亞太辦理衛(wèi)生許可證

亞太地區(qū)辦理衛(wèi)生許可證的一般流程

在亞太地區(qū)辦理衛(wèi)生許可證，以中國國境口岸為例，以下是基本流程：

• 申請(qǐng)材料準(zhǔn)備階段

  • 對(duì)于從事國境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的首次申請(qǐng)者，需提交國境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書。如果申請(qǐng)人為自然人，要提交有關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者的身份證明；委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交委托書及受委托人身份證明。

  • 從事食品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖；食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單；食品生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。航空配餐企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。

  • 從事食品銷售的，要提交與食品銷售相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局平面圖、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單。

• 提出申請(qǐng)：將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給相關(guān)部門。在中國，海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國國境口岸衛(wèi)生許可管理工作，主管海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的國境口岸衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理工作。

• 審核與審批階段：相關(guān)部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。例如，在國境口岸衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，申請(qǐng)人向原發(fā)證海關(guān)書面提出延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，原發(fā)證海關(guān)應(yīng)對(duì)原許可的經(jīng)營場(chǎng)所、功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等是否有變化，以及是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。準(zhǔn)予延續(xù)的，頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證。

亞太不同國家辦理衛(wèi)生許可證的要求

• 中國

  • 食品相關(guān)行業(yè)

• 國境口岸從事食品生產(chǎn)（含航空配餐）、食品銷售（含入/出境交通工具食品供應(yīng)）、餐飲服務(wù)（食品攤販除外）等經(jīng)營單位或者個(gè)人要滿足相應(yīng)條件。如具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、銷售等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等。

  • 從業(yè)人員方面，國境口岸內(nèi)涉外的賓館和入境、出境交通工具上的食品、飲用水從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康證明。

    • 公共場(chǎng)所方面

  • 在全國范圍內(nèi)的口岸區(qū)域?qū)Α翱诎缎l(wèi)生許可證（涉及公共場(chǎng)所）核發(fā)”實(shí)行告知承諾改革。相關(guān)部門要向申請(qǐng)人告知口岸公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求等內(nèi)容。

  • 在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的口岸區(qū)域?qū)σ魳窂d、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室）的“口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)”實(shí)施備案管理。

• 其他亞太國家（以部分國家相關(guān)類似規(guī)定推測(cè)）

  • 場(chǎng)所與設(shè)施要求：一般會(huì)要求經(jīng)營場(chǎng)所符合一定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括通風(fēng)、清潔、衛(wèi)生設(shè)施配備等。例如，食品經(jīng)營場(chǎng)所要有合理的布局，防止交叉污染，有足夠的清潔用水供應(yīng)等。

  • 人員要求：可能要求從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明，并且接受相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，以確保在服務(wù)過程中符合衛(wèi)生要求。

  • 標(biāo)準(zhǔn)遵循：需遵循本國的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。比如對(duì)于食品中的微生物指標(biāo)、化學(xué)物質(zhì)殘留等有嚴(yán)格的限量規(guī)定。

亞太地區(qū)成功辦理衛(wèi)生許可證的案例

• 中國上海公共場(chǎng)所案例：在上海有這樣一個(gè)案例，某保健按摩店經(jīng)營范圍為保健按摩（含足浴），在未辦理《上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》的情況下擅自營業(yè)。這從反面說明了辦理衛(wèi)生許可證的必要性。如果該店鋪按照規(guī)定準(zhǔn)備好相應(yīng)材料，如場(chǎng)所平面圖、人員健康證等，進(jìn)行申請(qǐng)并通過審核，就可以合法營業(yè)。例如，其場(chǎng)所應(yīng)符合衛(wèi)生布局要求，有合理的顧客服務(wù)區(qū)域和清潔消毒區(qū)域設(shè)置；直接為顧客服務(wù)人員要取得健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證，包括健康證和培訓(xùn)證等材料齊全并符合要求，就可成功辦理衛(wèi)生許可證。

• 中國小區(qū)供水案例：某小區(qū)物業(yè)公司在未辦理《衛(wèi)生許可證》的情況下擅自供水。正常情況下，如果該物業(yè)公司能按照要求，提供如衛(wèi)生行政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收認(rèn)可書（原件1份，復(fù)印件1份）、具有法定資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)或評(píng)價(jià)合格報(bào)告原件、使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的還提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告原件等材料，并且滿足供水設(shè)施、水質(zhì)檢測(cè)等方面的要求，就能夠成功辦理衛(wèi)生許可證。

亞太地區(qū)辦理衛(wèi)生許可證的注意事項(xiàng)

• 材料準(zhǔn)確性與完整性

  • 材料必須準(zhǔn)確無誤，例如在填寫國境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書時(shí)，所有信息都要如實(shí)填寫。相關(guān)平面圖（如場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖等）要清晰準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，設(shè)備設(shè)施清單也要完整列出所有相關(guān)設(shè)備。

  • 不能遺漏重要材料，像食品生產(chǎn)企業(yè)如果遺漏食品生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等材料，會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)失敗。

• 合規(guī)性方面

  • 場(chǎng)所要符合衛(wèi)生規(guī)范，無論是食品生產(chǎn)場(chǎng)所、銷售場(chǎng)所還是公共場(chǎng)所，都要滿足相關(guān)的衛(wèi)生條件要求。例如食品生產(chǎn)場(chǎng)所要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，避免污染食品。

  • 從業(yè)人員必須符合相關(guān)規(guī)定，如持有有效健康證明并且遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。

• 時(shí)效性

  • 注意申請(qǐng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，像在國境口岸衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前要提出延續(xù)申請(qǐng)，否則可能會(huì)影響正常經(jīng)營。同時(shí)，一些檢測(cè)報(bào)告等材料也要保證在有效期內(nèi)，如公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)或評(píng)價(jià)合格報(bào)告等如果過期，可能需要重新檢測(cè)。

亞太地區(qū)辦理衛(wèi)生許可證的相關(guān)政策法規(guī)

• 中國的政策法規(guī)

  • 《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》：它規(guī)范了國境口岸衛(wèi)生許可工作，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理。適用于國境口岸從事食品生產(chǎn)（含航空配餐）、食品銷售（含入/出境交通工具食品供應(yīng)）、餐飲服務(wù)（食品攤販除外）、飲用水供應(yīng)、公共場(chǎng)所經(jīng)營的單位或者個(gè)人。海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國國境口岸衛(wèi)生許可管理工作，主管海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的國境口岸衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理工作。

  • 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》：國家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度。這一法規(guī)為公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理提供了依據(jù)，要求公共場(chǎng)所經(jīng)營者遵守相關(guān)衛(wèi)生要求，保障公眾健康。

  • 《傳染病防治法》：規(guī)定用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證。

  • 告知承諾制相關(guān)政策：如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全國推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）等政策影響下，部分口岸公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可實(shí)行告知承諾改革，相關(guān)部門向申請(qǐng)人告知相關(guān)內(nèi)容，申請(qǐng)人作出承諾后可先獲得許可再進(jìn)行相關(guān)核查工作。

• 其他亞太國家

  • 會(huì)有專門針對(duì)食品衛(wèi)生安全的法規(guī)，明確規(guī)定食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，涵蓋從原料采購到成品銷售的全過程管理。

  • 針對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的法規(guī)，對(duì)各類公共場(chǎng)所如商場(chǎng)、酒店、娛樂場(chǎng)所等的衛(wèi)生設(shè)施配備、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、通風(fēng)換氣等方面進(jìn)行規(guī)范，以保障公眾在公共場(chǎng)所的健康安全。