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2024-10-31 16:52:05
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)辦學(xué)的處罰規(guī)定因具體情況而異。一般來(lái)說(shuō)，情節(jié)輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，或者當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，以及違法行為已經(jīng)超過(guò)給予行政處罰的法定期限的，可能不予處罰，但應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育。未辦理辦學(xué)許可證的學(xué)校擅自招生屬于非法經(jīng)營(yíng)。根據(jù)情節(jié)的輕重而處以罰款或者追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕的，可能會(huì)受到行政處罰，如罰款、拘留等，教育主管理部門(mén)責(zé)令整改，限期補(bǔ)辦許可證；情節(jié)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，會(huì)被強(qiáng)制關(guān)停并有負(fù)刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
不同地區(qū)都對(duì)無(wú)辦學(xué)資質(zhì)辦學(xué)的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。例如，北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局曝光了5家無(wú)證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別是北京天龜教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司、北京健偉在線教育科技有限公司、北京優(yōu)勝輝煌教育科技有限公司和北京易消教育科技有限公司。其中，優(yōu)勝教育已被曝光7次。教育部也曝光了多起典型案例，如違規(guī)補(bǔ)課、無(wú)證辦學(xué)等。在四川，有6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因無(wú)辦學(xué)資質(zhì)開(kāi)展校外托管服務(wù)，違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)等問(wèn)題被處理。
未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力存在爭(zhēng)議。從法律角度看，民辦教育屬于公益事業(yè)，無(wú)資質(zhì)辦學(xué)社會(huì)危害極大，實(shí)踐中能否取得辦學(xué)資質(zhì)的關(guān)鍵點(diǎn)在于場(chǎng)地面積、租賃期限及消防合規(guī)，無(wú)法取得資質(zhì)大概率可以說(shuō)明學(xué)?；蛘吖緢?chǎng)所存在重大安全隱患，而教學(xué)場(chǎng)所又屬于人員集中的地方。未辦理辦學(xué)許可證的學(xué)校擅自招生屬于非法經(jīng)營(yíng)。情節(jié)輕的行政處罰，包括罰款、拘留等，教育主管理部門(mén)責(zé)令整改，限期補(bǔ)辦許可證；情節(jié)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，會(huì)被強(qiáng)制關(guān)停并有負(fù)刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)辦學(xué)資質(zhì)辦學(xué)采取了多種處罰措施。校外培訓(xùn)行政處罰由綜合行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的，校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與綜合行政執(zhí)法部門(mén)建立行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通、執(zhí)法過(guò)程協(xié)作配合、執(zhí)法結(jié)果及時(shí)反饋的工作機(jī)制。校外培訓(xùn)行政處罰由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施的，縣級(jí)校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道校外培訓(xùn)行政處罰工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督。教育部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、人力資 社會(huì)保障部門(mén)、公安部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)等相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)，監(jiān)管教育培訓(xùn)行業(yè)中的各項(xiàng)工作，做到全方位有力監(jiān)管；教育部門(mén)要牽頭，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織開(kāi)展年檢和年度報(bào)告公示工作，對(duì)于出現(xiàn)異樣的情況及時(shí)處理。
處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育部令（第53號(hào)） 校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰，但應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育：校外培訓(xùn)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的；違法行為已經(jīng)超過(guò)給予行政處罰的法定期限的。未辦理辦學(xué)許可證的學(xué)校擅自招生屬于非法經(jīng)營(yíng)。根據(jù)情節(jié)的輕重而處以罰款或者追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕的行政處罰，教育主管理部門(mén)責(zé)令整改，限期補(bǔ)辦許可證；情節(jié)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，會(huì)被強(qiáng)制關(guān)停并有負(fù)刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
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