撕壞衛(wèi)生許可證怎么處理

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2024-10-31 16:51:36
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內(nèi)容摘要：一、撕壞衛(wèi)生許可證的相關(guān)處罰規(guī)定衛(wèi)生許可證是企業(yè)或個體合法從事相關(guān)衛(wèi)生相關(guān)經(jīng)營活動的重要憑證。對于撕壞衛(wèi)生許可證這一行為，并沒有專...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、撕壞衛(wèi)生許可證的相關(guān)處罰規(guī)定

衛(wèi)生許可證是企業(yè)或個體合法從事相關(guān)衛(wèi)生相關(guān)經(jīng)營活動的重要憑證。對于撕壞衛(wèi)生許可證這一行為，并沒有專門針對撕壞行為本身的特定處罰規(guī)定，但如果是執(zhí)法人員撕壞商家的衛(wèi)生許可證則涉及到嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。

以黑龍江大慶市紅崗區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局局長手撕理發(fā)店衛(wèi)生許可證事件為例，從法律角度看，吊銷衛(wèi)生許可證屬于行政處罰的一種，應(yīng)當(dāng)按照法定的程序進(jìn)行。《行政處罰法》第八條規(guī)定了對許可證的行政處罰種類是暫扣或者吊銷許可證，并且第四十二條規(guī)定吊銷許可證需要經(jīng)聽證程序。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。而在該事件中，執(zhí)法人員未經(jīng)法定程序，未采取法定處罰方式，手撕許可證的行為涉嫌行政違法。

根據(jù)《行政處罰法》第五十五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實施行政處罰，存在沒有法定的行政處罰依據(jù)、擅自改變行政處罰種類、幅度、違反法定的行政處罰程序、違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定等情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。在大慶事件中，局長的行為屬于工作方法不當(dāng)、簡單粗暴，沒有遵循法定程序，最終被免職、政務(wù)記過、調(diào)離執(zhí)法隊伍。

二、撕壞衛(wèi)生許可證的處理流程

如果是執(zhí)法人員撕壞衛(wèi)生許可證：

被撕壞許可證的商家或個人有權(quán)要求執(zhí)法人員所屬的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。如大慶事件中，理發(fā)店店主可以向衛(wèi)生監(jiān)督局的上級部門反映情況，要求對局長的不當(dāng)行為進(jìn)行調(diào)查。
行政機(jī)關(guān)在接到反映后，應(yīng)成立專門的調(diào)查組，像大慶紅崗區(qū)在事件發(fā)生后就成立了專項調(diào)查組，對事件進(jìn)行深入調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括監(jiān)控視頻、當(dāng)事人陳述、證人證言等。
調(diào)查完成后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)的處理決定。如果確定執(zhí)法人員存在違法違規(guī)行為，要按照相關(guān)規(guī)定對涉事人員進(jìn)行處罰，如給予行政處分等，同時要對被撕壞許可證的商家進(jìn)行妥善處理，如出具相關(guān)的情況說明或者協(xié)助商家補(bǔ)辦許可證等。

如果是商家自己不小心撕壞或者其他非執(zhí)法人員撕壞：

商家應(yīng)立即停止使用被撕壞的衛(wèi)生許可證，并妥善保存好碎片（如果有），這有助于在后續(xù)處理過程中證明許可證的真實性和完整性情況。
主動向發(fā)證機(jī)關(guān)報備衛(wèi)生許可證被撕壞的情況，說明撕壞的原因等相關(guān)信息。

三、衛(wèi)生許可證損壞后的補(bǔ)辦方法

一般來說，因遺失或損毀需要補(bǔ)辦衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)于遺失或損毀后立即向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。例如在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提到，補(bǔ)辦后衛(wèi)生許可證的許可項目和有效期限按原證執(zhí)行。
如果是遺失衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交其在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行主要媒體上公布的衛(wèi)生許可證遺失聲明。不同地區(qū)可能會有一些細(xì)微差異，如南京地區(qū)，衛(wèi)生許可證遺失或損壞的，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證的衛(wèi)生計生行政部門申請補(bǔ)發(fā)，經(jīng)審查符合條件的，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的衛(wèi)生許可證使用原有編號，有效期不變，并且如果是委托辦理，還需要提供授權(quán)委托書及受委托人身份證明。

四、類似撕壞衛(wèi)生許可證的案例及處理結(jié)果

以黑龍江大慶市紅崗區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局局長手撕理發(fā)店衛(wèi)生許可證事件為例：

事件經(jīng)過：理發(fā)店店主因22日未做核酸檢測，經(jīng)與衛(wèi)監(jiān)局工作人員溝通決定23日補(bǔ)做，但23日上午衛(wèi)生監(jiān)督局局長進(jìn)店直接將店內(nèi)衛(wèi)生許可證撕壞，稱要將店鋪強(qiáng)制關(guān)閉一月并進(jìn)行罰款。局長還存在一些不當(dāng)言論，如“慣得你的，不行就拘你，把你營業(yè)執(zhí)照給你吊銷了”等。而店主表示局長進(jìn)店時，自己未看到局長出示證件，自己除了一名店員未提供健康證外，其他是因為局長未表明來意所以未提供證件等情況。
處理結(jié)果：該事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播引發(fā)關(guān)注后，當(dāng)?shù)丶t崗區(qū)委區(qū)政府迅速做出反應(yīng)，25日通報該局長因工作方法不當(dāng)、簡單粗暴，在社會上造成嚴(yán)重不良影響，給予其免職、政務(wù)記過、調(diào)離執(zhí)法隊伍處理。這一處理結(jié)果體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對于執(zhí)法人員不當(dāng)執(zhí)法行為的嚴(yán)肅處理態(tài)度，也表明了執(zhí)法必須依法依規(guī)進(jìn)行，不能隨意侵犯商家的合法權(quán)益。

五、撕壞衛(wèi)生許可證的法律責(zé)任

如果是執(zhí)法人員撕壞衛(wèi)生許可證：

從行政法角度看，這屬于違法的行政行為。執(zhí)法人員違反了依法行政的原則，即法無授權(quán)不可為。在沒有法律授權(quán)的情況下，隨意撕壞商家的衛(wèi)生許可證，損害了商家的合法權(quán)益。如在大慶事件中，局長的行為違反了《行政處罰法》中關(guān)于吊銷許可證等行政處罰的法定程序規(guī)定，這種行為破壞了正常的行政執(zhí)法秩序。
對于涉事的執(zhí)法人員，要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。根據(jù)《行政處罰法》第五十五條規(guī)定，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。在該事件中，局長被免職、政務(wù)記過、調(diào)離執(zhí)法隊伍就是承擔(dān)行政責(zé)任的體現(xiàn)。

如果是商家自己撕壞或者非執(zhí)法人員撕壞：

如果是惡意撕壞他人衛(wèi)生許可證，可能涉及到民事侵權(quán)責(zé)任。衛(wèi)生許可證是商家合法經(jīng)營的重要憑證，惡意撕壞可能會影響商家的正常經(jīng)營活動，造成經(jīng)濟(jì)損失等，受損商家可以要求撕壞者承擔(dān)賠償損失等民事責(zé)任。
如果是不小心撕壞自己的衛(wèi)生許可證，雖然沒有法律上的處罰，但需要按照規(guī)定及時補(bǔ)辦，以免影響正常的經(jīng)營活動。