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2024-10-31 16:52:44
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作成果顯著。2020年底,全國持有電力業(yè)務(wù)許可證企業(yè)14978個,其中發(fā)電企業(yè)12066個,輸電企業(yè)40個,供電企業(yè)2872個??鄢砻庾N因素,持證發(fā)電企業(yè)較上年實際增加970個,增長率為 %。持證輸電、供電企業(yè)數(shù)量保持穩(wěn)定,其中輸電企業(yè)數(shù)量不變,供電企業(yè)較上年減少20家。持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)25482個,較上年增加4642個,增長率為 %。
以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)電增長速度明顯加快,2020年持證新能源發(fā)電(不含核電)企業(yè)新增裝機 萬千瓦,超過當年持證火電企業(yè)新增裝機,
“放管服”改革政策紅利充分釋放,電力建設(shè)市場民營企業(yè)的活力進一步激發(fā)。2020年《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》頒布實施,電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可申請條件精簡42%,辦理時限縮短25%。得益于準入門檻的持續(xù)降低,2020年持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量明顯增加,尤其是持證民營企業(yè)增幅達到 %,民營企業(yè)占比由2019年的 %上漲到 %。
但也存在一些問題,如超期服役機組容量較大, 萬千瓦,其中以火電機組和水電機組為主,裝機容量分別占 %和 %。同樣根據(jù)持證企業(yè)信息測算,未來2021至2035年平均每年將有 萬千瓦機組達到設(shè)計壽命,2035至2050年平均每年將有 萬千瓦機組達到設(shè)計壽命。各地增量配電業(yè)務(wù)改革試點進展不一,部分省份試點項目取證項目數(shù)量和比例較少。
2024著力破解電力市場的重點難點。全國統(tǒng)一電力市場雛形初現(xiàn),國家層面正研究制定電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則制度,健全多層次統(tǒng)一電力市場體系。南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場也正在研究如何實現(xiàn)跨省多級協(xié)作,逐步走向正式運行。
電力現(xiàn)貨市場加速建設(shè),2024年省級現(xiàn)貨市場有望實現(xiàn)全覆蓋,更多成熟運行的試點轉(zhuǎn)入正式運行,第二批試點與非試點陸續(xù)展開模擬試運行與試結(jié)算。
電力輔助服務(wù)市場價格機制形成,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制的通知,
“新型儲能”發(fā)展按下“加速鍵”,2024年的《政府工作報告》,首次將發(fā)展“新型儲能”寫進其中,新型儲能市場將延續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢。
配電網(wǎng)將迎來顛覆式變革,國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,對配電網(wǎng)的發(fā)展提出了更高要求。
電力供需總體呈現(xiàn)緊平衡,綠電、綠證交易提速。
2023年,在電力行業(yè)內(nèi),累計裝機容量最大的企業(yè)為華能國際,達 萬千瓦;累計裝機容量分別達到 萬千瓦和 萬千瓦。
根據(jù)全國及各省市的發(fā)電量規(guī)模計算,2023年,中國電力行業(yè)區(qū)域集中度CR1為 %,CR3為 %,CR5為 %,CR10為 %??傮w來看,電力行業(yè)的區(qū)域集中度一般。
根據(jù)全國裝機容量及代表性企業(yè)裝機容量計算,2023年,CR1不超過5%,CR3不超過10%,CR5和CR10不超過15%,可見行業(yè)企業(yè)競爭程度較為激烈,市場集中度較低。
電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理對于規(guī)范市場準入、維護市場秩序發(fā)揮著顯著作用。2023年電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,全國電力供需總體平衡,但在極端天氣、用電負荷增長以及燃料不足等特殊情況下,局部地區(qū)存在電力供應(yīng)不足的問題。
電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度在維護市場秩序、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境方面的作用進一步發(fā)揮。為系統(tǒng)反映2021年度電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作成果,資質(zhì)中心梳理了電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制成效,分析了電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設(shè)施許可持證企業(yè)的分布與發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院部署實施新一輪電力體制改革以來,但仍存在體系不完整、功能不完善、交易規(guī)則不統(tǒng)一、跨省跨區(qū)交易存在市場壁壘等問題。
為加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系,實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置,提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調(diào)節(jié)能力,推動形成適合中國國情、有更強新能源消納能力的新型電力系統(tǒng),國家出臺了一系列政策。
例如,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的意見,提出總體要求和相關(guān)措施。國家能源局編制印發(fā)《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告》,梳理電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制成效等。
國家還出臺了《電力市場監(jiān)管辦法》等法規(guī),進一步明確實施主體、完善監(jiān)管對象、優(yōu)化調(diào)整監(jiān)管內(nèi)容、細化電力市場規(guī)則管理表述、增補監(jiān)管措施等。
歐洲與美國作為電力市場建設(shè)的先行者,
歐洲統(tǒng)一電力市場的演化經(jīng)歷了從國家電力市場到區(qū)域電力市場再到跨國電力市場3個發(fā)展階段。美國區(qū)域電力市場的建設(shè)歷經(jīng)了發(fā)電側(cè)競爭的地區(qū)電力市場模式,獨立系統(tǒng)運營商集中組織的區(qū)域電力市場模式到區(qū)域輸電運營商集中組織的區(qū)域電力市場模式3個發(fā)展階段。
從政治背景、技術(shù)條件、市場驅(qū)動力、組織機構(gòu)與電網(wǎng)架構(gòu)等方面,、市場要素化、管理體制、資源配置需求、電網(wǎng)運行特征、輸電容量資源等方面借鑒經(jīng)驗,推進具有中國特色、全國統(tǒng)一的電力市場建設(shè)。
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