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2024-10-31 16:51:58
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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民辦職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)有著明確的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，需要由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。例如，《市場監(jiān)管總局 人力資 社會保障部關(guān)于規(guī)范營利性民辦技工院校和營利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱登記管理有關(guān)工作的通知》中就明確指出，民辦技工院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，其名稱應(yīng)當(dāng)符合公司登記管理和教育相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。同時，民辦技工院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，且不得使用已登記的學(xué)校名稱及其簡稱、特定稱謂等作字號，名稱也不得冠以“中國”“中華”“全國”“國家”“中央”“國際”“世界”“全球”等字樣。
民辦職業(yè)培訓(xùn)無資質(zhì)可能會帶來一系列法律后果。在司法實踐中，對于未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力存在不同的認(rèn)定情況。一般來說，教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不因此導(dǎo)致合同無效，但教育機(jī)構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。例如，幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。對于“實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭議。
在民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)實踐中，由于辦學(xué)許可證的取得對于辦學(xué)場所的面積、租賃期限以及消防合規(guī)的要求比較高，導(dǎo)致大量的辦學(xué)場所和教育機(jī)構(gòu)無法取得辦學(xué)許可證。實踐中，大量的在工商部門登記的“教育咨詢公司”和“教育科技公司”雖然并未取得辦學(xué)許可證，但是其事實上招聘學(xué)生，進(jìn)行教育教學(xué)活動。未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)，其與學(xué)生或者學(xué)生家長簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力問題，是司法實踐中不得不面臨的問題。
為有效對民辦教育機(jī)構(gòu)無資質(zhì)辦學(xué)所簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力進(jìn)行全面的研究，通過中國裁判文書網(wǎng)公開的相關(guān)案例進(jìn)行了專題研究。
北京市：其中五份認(rèn)定有效，一份認(rèn)定無效。認(rèn)定有效的理由包括不具有教育培訓(xùn)資質(zhì)但未違反相關(guān)規(guī)定、不適用《民辦教育促進(jìn)法》、原告舉證不能敗訴等。認(rèn)定無效的案例為北京涉外經(jīng)濟(jì)專修學(xué)院與周欣教育培訓(xùn)合同糾紛，原因是該學(xué)院未提交中外合作辦學(xué)的相關(guān)資質(zhì)證明及審批、備案手續(xù)。
上海市：4份相關(guān)判決，其中三份認(rèn)定有效，一份認(rèn)定無效。認(rèn)定有效的理由包括意思表示真實、是否具有辦學(xué)資質(zhì)應(yīng)由行政機(jī)關(guān)審查、簽署主體與公辦學(xué)校有關(guān)等。認(rèn)定無效的案例為吳某與蒯某等教育培訓(xùn)合同糾紛，原因是吳某個人無相關(guān)從業(yè)資格證和招生培訓(xùn)行政許可。
廣州市：10份相關(guān)判決，均認(rèn)定合同無效。例如邱瑋等與廣州市王氏軟件科技有限公司教育培訓(xùn)合同糾紛，原因是該公司未向相關(guān)部門提出許可申請，未獲得審批許可，不具備辦學(xué)資格，違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
深圳市：5份相關(guān)判決，其中四份認(rèn)定有效，一份認(rèn)定無效。認(rèn)定有效的理由包括《民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)定、工商部門注冊的教育機(jī)構(gòu)具有營利性不適用《民辦教育促進(jìn)法》、原告未有效舉證等。認(rèn)定無效的案例為深圳市匯博苑企業(yè)管理顧問有限公司與宋昆舉等教育培訓(xùn)合同糾紛，原因是上訴人超越經(jīng)營范圍，未取得辦學(xué)許可證而對外提供教育培訓(xùn)服務(wù)，違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。
認(rèn)定民辦職業(yè)培訓(xùn)無資質(zhì)違法主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《民辦教育促進(jìn)法》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》等。舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。如果未按照規(guī)定進(jìn)行審批，擅自開展民辦職業(yè)培訓(xùn)活動，就可能被認(rèn)定為無資質(zhì)違法。同時，在判斷時還需要考慮具體的培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式等因素，綜合判斷是否違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
對于民辦職業(yè)培訓(xùn)無資質(zhì)的情況，可能會面臨相應(yīng)的處罰。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，可能會要求停止辦學(xué)活動、責(zé)令整改、罰款等。例如，《市場監(jiān)管總局 人力資 社會保障部關(guān)于規(guī)范營利性民辦技工院校和營利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱登記管理有關(guān)工作的通知》中就對相關(guān)違規(guī)行為的處理做出了規(guī)定。同時，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》也對民辦職業(yè)培訓(xùn)活動進(jìn)行了規(guī)范，實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校需要按照規(guī)定開展培訓(xùn)活動，不得有違規(guī)行為。
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