 場(chǎng)地要求：不同規(guī)模的培訓(xùn)生源對(duì)應(yīng)不同的場(chǎng)地面積要求。如培訓(xùn)生源在50人以內(nèi)，辦學(xué)場(chǎng)所面積要求不低于200平；培訓(xùn)學(xué)員在50 - 100人以內(nèi)，場(chǎng)地面積要求不低于300平；培訓(xùn)學(xué)員在100 - 200人之間，場(chǎng)地面積要求不低于500平；正常情況下，生均辦學(xué)場(chǎng)所面積原則上應(yīng)達(dá)3平米以上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)場(chǎng)地總面積應(yīng)不少于辦學(xué)場(chǎng)所總面積的80%。并且場(chǎng)地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定，租賃期3年以上，早教、幼教在3層及3層以下（其他項(xiàng)目咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門），土地性質(zhì)為綜合或辦公等。

   • 人員要求：最少要有2個(gè)持有相關(guān)教師資格證的從業(yè)人員。

   • 資金要求：對(duì)于盈利性機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金不低于30萬且需要實(shí)繳、驗(yàn)資；對(duì)于非盈利性機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金不低于100萬且需要實(shí)繳、驗(yàn)資。另外，要有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，初期辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于20萬元，并且申辦者要具備法人資格，無不良誠信記錄，無犯罪記錄，個(gè)人總資產(chǎn)不低于100萬元（具體省市的前置條件要求不同，可以去當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站查詢相關(guān)文件或去當(dāng)?shù)亟逃诌M(jìn)行咨詢）、。

（二）辦理流程

1. 名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記

   • 根據(jù)《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號(hào)），營利性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖橛邢挢?zé)任公司或者股份有限公司。要按照相關(guān)要求進(jìn)行名稱的預(yù)先核準(zhǔn)登記，這是開辦機(jī)構(gòu)的第一步，確保名稱符合規(guī)定且不與其他已注冊(cè)的機(jī)構(gòu)名稱沖突。

2. 準(zhǔn)備書面申請(qǐng)材料

   • 一般需要準(zhǔn)備《教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批表》；有籌設(shè)的，需提供籌設(shè)批準(zhǔn)書；經(jīng)區(qū)民政部門審核同意擬辦辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱核定通知書；申辦報(bào)告等材料。不同地區(qū)可能會(huì)有其他補(bǔ)充材料的要求，需要提前向當(dāng)?shù)亟逃块T咨詢清楚。

3. 審批流程

   • 通常要先到當(dāng)?shù)亟逃诌M(jìn)行前置審批。部分地區(qū)可能有特殊流程，例如有的地方需要先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。場(chǎng)地初審?fù)ㄟ^后才能繼續(xù)后續(xù)流程。通過教育局審批后，若為盈利性機(jī)構(gòu)，還需要到當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營業(yè)執(zhí)照》（不同地區(qū)可能有不同的辦理順序和聯(lián)合辦理的政策，有些省市開放了“辦學(xué)許可證+營業(yè)執(zhí)照”的聯(lián)辦程序，申請(qǐng)人只需要向其中一個(gè)部門遞交所有材料，不需要跑兩個(gè)部門，同時(shí)壓縮審批時(shí)限）、、。

三、辦學(xué)許可證帶班的條件和要求

（一）基本條件

1. 場(chǎng)地方面

   • 對(duì)于不同性質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地要求有所不同。以常見的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為例，如果是教育局頒發(fā)的非盈利性機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地面積不少于600平米；如果是人社局頒發(fā)的盈利性機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)面積不少于500平米。場(chǎng)地除了面積要求外，還需要符合消防、衛(wèi)生等多方面的安全標(biāo)準(zhǔn)。比如消防設(shè)施要齊全且符合消防安全規(guī)定，衛(wèi)生條件要達(dá)到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的要求，以保障師生的健康和安全。

2. 資金方面

   • 資金是辦學(xué)的重要保障。如前文所述，盈利性機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不低于30萬且需實(shí)繳、驗(yàn)資，非盈利性機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不低于100萬且需實(shí)繳、驗(yàn)資。同時(shí)，要有穩(wěn)定的資金來維持學(xué)校的日常運(yùn)營、師資聘請(qǐng)、教學(xué)設(shè)施購置等。如果資金不足，可能會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3. 人員方面

   • 至少要有2個(gè)持有相關(guān)教師資格證的從業(yè)人員。這些教師要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力，能夠按照教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行授課。對(duì)于一些特殊類型的教育機(jī)構(gòu)，可能還需要有特定專業(yè)背景或資質(zhì)的教師，例如藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能需要有藝術(shù)專業(yè)資質(zhì)的教師，職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要有相關(guān)職業(yè)技能證書的教師等。

（二）其他要求

1. 依法依規(guī)辦學(xué)

   • 辦學(xué)必須遵循國家和地方的教育法律法規(guī)。例如，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得《辦學(xué)許可證》后，登記取得《營業(yè)執(zhí)照》（或民辦非企業(yè)單位登記證書），才能開展培訓(xùn)。在辦學(xué)過程中，要按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次組織招生工作，開展教育教學(xué)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。民辦高校不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué)等、。

2. 教學(xué)質(zhì)量保障

   • 要有科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置。根據(jù)學(xué)生的年齡、知識(shí)水平和學(xué)習(xí)需求等因素，制定適合的教學(xué)大綱，選用合適的教材。同時(shí)，要建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，定期對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和滿意度。

3. 安全管理要求

   • 建立健全安全管理制度，包括校園安全、食品安全（如果有提供餐飲服務(wù)）、消防安全等方面。要對(duì)校園設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保不存在安全隱患。例如，定期檢查教室的電器設(shè)備、消防通道是否暢通等，為師生提供一個(gè)安全的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

四、成功獲得辦學(xué)許可證帶班的案例

（一）成都校外培訓(xùn)學(xué)校案例

在成都，有一些成功申請(qǐng)辦學(xué)許可證的案例。例如2021年的成都校外培訓(xùn)學(xué)校，根據(jù)新政，若想申請(qǐng)成都xx學(xué)校有限公司、成都xx培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等帶有學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等字眼的名稱，工商局都會(huì)要求申請(qǐng)人先取得辦學(xué)許可證才能在執(zhí)照上體現(xiàn)。這說明這些機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)氐恼咭螅瓿闪艘幌盗械纳暾?qǐng)流程，包括滿足場(chǎng)地、人員、資金等方面的要求，并且遵循了相關(guān)的法律法規(guī)，最終成功獲得辦學(xué)許可證，合法開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

（二）合法合規(guī)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)案例

在一些地區(qū)，職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在滿足相關(guān)條件后也能成功獲得辦學(xué)許可證。以廣州市為例，一些正規(guī)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過符合場(chǎng)地要求（面積、安全等方面）、擁有合格的師資隊(duì)伍（相關(guān)教師資格證和職業(yè)技能等）、達(dá)到資金要求（注冊(cè)資金實(shí)繳等），并且按照規(guī)定的流程進(jìn)行申請(qǐng)，如先到教育局進(jìn)行前置審批，再辦理相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，最終成功獲得辦學(xué)許可證，合法地開展職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)，為社會(huì)培養(yǎng)了大量的專業(yè)技能人才。這些成功的案例表明，只要嚴(yán)格按照政策要求，積極籌備各項(xiàng)條件，就有機(jī)會(huì)成功獲得辦學(xué)許可證帶班。

五、辦學(xué)許可證帶班的常見問題及解決辦法

（一）注冊(cè)申請(qǐng)相關(guān)問題

1. 公司注冊(cè)與教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)的混淆

   • 問題表現(xiàn)：一些申辦者不清楚公司注冊(cè)和教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)的區(qū)別，不知道在申請(qǐng)辦學(xué)許可證時(shí)如何正確進(jìn)行注冊(cè)。例如，可能會(huì)按照普通公司注冊(cè)流程進(jìn)行操作，結(jié)果發(fā)現(xiàn)無法滿足教育機(jī)構(gòu)的特殊要求。

   • 解決辦法：要明確公司去工商口申請(qǐng)即可，如果批不了教育咨詢公司后綴，可以嘗試藝術(shù)（文化）工作室后綴（本地如果暫時(shí)管的不是很嚴(yán)，這個(gè)證前期還是可以用用的）。但如果是要開辦正規(guī)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須遵循教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)流程，要深入了解當(dāng)?shù)亟逃块T關(guān)于教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)的具體要求，包括名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營范圍等方面的特殊規(guī)定。

2. 名稱核準(zhǔn)困難

   • 問題表現(xiàn)：在名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記時(shí)，可能會(huì)遇到名稱不符合規(guī)定或者與已注冊(cè)名稱沖突的情況。例如，名稱中包含限制使用的詞匯，或者名稱容易與其他知名教育機(jī)構(gòu)混淆。

   • 解決辦法：仔細(xì)研究《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》等相關(guān)規(guī)定，了解名稱的要求和限制?？梢远鄿?zhǔn)備幾個(gè)備用名稱，在名稱中準(zhǔn)確體現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)的類型、特色等信息，同時(shí)通過工商部門的名稱查詢系統(tǒng)進(jìn)行查詢，避免與已注冊(cè)名稱沖突。

（二）材料準(zhǔn)備與審核問題

1. 材料不完整或不符合要求

   • 問題表現(xiàn)：在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料時(shí)，可能會(huì)遺漏某些關(guān)鍵材料，或者材料的格式、內(nèi)容不符合要求。例如，缺少經(jīng)區(qū)民政部門審核同意擬辦辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱核定通知書，或者申辦報(bào)告內(nèi)容不詳細(xì)、缺乏必要的辦學(xué)規(guī)劃等。

   • 解決辦法：認(rèn)真研讀當(dāng)?shù)亟逃块T發(fā)布的辦學(xué)許可證申請(qǐng)指南，按照要求逐一準(zhǔn)備材料。在準(zhǔn)備過程中，可以向已經(jīng)成功申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)取經(jīng)，或者咨詢當(dāng)?shù)亟逃块T的工作人員。對(duì)于材料的格式和內(nèi)容，要仔細(xì)核對(duì)，確保清晰、準(zhǔn)確、完整。

2. 材料真實(shí)性審核

   • 問題表現(xiàn)：在審核過程中，可能會(huì)對(duì)材料的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查，如果存在材料造假的情況，將導(dǎo)致申請(qǐng)失敗并可能面臨處罰。

   • 解決辦法：務(wù)必保證所有申請(qǐng)材料的真實(shí)性，如實(shí)提供場(chǎng)地證明、人員資質(zhì)證明、資金證明等材料。不要抱有僥幸心理，因?yàn)橐坏┍徊槌鲈旒?，不僅會(huì)影響當(dāng)前的申請(qǐng)，還可能對(duì)申辦者的信譽(yù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（三）場(chǎng)地與設(shè)施問題

1. 場(chǎng)地不符合要求

   • 問題表現(xiàn)：場(chǎng)地的面積、樓層、土地性質(zhì)等不符合規(guī)定。例如，場(chǎng)地面積過小，或者早教機(jī)構(gòu)設(shè)置在不符合要求的樓層（高于3層），土地性質(zhì)為住宅而非綜合或辦公性質(zhì)等。

   • 解決辦法：在選擇場(chǎng)地前，要充分了解當(dāng)?shù)氐膱?chǎng)地要求。如果場(chǎng)地已經(jīng)確定但存在部分不符合要求的情況，嘗試進(jìn)行改造或調(diào)整。例如，如果場(chǎng)地面積略小，可以考慮合理規(guī)劃空間，增加教學(xué)使用面積；如果土地性質(zhì)不符合，可以嘗試申請(qǐng)變更土地性質(zhì)（需要符合當(dāng)?shù)卣咭?guī)定）。

2. 設(shè)施不達(dá)標(biāo)

   • 問題表現(xiàn)：消防、衛(wèi)生等設(shè)施不達(dá)標(biāo)。比如消防設(shè)施老化、沒有配備足夠的滅火器，衛(wèi)生條件差，缺乏必要的清潔設(shè)備和消毒設(shè)施等。

   • 解決辦法：按照消防和衛(wèi)生部門的要求，對(duì)設(shè)施進(jìn)行完善和更新。例如，更換老化的消防設(shè)施，增加滅火器的數(shù)量并定期檢查維護(hù)；改善衛(wèi)生條件，購置清潔設(shè)備和消毒設(shè)施，制定衛(wèi)生管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。