山西電力資質(zhì)掛靠

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2024-10-31 16:50:52
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內(nèi)容摘要：山西電力資質(zhì)掛靠的定形式電力資質(zhì)掛靠是指沒有相應(yīng)電力資質(zhì)或電力資質(zhì)較低的單位、個(gè)人，以營利為目的，借用其他有相應(yīng)電力資質(zhì)或者資質(zhì)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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山西電力資質(zhì)掛靠的定形式

電力資質(zhì)掛靠是指沒有相應(yīng)電力資質(zhì)或電力資質(zhì)較低的單位、個(gè)人，以營利為目的，借用其他有相應(yīng)電力資質(zhì)或者資質(zhì)較高的電力企業(yè)的名義承攬電力工程的行為。在山西，電力資質(zhì)掛靠主要有以下幾種形式：

掛靠企業(yè)合作：掛靠方與被掛靠方成立合資或合作企業(yè)，共同運(yùn)營電力業(yè)務(wù)。
個(gè)人掛靠合作：掛靠方以個(gè)人身份掛靠被掛靠方，通過成為被掛靠方的員工或代表來開展電力業(yè)務(wù)。

需要注意的是，這種行為在法律上是被禁止的。例如，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

山西電力資質(zhì)掛靠的風(fēng)險(xiǎn)與危害

山西電力資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)與危害，主要包括以下方面：

工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：不少掛靠企業(yè)往往不具備相應(yīng)的能力，容易出現(xiàn)工程事故。一旦發(fā)生，可能拿不到工程款，甚至取消經(jīng)營資格。
企業(yè)發(fā)展受限：對(duì)于掛靠企業(yè)來說，承接項(xiàng)目獲得的利潤要分給被掛靠方一部分，且業(yè)績不在自己名下，掛靠費(fèi)用還可能不斷提高，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。
工程管理風(fēng)險(xiǎn)：資質(zhì)掛靠，承接的工程在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面很難得到保證。
法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：由于掛靠合作對(duì)外一切經(jīng)營活動(dòng)都是以被掛靠企業(yè)的名義進(jìn)行，一旦施工中出現(xiàn)如施工過程中的質(zhì)量問題、交貨期問題、項(xiàng)目資金的使用問題、工資支付問題、材料支付問題、工傷死亡問題、保修維護(hù)問題等任何一個(gè)環(huán)節(jié)的糾紛，被掛靠企業(yè)都將難辭其咎，被掛靠企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：掛靠企業(yè)對(duì)外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對(duì)內(nèi)則是實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。出于自身的利益，往往會(huì)提供不實(shí)的會(huì)計(jì)信息，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則完全由被掛靠企業(yè)承擔(dān)。
稅收風(fēng)險(xiǎn)：在會(huì)計(jì)核算上，施工資質(zhì)掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的賬目，按各自經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報(bào)送內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。由于建筑行業(yè)繳納營業(yè)稅的時(shí)間和項(xiàng)目付款的實(shí)際決算時(shí)間，往往存在一定的時(shí)差，這將不可避免地給被掛靠企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作和納稅申報(bào)帶來困難。而掛靠企業(yè)為了達(dá)到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會(huì)盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會(huì)計(jì)憑證和資料。一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅的問題，被掛靠企業(yè)就會(huì)承擔(dān)這種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)的雙重?fù)p失。

山西電力資質(zhì)掛靠的查處案例

山西在打擊電力資質(zhì)掛靠方面采取了一系列行動(dòng)，以下是一些查處案例：

山西能源監(jiān)管辦扎實(shí)開展電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可專項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場檢查工作，重點(diǎn)聚焦發(fā)電企業(yè)無證經(jīng)營、超越許可范圍經(jīng)營；承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)無證經(jīng)營、在承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)中存在出租、出借許可證及轉(zhuǎn)包、違法分包；電網(wǎng)企業(yè)允許無證發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)發(fā)電、將電網(wǎng)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)施工等違法行為開展監(jiān)管。檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)仍存在超許可范圍內(nèi)開展電力業(yè)務(wù)，特別是承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)在出租出借許可證、轉(zhuǎn)包和違法分包電力工程等方面問題依然存在。下階段，山西能源監(jiān)管辦將依法依規(guī)對(duì)問題線索逐項(xiàng)落實(shí)、補(bǔ)充取證，對(duì)許可條件未保持等問題進(jìn)行責(zé)令整改，對(duì)涉嫌存在通過虛假承諾騙取許可、違法分包、出租出借許可證等企業(yè)依法立案查處。
國家電網(wǎng)山西省電力公司黨委副書記、總經(jīng)理祁太元涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組和山西省監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
山西華鋮建設(shè)集團(tuán)有限公司、山西輝煌瑋燁電力有限公司、中國新興建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司等企業(yè)因未取得承裝（修、試）電力設(shè)施許可證從事承裝（修、試）施工等違法違規(guī)行為被國家能源局山西監(jiān)管辦重罰。

如何防范山西電力資質(zhì)掛靠

為防范山西電力資質(zhì)掛靠，可以采取以下措施：

提高資質(zhì)要求：招標(biāo)人可以提高投標(biāo)人的電力資質(zhì)要求，要求投標(biāo)人必須具備一定的資質(zhì)證書或資質(zhì)證明，以防止掛靠圍標(biāo)。
嚴(yán)格審查資質(zhì)證書：加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)證書的審查，確保證書的真實(shí)性和有效性，避免掛靠圍標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
加強(qiáng)監(jiān)管：政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電力招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)掛靠圍標(biāo)行為應(yīng)該立即制止，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
推廣電子招標(biāo)：電子招標(biāo)可以有效地避免掛靠圍標(biāo)行為的發(fā)生，因?yàn)橥稑?biāo)人需要通過電子系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)，無法借用其他公司的資質(zhì)證書。
鼓勵(lì)誠信經(jīng)營：招標(biāo)人可以鼓勵(lì)投標(biāo)人誠信經(jīng)營，遵守法律法規(guī)，通過提高投標(biāo)人的信譽(yù)度來防止掛靠圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
嚴(yán)管偽造證件承攬涉電工程：向山西省公安廳移送涉嫌偽造承裝（修、試）許可證案件線索，形成有力的監(jiān)管執(zhí)法威懾，維護(hù)公平公正電力市場秩序。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)供電公司資質(zhì)審核的后續(xù)監(jiān)管，要求各電力企業(yè)審核電力工程施工資質(zhì)時(shí)，必須同步上網(wǎng)核對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)并做好相關(guān)記錄，堅(jiān)決防范違反許可規(guī)定的行為再次發(fā)生。

山西電力資質(zhì)掛靠的相關(guān)法律法規(guī)

在山西，電力資質(zhì)掛靠相關(guān)的法律法規(guī)主要包括：

《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。
山西能源監(jiān)管辦印發(fā)的《2024年山西省電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用監(jiān)管實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，對(duì)發(fā)電企業(yè)、承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。