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2024-10-31 16:51:05
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)三級資質(zhì)已在全國范圍內(nèi)取消。國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)通知以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一系列文件都明確了這一政策。例如,《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》指出,在全國范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革,同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批,其中包括工程造價(jià)、施工三級等資質(zhì)。
2023年后,國務(wù)院和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已發(fā)文取消建筑業(yè)企業(yè)施工總承包或?qū)I(yè)承包三級資質(zhì),三級資質(zhì)有效期到期后企業(yè)將不能再申請延續(xù),資質(zhì)將失效。例如四川省住建廳發(fā)布的相關(guān)通知,對三級資質(zhì)的有效期延長等問題做出了規(guī)定。
不同地區(qū)對建筑業(yè)三級資質(zhì)取消的政策執(zhí)行和具體規(guī)定有所不同。例如,以及三級資質(zhì)分立、合并、重組、變更申請。四川省明確三級資質(zhì)有效期到期后企業(yè)將不能再申請延續(xù),資質(zhì)將失效,同時(shí)也對資質(zhì)有效期的延長做出了規(guī)定。河北省則對三級資質(zhì)的延期和延續(xù)有相應(yīng)的要求和流程。
對于建筑裝飾行業(yè)來說,取消建筑裝飾資質(zhì)三級可能減少行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,為更多的企業(yè)提供發(fā)展機(jī)會(huì),同時(shí)也可能減少一些不合規(guī)的企業(yè)存在,提高整個(gè)行業(yè)的素質(zhì)和規(guī)范性。但也有人擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致市場上出現(xiàn)大量的低端、低質(zhì)的建筑裝飾企業(yè),缺乏規(guī)范和素質(zhì),給消費(fèi)者帶來風(fēng)險(xiǎn),并且一些中小型工程項(xiàng)目可能無法得到專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)。
對于施工企業(yè)來說,資質(zhì)改革可能使三級資質(zhì)企業(yè)、有意向新申請資質(zhì)的企業(yè)最大受益,因?yàn)闇?zhǔn)入門檻降低,可承接工程范圍增加,建造師證書的市場需求可能會(huì)增大。但對于具有一定規(guī)模的施工企業(yè),可能面臨工程項(xiàng)目數(shù)量減少的挑戰(zhàn)。
從整個(gè)工程行業(yè)來看,資質(zhì)的改革有利于激發(fā)市場活力,讓更多有能力的企業(yè)和個(gè)人有機(jī)會(huì)參與到市場競爭中,但也意味著事中事后監(jiān)管將更加嚴(yán)格,監(jiān)管思路從“管主體”向“管行為”轉(zhuǎn)變,監(jiān)管重點(diǎn)從“管企業(yè)”向“管項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。
未來建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化弱化是必然的方向,但短時(shí)間內(nèi)全部取消建筑資質(zhì)的可能性很小。市場化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?,例如像之前被取消的園林綠化資質(zhì),招標(biāo)代理資質(zhì)等,以及試點(diǎn)取消的勞務(wù)資質(zhì),更加明確了這個(gè)趨勢。
未來將進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理,健全建筑市場誠信體系,加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,更多通過市場機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時(shí),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大對違法違規(guī)行為的處罰力度,持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。
未來資質(zhì)改革的趨勢是住建部將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),簡化資質(zhì)考核條件,重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè),取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心將是信譽(yù)與業(yè)績。
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