中山工業(yè)生產(chǎn)許可證

中山工業(yè)生產(chǎn)許可證辦理流程

一、申請與受理

1. 提交申請

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，要向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。這里需要注意的是，不同的工業(yè)產(chǎn)品可能有不同的管理目錄，企業(yè)需要明確自己的產(chǎn)品是否在相關(guān)目錄內(nèi)。例如，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，部分涉及公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等重要工業(yè)產(chǎn)品會被列入生產(chǎn)許可證管理目錄。

   • 在申請時(shí)，要按照要求提交申請材料，包括《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份等。如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份，以及產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。

2. 受理決定

   • 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，會對申請材料進(jìn)行審核。若申請材料符合實(shí)施細(xì)則要求，將準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》。

   • 如果申請材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。若逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

3. 特殊產(chǎn)品的審批流程

   • 對于建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁、危險(xiǎn)化學(xué)品等6類產(chǎn)品，按一般程序?qū)徟?。這一程序包括企業(yè)提出辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請，許可實(shí)施機(jī)關(guān)對企業(yè)提交的申請材料逐項(xiàng)進(jìn)行審核，作出是否受理決定；許可實(shí)施機(jī)關(guān)派出實(shí)地核查組，對受理企業(yè)開展實(shí)地核查工作，提出審查，并報(bào)許可實(shí)施機(jī)關(guān)；許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出是否準(zhǔn)予許可決定。

4. 中山市的特殊情況 - 一照通行服務(wù)平臺

   • 中山市以“一照通行”服務(wù)平臺為依托，在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)等37個(gè)涉企審批服務(wù)改革事項(xiàng)（設(shè)立環(huán)節(jié)）實(shí)現(xiàn)線上“證照聯(lián)辦”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)變更、注銷環(huán)節(jié)的改革事項(xiàng)全市統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一指南。企業(yè)可以通過這個(gè)平臺更便捷地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，這是中山市在工業(yè)生產(chǎn)許可證辦理流程方面的特色舉措，大大提高了企業(yè)辦事的效率和便捷性。

中山工業(yè)生產(chǎn)許可證所需材料

一、基本材料

1. 申請書

   • 《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份是必不可少的材料。這份申請書是企業(yè)向相關(guān)部門表達(dá)獲取生產(chǎn)許可證意愿的重要文件，包含了企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)產(chǎn)品的相關(guān)信息等內(nèi)容，例如企業(yè)的名稱、地址、產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號等，相關(guān)部門會根據(jù)申請書的內(nèi)容對企業(yè)進(jìn)行初步的了解和評估。

2. 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

   • 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，通過提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，相關(guān)部門可以核實(shí)企業(yè)的身份、經(jīng)營范圍等信息，確保企業(yè)具備申請生產(chǎn)許可證的合法資格。例如，如果企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍與申請生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品不符，可能就不符合申請條件。

3. 生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件（特定情況）

   • 若企業(yè)是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的，需要提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份。這有助于相關(guān)部門了解企業(yè)之前的生產(chǎn)許可情況，包括之前的許可范圍、有效期內(nèi)的生產(chǎn)情況等，以便進(jìn)行有效的審核和管理。

二、產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求的材料

1. 不同產(chǎn)品有不同細(xì)則

   • 不同類型的工業(yè)產(chǎn)品有各自的實(shí)施細(xì)則，這些細(xì)則規(guī)定了該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要滿足的特定條件和要求，相應(yīng)地也規(guī)定了申請生產(chǎn)許可證時(shí)需要提供的特殊材料。例如，對于食品相關(guān)產(chǎn)品，可能會要求提供原材料采購記錄、生產(chǎn)工藝流程說明、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告等，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。這些材料都是為了讓相關(guān)部門全面評估企業(yè)是否具備生產(chǎn)該產(chǎn)品的能力和條件，包括生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平、質(zhì)量管理等方面的情況。

中山工業(yè)生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

一、國家層面政策法規(guī)

1. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》

   • 目的是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。它是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)，對生產(chǎn)許可證的管理范圍、申請與受理、審查與決定、證書和標(biāo)志的管理等方面做出了規(guī)定。例如，明確了實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布，并且適時(shí)對目錄進(jìn)行評價(jià)、調(diào)整和逐步縮減。

2. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

   • 156號公布，它根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)制定。對生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定等具體流程進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，例如對企業(yè)提交的申請材料的具體要求、審查的方式和標(biāo)準(zhǔn)等方面都有詳細(xì)的規(guī)范，是企業(yè)申請生產(chǎn)許可證時(shí)必須遵循的重要實(shí)施辦法。

3. 國務(wù)院相關(guān)決定

   • 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理產(chǎn)生了重要影響。這些決定推動了生產(chǎn)許可證管理目錄的調(diào)整和審批程序的簡化，減少了企業(yè)的辦事負(fù)擔(dān)，提高了行政效率。例如，通過壓減管理目錄，一些原本需要生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品可能不再需要，或者簡化了審批程序，使得企業(yè)更容易獲得生產(chǎn)許可證。

二、地方政策法規(guī)

1. 中山市市場監(jiān)督管理局相關(guān)規(guī)定

   • 中山市市場監(jiān)督管理局在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理方面，依據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況開展工作。例如，在法治政府建設(shè)工作中，會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，要求企業(yè)遵守生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，中山市在“一照通行”服務(wù)平臺方面的政策創(chuàng)新，也是在國家政策大框架下，為本地企業(yè)提供更便捷的生產(chǎn)許可證辦理服務(wù)的舉措，體現(xiàn)了地方政策對國家政策的貫徹和補(bǔ)充。

中山工業(yè)生產(chǎn)許可證審批機(jī)構(gòu)

一、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

1. 受理申請

   • 在一般情況下，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)接收企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請。它在整個(gè)審批流程中起著關(guān)鍵的把關(guān)作用，判斷是否符合受理?xiàng)l件。例如，對申請材料的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，對于不符合要求但可補(bǔ)正的材料要及時(shí)告知企業(yè)補(bǔ)正，符合要求的則予以受理并發(fā)送《行政許可申請受理決定書》。

2. 審批流程中的職能

   • 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在一些產(chǎn)品的審批過程中，還可能參與實(shí)地核查等環(huán)節(jié)。對于按一般程序?qū)徟漠a(chǎn)品，如建筑用鋼筋、水泥等6類產(chǎn)品，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會派出實(shí)地核查組，對受理企業(yè)開展實(shí)地核查工作，提出審查，并報(bào)許可實(shí)施機(jī)關(guān)，最終由許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出是否準(zhǔn)予許可決定。

二、中山市市場監(jiān)督管理局

1. 本地監(jiān)管與服務(wù)

   • 中山市市場監(jiān)督管理局在工業(yè)生產(chǎn)許可證審批相關(guān)工作中也發(fā)揮著重要作用。一方面，它依據(jù)國家和地方的法律法規(guī)對本地企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，確保企業(yè)遵守生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定。例如，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等行為。另一方面，中山市市場監(jiān)督管理局積極推動本地的涉企審批服務(wù)改革，如以“一照通行”服務(wù)平臺為依托，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)等涉企審批服務(wù)改革事項(xiàng)在設(shè)立、變更、注銷環(huán)節(jié)的統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一指南，為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)。

中山工業(yè)生產(chǎn)許可證常見問題及解決辦法

一、申請材料方面的問題

1. 材料不齊全

   • 問題表現(xiàn)：企業(yè)在申請工業(yè)生產(chǎn)許可證時(shí)，可能會出現(xiàn)申請材料不齊全的情況。例如，忘記提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的特定材料。這可能導(dǎo)致申請無法被受理或者被要求補(bǔ)正材料，從而延長辦理時(shí)間。

   • 解決辦法：企業(yè)在申請前要仔細(xì)研讀相關(guān)的申請指南和產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則，明確需要提交的材料清單。可以建立一個(gè)材料清單檢查表，按照清單逐一準(zhǔn)備材料，確保沒有遺漏。如果不確定某些材料是否需要提供，可以向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者中山市市場監(jiān)督管理局咨詢。

2. 材料不符合要求

   • 問題表現(xiàn)：如申請書填寫不規(guī)范，字跡模糊或者信息填寫錯(cuò)誤等。這種情況下，可能會被要求補(bǔ)正材料，嚴(yán)重的可能影響申請的受理。

   • 解決辦法：企業(yè)要認(rèn)真填寫申請書等材料，確保字跡清晰、信息準(zhǔn)確完整。對于一些數(shù)據(jù)和信息的填寫，要依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況如實(shí)填寫。如果對某些填寫要求不明確，可以參考相關(guān)的填寫范例或者向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)咨詢。在提交材料前，要進(jìn)行仔細(xì)的審核，最好由多人進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)低級錯(cuò)誤。

二、實(shí)地核查方面的問題

1. 關(guān)鍵工序及質(zhì)量控制點(diǎn)問題

   • 問題表現(xiàn)：在實(shí)地核查中，對于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來說，關(guān)鍵工序及質(zhì)量控制點(diǎn)是核查的重要內(nèi)容。例如認(rèn)為關(guān)鍵工序及質(zhì)量控制點(diǎn)數(shù)量的增多就代表質(zhì)量水平提升，而實(shí)際上并非如此?；蛘咴趯?shí)際生產(chǎn)中沒有按照規(guī)定對關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行有效管理。

   • 解決辦法：企業(yè)要深入理解關(guān)鍵工序及質(zhì)量控制點(diǎn)的概念和重要性，依據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量要求合理確定關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制點(diǎn)。在生產(chǎn)過程中，要建立嚴(yán)格的管理制度，對關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理。例如，制定詳細(xì)的操作規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等，并且對員工進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量意識和操作技能。

2. 不符合項(xiàng)所屬細(xì)則條款判定問題

   • 問題表現(xiàn)：在實(shí)地核查過程中，企業(yè)可能認(rèn)為核查員的判定不合理，或者核查員之間的判定標(biāo)準(zhǔn)存在差異。

   • 解決辦法：企業(yè)要對產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則有深入的了解，在核查前可以自行對照細(xì)則進(jìn)行內(nèi)部檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。如果在核查過程中對判定有異議，可以與核查員進(jìn)行充分的溝通，提供相關(guān)的證據(jù)和解釋。同時(shí)，相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)對核查員的培訓(xùn)，統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)，確保核查工作的公正性和準(zhǔn)確性。