復卷廠在哪辦生產(chǎn)許可證

一、復卷廠辦理生產(chǎn)許可證的相關規(guī)定

在中國，復卷廠辦理生產(chǎn)許可證需遵循一系列相關規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法，生產(chǎn)許可證制度是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等目的而設立的制度。

實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）會同國務院有關部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。市場監(jiān)管總局會同國務院有關部門還會適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減。

對于復卷廠而言，如果其生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于實行生產(chǎn)許可證管理的目錄內(nèi)產(chǎn)品，就必須遵守相關規(guī)定辦理生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品，任何單位和個人也不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品。并且，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，都應當遵守相關辦法。

根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及實施細則的公告〔2018年第26號〕》，市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則，這些通則和細則也是復卷廠辦理生產(chǎn)許可證需要遵循的重要依據(jù)，原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則、相應實施細則以及后置現(xiàn)場審查要求同時廢止。

二、復卷廠生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 申請前準備

   • 確定產(chǎn)品是否需要許可證：復卷廠要先確認自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否在國家規(guī)定的需要生產(chǎn)許可證的工業(yè)產(chǎn)品目錄內(nèi)。這需要密切關注國家市場監(jiān)督管理總局會同國務院有關部門制定的目錄內(nèi)容，并且注意其調(diào)整情況。例如，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策調(diào)整，目錄可能會發(fā)生變化，一些產(chǎn)品可能被移出或加入目錄管理范圍。

   • 滿足基本生產(chǎn)條件：企業(yè)需要有營業(yè)執(zhí)照，這是合法經(jīng)營的基本前提。同時要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員，例如復卷生產(chǎn)過程中涉及到的操作設備、控制生產(chǎn)流程、保證產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人員的技術支持。還要具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段，生產(chǎn)條件包括廠房、設備等硬件設施，檢驗檢疫手段則涉及到對產(chǎn)品質(zhì)量檢測的設備、方法等。要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件，健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度，產(chǎn)品要符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，并且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。

2. 提出申請

   • 向當?shù)夭块T申請：企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應當向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門（目前為市場監(jiān)督管理部門）申請取得生產(chǎn)許可證?？梢酝ㄟ^信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。

3. 受理與審查

   • 受理：省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門收到企業(yè)的申請后，會依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定辦理。如果申請材料齊全、符合法定形式，就會予以受理；如果材料不齊全或者不符合法定形式，會在規(guī)定時間內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。

   • 審查：受理企業(yè)申請后，會組織對企業(yè)進行審查。審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗。對企業(yè)進行實地核查時，會指派2至4名核查人員，核查人員要依照規(guī)定的條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對企業(yè)進行實地核查，且核查人員需經(jīng)考核合格取得核查人員證書才能從事相應的核查工作。核查過程中，企業(yè)應當予以配合，核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。企業(yè)經(jīng)實地核查合格的，應當及時進行產(chǎn)品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達具有相應資質(zhì)的檢驗機構；需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作，并且檢驗機構和檢驗人員要客觀、公正、及時地出具檢驗報告，對檢驗報告負責，同時要遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗服務，不得拖延，不得刁難企業(yè)，也不得從事與其檢驗的列入目錄產(chǎn)品相關的生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產(chǎn)品。

4. 決定與發(fā)證

   • 決定：自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門（市場監(jiān)管總局）應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書；作出不準予許可決定的，應當書面通知企業(yè)，并說明理由。

   • 發(fā)證：如果企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，就可以合法進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。許可證是企業(yè)合法生產(chǎn)的重要憑證，企業(yè)要妥善保管，并且在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要持續(xù)符合生產(chǎn)許可證的相關要求，接受相關部門的監(jiān)督管理。

三、復卷廠辦理生產(chǎn)許可證的部門

復卷廠辦理生產(chǎn)許可證的部門為企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門。根據(jù)相關規(guī)定，縣級以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。在整個辦理過程中，從申請的受理，到對企業(yè)的審查（包括實地核查和產(chǎn)品檢驗的組織等），再到最后的決定與發(fā)證環(huán)節(jié)（部分環(huán)節(jié)需與國家市場監(jiān)督管理總局協(xié)同），省級市場監(jiān)督管理部門都起著關鍵的作用。

同時，國家市場監(jiān)督管理總局在生產(chǎn)許可證管理方面也承擔著重要職責，如會同國務院有關部門制定實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄，制定并發(fā)布取得列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求，對一些特殊情況進行統(tǒng)一管理等。并且在省級部門審查后，相關材料和結果也會報送至國家市場監(jiān)督管理總局進行最終的決定等操作。

四、復卷廠辦理生產(chǎn)許可證的條件

1. 企業(yè)資質(zhì)相關條件

   • 營業(yè)執(zhí)照：復卷廠必須擁有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明，表明企業(yè)經(jīng)過工商登記注冊，具備合法的市場主體資格。營業(yè)執(zhí)照包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、類型、經(jīng)營范圍等，復卷廠的經(jīng)營范圍應涵蓋復卷相關業(yè)務，這是辦理生產(chǎn)許可證的前提條件之一。

   • 符合產(chǎn)業(yè)政策：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。例如，如果復卷廠采用的是高污染、高能耗且已被國家明確要求淘汰的生產(chǎn)工藝，就不符合辦理生產(chǎn)許可證的條件。國家產(chǎn)業(yè)政策旨在推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，鼓勵采用先進、環(huán)保、高效的生產(chǎn)技術和工藝，復卷廠需要積極響應國家政策要求，確保自身的生產(chǎn)模式符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2. 人員與技術條件

   • 專業(yè)技術人員：需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員。復卷生產(chǎn)涉及到設備操作、工藝控制、質(zhì)量檢測等多個環(huán)節(jié)，需要專業(yè)人員來確保生產(chǎn)過程的順利進行和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。例如，操作復卷設備的人員需要具備相關設備操作技能和維護知識，質(zhì)量檢測人員需要掌握產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準和方法等，這些專業(yè)技術人員是保證復卷廠正常生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵因素之一。

   • 技術與工藝文件：要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件可能包括產(chǎn)品的設計圖紙、技術參數(shù)說明等，工藝文件則涵蓋了從原材料投入到成品產(chǎn)出的整個生產(chǎn)工藝流程的詳細描述，如復卷的操作步驟、各環(huán)節(jié)的工藝參數(shù)（如溫度、壓力、速度等控制參數(shù)）等。這些文件有助于規(guī)范生產(chǎn)過程，保證產(chǎn)品質(zhì)量的一致性，也是生產(chǎn)許可證審查過程中的重要內(nèi)容。

3. 生產(chǎn)與檢驗條件

   • 生產(chǎn)條件：具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件，包括合適的廠房、生產(chǎn)設備等硬件設施。對于復卷廠來說，廠房要滿足生產(chǎn)規(guī)模的要求，具備良好的通風、照明、防火等條件；生產(chǎn)設備要能夠滿足復卷生產(chǎn)的工藝要求，如復卷機的性能要符合產(chǎn)品的規(guī)格要求，并且設備要定期維護保養(yǎng)，以確保其正常運行。這些生產(chǎn)條件是保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率的基礎。

   • 檢驗檢疫手段：要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的檢驗檢疫手段，這意味著復卷廠需要配備必要的質(zhì)量檢測設備和儀器，能夠?qū)Ξa(chǎn)品的各項質(zhì)量指標進行檢測，如產(chǎn)品的尺寸精度、物理性能等。同時，還要建立完善的質(zhì)量檢驗制度，明確檢驗流程和標準，確保產(chǎn)品在出廠前經(jīng)過嚴格的檢驗，符合相關國家標準和行業(yè)標準的要求。

4. 質(zhì)量管理制度條件

   • 健全的質(zhì)量管理制度：復卷廠需要建立健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度。質(zhì)量管理制度應涵蓋從原材料采購、生產(chǎn)過程控制到產(chǎn)品檢驗、售后服務等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理要求，明確各部門和人員在質(zhì)量管理中的職責和權限。例如，原材料采購環(huán)節(jié)要對原材料的質(zhì)量進行嚴格把關，生產(chǎn)過程中要對關鍵工序進行質(zhì)量監(jiān)控，產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)要確保不合格產(chǎn)品不出廠等。責任制度則要明確在產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時，相關部門和人員應承擔的責任，通過建立健全這些制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和可靠。

   • 產(chǎn)品質(zhì)量符合標準：產(chǎn)品要符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。復卷廠生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量方面必須達到國家和行業(yè)規(guī)定的各項指標，如產(chǎn)品的強度、穩(wěn)定性等性能指標要符合標準要求，并且不能對人體健康和人身、財產(chǎn)安全造成危害。這就要求復卷廠在生產(chǎn)過程中嚴格按照標準進行生產(chǎn)和質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量達標。

五、各地復卷廠生產(chǎn)許可證辦理地點

各地復卷廠辦理生產(chǎn)許可證的地點為企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門。例如，在北京市，復卷廠需要向北京市市場監(jiān)督管理局提出生產(chǎn)許可證的辦理申請；在上海市，則向上海市市場監(jiān)督管理局申請。省級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作，包括受理企業(yè)申請、組織審查（實地核查和產(chǎn)品檢驗）等一系列工作。同時，在辦理過程中，部分環(huán)節(jié)可能還需要與國家市場監(jiān)督管理總局進行協(xié)同，如報送審查結果等，但具體的受理、審查等操作主要在省級市場監(jiān)督管理部門進行。

不同地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門可能會在總局規(guī)定的框架下，根據(jù)本地的實際情況制定一些具體的操作細則或辦事指南，復卷廠在辦理生產(chǎn)許可證時，或者到當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的辦事窗口進行詳細咨詢，以獲取準確的辦理地點、流程、所需材料等信息。