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2024-10-31 16:50:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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要明確辦理食品經(jīng)營許可證的前提條件。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定,國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度,從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可,但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的,不需要取得許可(僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案)。
在申請(qǐng)小推車擺攤食品許可證之前,需要先取得營業(yè)執(zhí)照,這是開展經(jīng)營活動(dòng)的基本證件。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體準(zhǔn)許從事營利性經(jīng)營活動(dòng)的憑證,它包含了經(jīng)營者的基本信息、經(jīng)營范圍等重要內(nèi)容。
接下來準(zhǔn)備申請(qǐng)材料,材料包括食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書;營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件;與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件;食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等,這些材料的準(zhǔn)備需要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定進(jìn)行。
然后,將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交至縣級(jí)以上的食品安全監(jiān)督管理部門??h級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)資料,必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所(小推車擺攤的場(chǎng)所)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。例如,核查小推車的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施是否符合食品安全要求等方面的情況。
等待審核結(jié)果。如果審核通過,就可以獲得食品經(jīng)營許可證;如果不符合規(guī)定條件,食品安全監(jiān)督管理部門不予許可并書面說明理由,申請(qǐng)人可以根據(jù)說明進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,小推車擺攤辦理食品經(jīng)營許可證需要如下材料:
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件:營業(yè)執(zhí)照是表明經(jīng)營者具有合法經(jīng)營資格的重要文件。它明確了經(jīng)營者的身份信息、經(jīng)營范圍等內(nèi)容,食品安全監(jiān)督管理部門需要通過營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件來核實(shí)申請(qǐng)人的經(jīng)營主體資格。如果是個(gè)體工商戶,營業(yè)執(zhí)照上會(huì)注明個(gè)體工商戶的字號(hào)名稱、經(jīng)營者姓名、組成形式(個(gè)人經(jīng)營或家庭經(jīng)營)、經(jīng)營范圍等重要信息。
食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書:這是申請(qǐng)人向食品安全監(jiān)督管理部門提出辦理食品經(jīng)營許可證的正式書面申請(qǐng)文件。在申請(qǐng)書中,需要詳細(xì)填寫申請(qǐng)人的基本信息,如姓名、、經(jīng)營地址(小推車擺攤的具體地點(diǎn)或經(jīng)營活動(dòng)覆蓋范圍)等內(nèi)容,同時(shí)還需要明確申請(qǐng)的食品經(jīng)營項(xiàng)目類別,例如是食品銷售(如小推車售賣預(yù)包裝食品)還是餐飲服務(wù)(如小推車售賣小吃等現(xiàn)場(chǎng)制作食品)等相關(guān)信息。
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件:對(duì)于小推車擺攤而言,雖然經(jīng)營空間有限,但也需要提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施的布局情況。例如,如果是售賣小吃的小推車,需要說明食品制作設(shè)備(如爐灶、烤箱等設(shè)備的擺放位置)、食品儲(chǔ)存設(shè)備(如冷藏柜的放置位置等)的布局情況,以確保設(shè)備設(shè)施的布局符合食品安全和衛(wèi)生要求。操作流程文件則要詳細(xì)描述食品從原材料采購到成品銷售的整個(gè)過程,包括原材料的儲(chǔ)存、加工、制作環(huán)節(jié)的操作規(guī)范,以及食品銷售過程中的衛(wèi)生保障措施等內(nèi)容,例如原材料如何采購、如何驗(yàn)收、食品制作過程中的加工順序、溫度控制、食品銷售時(shí)如何防止污染等內(nèi)容都需要在操作流程文件中體現(xiàn)。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度:
食品安全自查制度:例如,規(guī)定每天營業(yè)前對(duì)小推車的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,查看食品儲(chǔ)存是否符合要求,是否存在過期食品等情況,并做好自查記錄。
從業(yè)人員健康管理制度:由于小推車擺攤經(jīng)營食品涉及食品安全問題,所以攤主及其雇傭的從業(yè)人員的健康狀況至關(guān)重要。需要建立從業(yè)人員健康管理檔案,要求從業(yè)人員持有有效的健康證明(健康證),并且規(guī)定從業(yè)人員在出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉等可能影響食品安全的健康問題時(shí),不得從事食品經(jīng)營活動(dòng)。
進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度:攤主應(yīng)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨查驗(yàn)制度,對(duì)購進(jìn)的食品原材料、食品添加劑等進(jìn)行查驗(yàn)。例如,記錄進(jìn)貨的日期、、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期等信息,并且要留存進(jìn)貨憑證,以便在發(fā)生食品安全問題時(shí)能夠追溯到問題食品的源頭。
食品安全事故處置制度:小推車攤主應(yīng)制定食品安全事故處置預(yù)案。明確在發(fā)生食品安全事故(如食品中毒等情況)時(shí)應(yīng)采取的措施,包括立即停止經(jīng)營活動(dòng)、對(duì)問題食品進(jìn)行封存、及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門、對(duì)中毒人員進(jìn)行救治等應(yīng)急處置措施,以及在事故處理后如何進(jìn)行整改以防止類似事故再次發(fā)生等內(nèi)容。
但從一般情況來看,辦理食品經(jīng)營許可證可能會(huì)涉及一些費(fèi)用,例如在辦理過程中可能需要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核、對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所(小推車攤位)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查等工作,這些工作可能會(huì)產(chǎn)生一定的行政成本,但并沒有統(tǒng)一明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表明其為固定的數(shù)百元至數(shù)千元不等,不同地區(qū)可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼吆蛯?shí)際情況有所差異。有些地區(qū)可能為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)或者扶持小攤販經(jīng)濟(jì)發(fā)展,會(huì)減免部分費(fèi)用或者只收取基本的工本費(fèi)等;而有些地區(qū)可能會(huì)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營項(xiàng)目等因素綜合考慮收取一定的費(fèi)用。例如,某些發(fā)達(dá)地區(qū)可能會(huì)對(duì)食品安全要求更高,相應(yīng)的檢查和審核程序可能更復(fù)雜,這可能會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用相對(duì)較高;而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能會(huì)出臺(tái)優(yōu)惠政策以促進(jìn)小推車擺攤這類小本經(jīng)營的活動(dòng),降低或減免辦理許可證的費(fèi)用。
小推車擺攤辦理食品經(jīng)營許可證需要將申請(qǐng)材料提交至縣級(jí)以上的食品安全監(jiān)督管理部門。一般來說,這可能是當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理局或者其下屬的相關(guān)部門。不過在一些特殊情況下,不同的經(jīng)營類型或場(chǎng)所可能會(huì)有不同的要求。例如,對(duì)于一些流動(dòng)攤位,如在夜市等集中經(jīng)營場(chǎng)所的小推車擺攤,有時(shí)候會(huì)由管理夜市的相關(guān)部門集中統(tǒng)一辦理部分證件或者協(xié)助辦理相關(guān)證件,這可能涉及到與當(dāng)?shù)氐某枪懿块T、夜市管理部門等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。如果小推車擺攤是在小區(qū)內(nèi)等特殊地點(diǎn),可能還需要與小區(qū)的管理部門(如居委會(huì))進(jìn)行溝通,了解是否需要辦理其他相關(guān)手續(xù)或者在辦理食品經(jīng)營許可證過程中需要提供哪些特殊的材料或滿足哪些特殊的要求。并且不同地區(qū)可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐男姓^(qū)劃和管理體制設(shè)置不同的辦理地點(diǎn)或流程,所以在辦理前最好咨詢當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門或者撥打當(dāng)?shù)卣?wù)熱線12345了解詳細(xì)準(zhǔn)確的辦理地點(diǎn)信息。
《中華人民共和國食品安全法》:這部法律是食品經(jīng)營許可管理的基本法律依據(jù)。其中第三十五條明確規(guī)定了國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度,從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可,除了銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的情況(僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案)。這就確定了小推車擺攤經(jīng)營食品(除特定不需要許可的情況外)需要辦理食品經(jīng)營許可證的基本法律框架。同時(shí),這部法律也為食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管提供了法律依據(jù),例如在審核食品經(jīng)營許可證申請(qǐng)時(shí),要求申請(qǐng)人提供保證食品安全的規(guī)章制度等內(nèi)容都是基于這部法律對(duì)食品安全保障的要求而設(shè)定的。
《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)):該辦法對(duì)食品經(jīng)營許可和備案管理進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。它規(guī)范了食品經(jīng)營許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)。例如,明確了縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理,并且規(guī)定食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。這對(duì)于小推車擺攤辦理食品經(jīng)營許可證也適用,可能影響到辦理的方式(如部分地區(qū)推行網(wǎng)上辦理)以及許可證的形式(電子證書同樣有效)等方面的內(nèi)容。
地方相關(guān)法規(guī):在一些省級(jí)地區(qū),人大常委會(huì)出臺(tái)了專門的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法的地方性法規(guī),如山西省人大常委會(huì)通過的《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》等。這些地方性法規(guī)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,在國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對(duì)包括小推車擺攤在內(nèi)的食品攤販的經(jīng)營許可、經(jīng)營管理等方面做出更細(xì)致的規(guī)定。例如,可能會(huì)對(duì)小推車擺攤的經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營項(xiàng)目等做出特殊的限制或者要求,也可能會(huì)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面有當(dāng)?shù)靥厣囊?guī)定,小推車攤主需要關(guān)注當(dāng)?shù)氐倪@些地方性法規(guī)要求,以確保自己的經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。
確認(rèn)是否需要辦理:《中華人民共和國食品安全法》第三十五條準(zhǔn)確判斷自己的小推車擺攤經(jīng)營活動(dòng)是否需要辦理食品經(jīng)營許可證。如果是銷售食用農(nóng)產(chǎn)品或者僅銷售預(yù)包裝食品(需要備案)的情況,可能不需要辦理食品經(jīng)營許可證,但如果是從事食品生產(chǎn)、食品銷售(除僅銷售預(yù)包裝食品外)、餐飲服務(wù)等活動(dòng),就應(yīng)當(dāng)依法取得許可。例如,小推車售賣自制的小吃、飲品等就需要辦理許可證,而如果只是售賣一些未經(jīng)加工的水果(食用農(nóng)產(chǎn)品)則不需要辦理許可證。
營業(yè)執(zhí)照的前置獲取:一定要先取得營業(yè)執(zhí)照再申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證,營業(yè)執(zhí)照是開展經(jīng)營活動(dòng)的基本證件。如果沒有營業(yè)執(zhí)照,后續(xù)的食品經(jīng)營許可證申請(qǐng)將無法進(jìn)行。在申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照時(shí),要準(zhǔn)確填寫經(jīng)營范圍等信息,確保與小推車擺攤的實(shí)際經(jīng)營內(nèi)容相符,因?yàn)檫@也會(huì)影響到食品經(jīng)營許可證的申請(qǐng)和核發(fā)。
材料的真實(shí)性和完整性:在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料時(shí),要確保材料的真實(shí)性和完整性。例如,提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件要清晰可辨且是有效的,食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書要如實(shí)填寫所有要求的信息,與食品經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件以及保證食品安全的規(guī)章制度要符合實(shí)際經(jīng)營情況且完整。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)材料虛假或者不完整,將無法獲得食品經(jīng)營許可證,并且可能會(huì)面臨相應(yīng)的處罰。
經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施要求:雖然小推車擺攤的經(jīng)營場(chǎng)所是流動(dòng)的,但也需要滿足一定的食品安全要求。小推車的設(shè)備設(shè)施布局要合理,例如食品制作和儲(chǔ)存區(qū)域要分開,避免交叉污染。設(shè)備設(shè)施本身也要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),如售賣熱食的小推車,爐灶等設(shè)備要保持清潔,防止油污等污染食品。在食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場(chǎng)所或設(shè)備設(shè)施不符合要求,會(huì)影響許可證的核發(fā),所以在申請(qǐng)前要對(duì)小推車的設(shè)備設(shè)施和布局進(jìn)行合理規(guī)劃和調(diào)整。
人員健康管理:從事食品經(jīng)營的從業(yè)人員必須持有有效的健康證明(健康證)。小推車攤主及其雇傭的工作人員都要進(jìn)行健康檢查并取得健康證,并且要建立從業(yè)人員健康管理檔案。在日常經(jīng)營中,要關(guān)注從業(yè)人員的健康狀況,一旦發(fā)現(xiàn)有影響食品安全的健康問題(如傳染病等),要及時(shí)停止其從事食品經(jīng)營相關(guān)工作,以確保食品安全。
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