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2024-10-31 16:53:22
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一般情況下,資質(zhì)認(rèn)證是不能使用別人的。以建筑業(yè)企業(yè)為例,根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部令第87號),建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。同時,總公司、分公司、子公司各自的資質(zhì)也不能互相借用。借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參與投標(biāo)是法律所禁止的,對于資質(zhì)借給他人者,根據(jù)《建筑法》第66條規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
使用別人的資質(zhì)認(rèn)證會帶來嚴(yán)重的法律后果。對于借用他人資質(zhì)者,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定:投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。具體處罰措施包括責(zé)令改正、沒收違法所得、并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級,情節(jié)嚴(yán)重的,還可能被吊銷資質(zhì)證書。這意味著,如果公司資質(zhì)被他人非法使用,不僅違法所得將被沒收,還可能面臨罰款、停業(yè)整頓甚至吊銷資質(zhì)證書的嚴(yán)重后果。
資質(zhì)認(rèn)證的辦理需要遵循一定的法律法規(guī)和程序。以檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定為例,本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)定,是指市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。檢驗檢測機構(gòu)從事特定活動,應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定,包括為司法機關(guān)、行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)作出的裁決或決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果,為社會經(jīng)濟、公益活動出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果,以及其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的情況。
認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的申請和批準(zhǔn)程序包括:認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的申請人,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門提出書面申請,并提交符合規(guī)定條件的證明文件;國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門自受理認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)申請之日起45日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出是否批準(zhǔn)的決定。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。決定批準(zhǔn)的,向申請人出具批準(zhǔn)文件,決定不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,并說明理由。國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布依法取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)名錄。
為避免資質(zhì)認(rèn)證違規(guī),需要注意以下幾點:
認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì):認(rèn)證機構(gòu)的資質(zhì)和認(rèn)可情況在國內(nèi)運作的認(rèn)證機構(gòu),無論是國內(nèi)還是國外機構(gòu),均需要在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會進(jìn)行備案,接受監(jiān)督。
審核隊伍的水平:比如對審核員的入職要求、行業(yè)要求等。一些機構(gòu)要求審核人員超過60個專業(yè)人員,審核人員要求有5-10年的行業(yè)經(jīng)驗,熟悉行業(yè)和認(rèn)證有關(guān)程序?,F(xiàn)在市場很多認(rèn)證機構(gòu)為了控制成本,大量聘用兼職審核員,這樣審核員的資歷、專業(yè)水平、操守規(guī)范都難以控制。
認(rèn)證機構(gòu)的審核服務(wù)、聲譽和品牌:由于現(xiàn)時管理體系發(fā)展很快,新的管理體系標(biāo)準(zhǔn)不斷涌現(xiàn),所以企業(yè)選擇時應(yīng)考慮今后需要,選擇的機構(gòu)應(yīng)可提供多種不同體系的審核。
如果被發(fā)現(xiàn)使用別人的資質(zhì)認(rèn)證,將會受到相應(yīng)的處罰。例如,一家認(rèn)證服務(wù)有限公司因在從事認(rèn)證活動時超出服務(wù)認(rèn)證資質(zhì)批準(zhǔn)范圍,被陜西省西安市市場監(jiān)督管理局處以 萬元罰款,沒收違法所得 萬元,共被罰沒 萬元。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法認(rèn)證機構(gòu),依法列入嚴(yán)重違法失信名單,實施相應(yīng)管理。認(rèn)監(jiān)委規(guī)定,被撒銷資格的認(rèn)證機構(gòu)所頒發(fā)的認(rèn)證證書不再有證明作用即認(rèn)證證書失效,甚至還有被冒用的風(fēng)險。
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