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2024-10-31 16:50:42
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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《安徽省建筑勞務用工制度改革試點方案》的通知,明確自試點工作開始之日起,取消建筑勞務企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不再將建筑勞務資質(zhì)列入建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。自試點工作開始,取消建筑勞務資質(zhì)。全國13個省取消建筑勞務公司的勞務資質(zhì),直接承接建筑勞務業(yè)務,在安徽,只需要在工程施工所在地的市場監(jiān)督管理部門辦理工商登記,然后到當?shù)乜h級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案專業(yè)作業(yè)勞務公司或個體工商戶的基本情況、聯(lián)系人等信息,并明確所從事的主要工種;縣級住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)。
取消勞務資質(zhì)對安徽建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。對于部分建筑工人,由于政策對新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人的技術水平提出了新的要求,而當下國內(nèi)的建筑農(nóng)民工普遍未接受相關技術培訓,所從事的多為非技術性的工地體力勞動,且老一輩農(nóng)民工受文化程度限制,客觀上不具備重新考取相關資質(zhì)證明的能力。對于總承包單位,此前住建部針對勞務公司進行了一系列的政策措施改革,取消勞務資質(zhì)辦理和資質(zhì)準入,這對總辦單位的影響非常大。取消勞務資質(zhì)旨在破除當前建筑業(yè)勞務用工管理制度的束縛阻礙,探索建立專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化建筑勞務用工制度,優(yōu)化建筑勞務用工形式,建立一支以市場化為導向、以施工企業(yè)為主、以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為輔的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍,推動傳統(tǒng)建筑勞務監(jiān)管方式、用工方式和作業(yè)方式的轉(zhuǎn)變,切實提高建筑工程質(zhì)量,保障用工企業(yè)和工人的合法權益。
自安徽取消勞務資質(zhì)后,相關企業(yè)可采取以下應對措施。鼓勵現(xiàn)有建筑勞務企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式,組建法人經(jīng)濟實體做大做強,引導有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人,支持基本具備條件的勞務企業(yè)向施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)發(fā)展。同時,取締無實際勞務作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。建立勞動合同管理制度,用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動合同,繳納各類保險。建立實名制管理制度,實行建筑作業(yè)人員實名制管理。
安徽省自2016年取消勞務企業(yè)資質(zhì)后,相關政策不斷調(diào)整和完善。2021年,安徽省住建廳下發(fā)《關于建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)實行備案制管理有關事項的通知》,提出安徽省建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地的設區(qū)市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。在住房和城鄉(xiāng)建設部新企業(yè)資質(zhì)標準出臺前,安徽省保留已經(jīng)取得的施工勞務企業(yè)的資質(zhì)繼續(xù)有效,勞務企業(yè)出省承接業(yè)務,項目所在地建設主管部門需要提供資質(zhì)的,企業(yè)可依法向注冊地住房城鄉(xiāng)建設主管部門(資質(zhì)許可部門)提出申請,按原方式辦理資質(zhì)。這些政策變化旨在進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力,推動建筑行業(yè)的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。
自安徽取消勞務資質(zhì)以來,政策不斷推進和完善。鼓勵現(xiàn)有建筑勞務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,通過多種形式做大做強,同時引導班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)。建立勞動合同管理和實名制管理制度,保障工人權益。為做好政策銜接,國家規(guī)定的相關資質(zhì)證書繼續(xù)有效,有效期屆滿的,統(tǒng)一延期至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日。按照要求,自2021年7月起,各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理一批建設工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請,7月1日前已受理的,按照原資質(zhì)標準進行審批。
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