山東環(huán)評資質(zhì)辦理流程

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2024-10-31 16:50:51
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內(nèi)容摘要：山東環(huán)評資質(zhì)辦理流程一、基本要求建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)辦理需要遵循一定的基本要求。審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)堅持科學(xué)決策、依...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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山東環(huán)評資質(zhì)辦理流程

一、基本要求

建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)辦理需要遵循一定的基本要求。審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)堅持科學(xué)決策、依法依規(guī)、集體研究、公開公正、便民高效的原則。建設(shè)單位申報的項目在滿足申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理到審批做到“只跑一次”，確需溝通對接的，可采取電話、電子數(shù)據(jù)傳送、快遞等多種方式。各級環(huán)保部門和環(huán)評技術(shù)評估機構(gòu)對新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等重點項目，應(yīng)當(dāng)提前介入、主動服務(wù)。各環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)意識，加強質(zhì)量管理，積極開展環(huán)保管家或“保姆式”服務(wù)。

二、申請材料

一般來說，辦理山東環(huán)評資質(zhì)需要準(zhǔn)備以下材料：

基礎(chǔ)信息表（電子版）。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表（紙質(zhì)版和電子版）。
報告書類建設(shè)項目需要提交環(huán)境影響評價公眾參與說明。
涉及保密內(nèi)容的建設(shè)項目，需要提交不宜公開信息的說明。
一般的工業(yè)項目需要建設(shè)單位提供山東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案證明和環(huán)境影響評價文件。另，需要申請總量的需要到總量科申請污染物總量，有未批先建行為的要先對未批先建行為進行處罰后方可辦理。

三、審批流程

負責(zé)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的處室工作人員應(yīng)當(dāng)及時登錄“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，按程序、時間節(jié)點進行網(wǎng)上受理、審查、審批。
省環(huán)保廳受理人員對建設(shè)單位提交的申請材料進行初審，根據(jù)情況分別作出以下處理：
- 對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并在山東環(huán)境網(wǎng)站公示10個工作日（國家規(guī)定需要保密的除外）。
- 對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知建設(shè)單位需要補齊補正的內(nèi)容。
- 按照審批權(quán)限或政策規(guī)定，不屬于省環(huán)保廳審批的事項或者不能審批事項，以及限批區(qū)域、流域內(nèi)涉限項目，不予受理。受理人員將初審合格的報告書，即轉(zhuǎn)山東省建設(shè)項目環(huán)境評審服務(wù)中心進行技術(shù)評估。
對國家和省重點項目、新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目等，納入綠色通道，實行容缺受理、隨時研究、優(yōu)先辦理。
省環(huán)保廳對受理后的報告書，按照以下程序開展審查、審批：
- 技術(shù)評估：省環(huán)境評審中心組織對報告書的經(jīng)濟技術(shù)可行性、政策符合性等進行評估，召集專家和有關(guān)單位代表現(xiàn)場勘察、評審，10個工作日內(nèi)出具技術(shù)評估報告。其中，評審中提出報告書需要修改完善的，省環(huán)境評審中心通知建設(shè)單位及時修改完善、報送，修改時間不超過3個工作日。
- 審查審批：
  - 審批處室審查。召開處務(wù)會，省環(huán)境評審中心評估人員匯報項目技術(shù)評估情況，環(huán)評處經(jīng)辦人員結(jié)合技術(shù)評估報告匯報審查情況，與會人員研究，提出審查意見。
  - 廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核。建設(shè)單位按照處務(wù)會審查意見進行修改完善，由環(huán)評處會同省環(huán)境評審中心提交廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報廳長辦公會議研究。
  - 廳長辦公會議審定。召開廳長辦公會議，廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室、單位主要負責(zé)人參加。省環(huán)境評審中心匯報擬審批項目的技術(shù)評估情況，環(huán)評處匯報擬審批項目的審查意見，與會人員討論研究，確定審批意見。
- 公示批復(fù)公告：擬審批的建設(shè)項目信息在山東環(huán)境網(wǎng)站公示5個工作日（國家規(guī)定需要保密的除外）。建設(shè)單位在落實廳長辦公會議相關(guān)意見后，環(huán)評處起草批復(fù)文件，按程序簽發(fā)，并在山東環(huán)境網(wǎng)站公告（國家規(guī)定需要保密的除外）。通過快遞、電子公文傳輸系統(tǒng)等形式分別將批復(fù)文件送達建設(shè)單位和各市環(huán)保局。對符合審批要求的報告書，省環(huán)保廳自受理之日起35個工作日內(nèi)作出批復(fù)（含技術(shù)評估10個工作日、擬審批公示5個工作日）。因建設(shè)單位未及時完成整改或者報告書編制有重大問題導(dǎo)致時間延誤，不計入時限。
環(huán)評處處務(wù)會原則上每周召開1次，廳長辦公會議一般隔周召開。對國家和省重點項目、新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目等隨時開會研究。

四、注意事項

在辦理山東環(huán)評資質(zhì)過程中，需要注意以下幾點：

對于受自然條件限制、確實無法避讓生態(tài)保護紅線區(qū)的公路、鐵路、輸油輸氣、軌道交通和調(diào)水等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段提早開展環(huán)境影響評價工作，及時就穿越生態(tài)保護紅線的保護區(qū)類型、地理位置坐標(biāo)和占用范圍，與相關(guān)主管部門和技術(shù)單位溝通、銜接，編制穿越生態(tài)保護紅線環(huán)境影響專章，納入環(huán)境影響報告書。
對需要穿越地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、濕地公園、森林公園等生態(tài)保護紅線的項目，由建設(shè)單位依法依規(guī)分別報省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳等主管部門出具同意穿越的文件，作為報告書附件。對需要穿越自然保護區(qū)、飲用水源地保護區(qū)及其他生態(tài)保護紅線的，隨報告書一并審查。
對于公路、鐵路、輸油輸氣、軌道交通等已完成規(guī)劃環(huán)境影響評價，并經(jīng)省級以上環(huán)保主管部門召集審查，其相關(guān)規(guī)劃由國務(wù)院或省政府審批后，規(guī)劃中涉及穿越生態(tài)保護紅線的具體項目，其選址、選線無重大變動且符合專項法律法規(guī)規(guī)定的，免于辦理生態(tài)保護紅線審批手續(xù)。

五、相關(guān)政策法規(guī)

辦理山東環(huán)評資質(zhì)需要遵循以下相關(guān)政策法規(guī)：

《山東省環(huán)境保護廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批監(jiān)管辦法》，對審批程序、要求等進行了規(guī)定。
《山東省環(huán)境保護條例》，明確了環(huán)境保護的原則、監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開和公眾參與、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。
《中華人民共和國環(huán)境保護法》，其中第十九條規(guī)定：編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

六、案例分析

在環(huán)評資質(zhì)辦理過程中，存在一些違法違規(guī)的案例，需要引以為戒。例如“環(huán)評報告造假”入刑第一案，近千份報告均為偽造，涉及上百家企業(yè)，檢察機關(guān)通過與公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門共同研究、論證，認為應(yīng)重視林某鑫等人出售“環(huán)評報告資質(zhì)頁”行為所造成的危害后果，引導(dǎo)偵查機關(guān)調(diào)取行政機關(guān)對涉案環(huán)境影響報告表（書）的認定意見和后續(xù)行政處罰決定，收集造成的相關(guān)項目損失等證據(jù)。又如青島市即墨區(qū)人民法院公開審理并當(dāng)庭宣判的一起提供環(huán)評虛假證明文件案，以提供虛假證明文件罪分別對被告人進行了判罰，這起案件對妄圖環(huán)評造假牟取利益的建設(shè)單位、編制單位以及個人起到了強大的震懾作用。