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2024-10-31 16:51:05
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)三級(jí)資質(zhì)已在全國(guó)范圍內(nèi)取消。國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān)通知以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一系列文件都明確了這一政策。例如，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》指出，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。在全國(guó)范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價(jià)、施工三級(jí)等資質(zhì)。
2023年后，國(guó)務(wù)院和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已發(fā)文取消建筑業(yè)企業(yè)施工總承包或?qū)I(yè)承包三級(jí)資質(zhì)，三級(jí)資質(zhì)有效期到期后企業(yè)將不能再申請(qǐng)延續(xù)，資質(zhì)將失效。例如四川省住建廳發(fā)布的相關(guān)通知，對(duì)三級(jí)資質(zhì)的有效期延長(zhǎng)等問(wèn)題做出了規(guī)定。
不同地區(qū)對(duì)建筑業(yè)三級(jí)資質(zhì)取消的政策執(zhí)行和具體規(guī)定有所不同。例如，以及三級(jí)資質(zhì)分立、合并、重組、變更申請(qǐng)。四川省明確三級(jí)資質(zhì)有效期到期后企業(yè)將不能再申請(qǐng)延續(xù)，資質(zhì)將失效，同時(shí)也對(duì)資質(zhì)有效期的延長(zhǎng)做出了規(guī)定。河北省則對(duì)三級(jí)資質(zhì)的延期和延續(xù)有相應(yīng)的要求和流程。
對(duì)于建筑裝飾行業(yè)來(lái)說(shuō)，取消建筑裝飾資質(zhì)三級(jí)可能減少行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，為更多的企業(yè)提供發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也可能減少一些不合規(guī)的企業(yè)存在，提高整個(gè)行業(yè)的素質(zhì)和規(guī)范性。但也有人擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)大量的低端、低質(zhì)的建筑裝飾企業(yè)，缺乏規(guī)范和素質(zhì)，給消費(fèi)者帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，并且一些中小型工程項(xiàng)目可能無(wú)法得到專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)。
對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，資質(zhì)改革可能使三級(jí)資質(zhì)企業(yè)、有意向新申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)最大受益，因?yàn)闇?zhǔn)入門檻降低，可承接工程范圍增加，建造師證書的市場(chǎng)需求可能會(huì)增大。但對(duì)于具有一定規(guī)模的施工企業(yè)，可能面臨工程項(xiàng)目數(shù)量減少的挑戰(zhàn)。
從整個(gè)工程行業(yè)來(lái)看，資質(zhì)的改革有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，讓更多有能力的企業(yè)和個(gè)人有機(jī)會(huì)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，但也意味著事中事后監(jiān)管將更加嚴(yán)格，監(jiān)管思路從“管主體”向“管行為”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點(diǎn)從“管企業(yè)”向“管項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。
未來(lái)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向，但短時(shí)間內(nèi)全部取消建筑資質(zhì)的可能性很小。市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?，例如像之前被取消的園林綠化資質(zhì)，招標(biāo)代理資質(zhì)等，以及試點(diǎn)取消的勞務(wù)資質(zhì)，更加明確了這個(gè)趨勢(shì)。
未來(lái)將進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，更多通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
未來(lái)資質(zhì)改革的趨勢(shì)是住建部將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等指標(biāo)。試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心將是信譽(yù)與業(yè)績(jī)。
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