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2024-10-31 16:53:18
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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評資質(zhì)的機構(gòu)被查的原因多種多樣,主要包括以下幾個方面:
弄虛作假:如環(huán)評文件抄襲、關(guān)鍵內(nèi)容遺漏、數(shù)據(jù)錯誤,以及假冒、偽造他人在環(huán)評報告上簽字等行徑。
過程控制不嚴(yán)格:在安全評價中,存在未依規(guī)提前告知、未到現(xiàn)場實際勘驗、項目組能力配備不足等問題。
報告內(nèi)容失實:評價報告信息未公開、報告內(nèi)容與實際不符,包括安全距離、用電負(fù)荷等與實際不符,對策措施、整改建議等與現(xiàn)場不符,報告存在重大疏漏、重大危險源辨識錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項等。
出租出借資質(zhì)資格:例如出租出借資質(zhì)、租借他人資質(zhì)、出借資格證書等。
定位模糊與角色多重:在安全評價中,安全評價機構(gòu)既是問題提出者,又是解決問題者,導(dǎo)致為了自身利益和發(fā)展,對企業(yè)存在的問題避重就輕,審查不嚴(yán)。
被查的評資質(zhì)機構(gòu)通常存在以下幾類問題:
資質(zhì)管理問題:共計向社會曝光3家非法機構(gòu),撤銷注銷14家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì),對29家機構(gòu)予以警告,對13家機構(gòu)責(zé)令限期整改,對1家機構(gòu)予以風(fēng)險預(yù)警;責(zé)成認(rèn)證機構(gòu)撤銷、暫停761張存在問題的證書,涉及企業(yè)562家;查處無證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次。
報告造假:檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告存在未經(jīng)檢驗檢測、偽造變造原始數(shù)據(jù)記錄,或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)記錄等情形,屬于虛假檢驗檢測報告。
超范圍出具報告:存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍,出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的問題。
以下是一些以往評資質(zhì)機構(gòu)被查的案例及處理結(jié)果:
2021年7月,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市應(yīng)急管理局對內(nèi)蒙古信如安全技術(shù)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司2021年2-3月期間專職安全評價師數(shù)量不足30人,未能保持安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件。
湖南省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員對湖南中化恒科工程設(shè)計有限公司現(xiàn)場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其存在技術(shù)負(fù)責(zé)人資格證書掛靠、利用設(shè)立分公司出租出借資質(zhì)、未在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)書面告知項目實施地資質(zhì)認(rèn)可機關(guān)等違法行為。2021年9月,湖南省應(yīng)急管理廳作出撤銷中化恒科安全評價資質(zhì)并處罰款人民幣3萬元的行政處罰。
2021年4月,江蘇省南京市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在檢查江蘇康緣陽光藥業(yè)有限公司的《安全評價報告》時,發(fā)現(xiàn)寧夏智誠安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司在2020年先后為包括康緣陽光在內(nèi)的三家公司出具了安全評價報告。
為避免評資質(zhì)機構(gòu)被查,應(yīng)采取以下措施:
嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī):依照《中華人民共和國計量法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,依法開展檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審工作。
規(guī)范內(nèi)部管理:落實國務(wù)院“放管服”改革的最新部署要求,進(jìn)一步深化和推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革,充分激發(fā)檢驗檢測市場活力。
加強誠信建設(shè):推進(jìn)各類檢查結(jié)果信用信息的歸集和共享,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,依法依規(guī)對違法失信行為實施聯(lián)合懲戒,強化失信約束,健全嚴(yán)重違法違規(guī)機構(gòu)和人員行業(yè)禁入制度。
評資質(zhì)機構(gòu)被查會對行業(yè)產(chǎn)生多方面的影響:
強化行業(yè)規(guī)范:促使其他評資質(zhì)機構(gòu)更加重視合規(guī)經(jīng)營,加強內(nèi)部管理和質(zhì)量控制,提高行業(yè)整體的規(guī)范性和專業(yè)性。
提升行業(yè)信譽:有助于消除行業(yè)中的不良行為,恢復(fù)社會公眾對評資質(zhì)機構(gòu)的信任,提升整個行業(yè)的信譽度。
推動行業(yè)改革:促使相關(guān)部門進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和政策法規(guī),推動行業(yè)的改革和發(fā)展,以適應(yīng)市場需求和社會發(fā)展的要求。
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