衛(wèi)生類農(nóng)藥需要農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證嗎

一、衛(wèi)生類農(nóng)藥的定 分類

衛(wèi)生用農(nóng)藥是指用于預(yù)防、控制人生活環(huán)境和農(nóng)林業(yè)中養(yǎng)殖業(yè)動(dòng)物生活環(huán)境的蚊、蠅、蜚蠊、螞蟻和其他有害生物的農(nóng)藥。根據(jù)新的《農(nóng)藥登記資料要求》，按其使用場(chǎng)所和使用方式分為家用衛(wèi)生殺蟲劑和環(huán)境衛(wèi)生殺蟲劑兩類。家用衛(wèi)生殺蟲劑主要是指使用者不需要做稀釋等處理在居室直接使用的衛(wèi)生用農(nóng)藥；環(huán)境衛(wèi)生殺蟲劑指經(jīng)稀釋等處理在室內(nèi)外環(huán)境中使用的衛(wèi)生用農(nóng)藥。

二、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)規(guī)定

1. 管理部門與適用范圍

   • 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理工作?？h級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的相關(guān)管理工作。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一企一證管理，一個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者只核發(fā)一個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，許可證有效期為5年。

2. 申請(qǐng)條件與材料

   • 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五十六學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)人員；有與其他商品以及飲用水水源、生活區(qū)域等有效隔離的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，并配備與所申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的防護(hù)設(shè)施；有與所申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理、臺(tái)賬記錄、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉(cāng)儲(chǔ)管理等制度。

   • 申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門提交以下材料：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表、申請(qǐng)資料真實(shí)性合法性聲明、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)人員一覽表及培訓(xùn)證明復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)人員的學(xué)歷或者培訓(xùn)證明復(fù)印件（加蓋公章）、經(jīng)營(yíng)人員合同（法人和經(jīng)營(yíng)人員不一致的需提供）、經(jīng)營(yíng)人員兩年以上農(nóng)藥、植保、農(nóng)藥工作經(jīng)歷證明、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所地址面積說明、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所平面圖及照片（限制使用農(nóng)藥專柜）、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所租賃合同或房產(chǎn)證復(fù)印件、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、可追溯電子信息碼掃描設(shè)備、安全防護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等清單及照片、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理制度和崗位操作規(guī)程目錄、文本及照片等。

3. 審批流程與管理

   • 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)，改變農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、調(diào)整分支機(jī)構(gòu)，或者減少經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)；經(jīng)營(yíng)范圍增加限制使用農(nóng)藥或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。

三、衛(wèi)生類農(nóng)藥是否在許可證要求范圍內(nèi)

國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，但經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生用農(nóng)藥的除外，即一般情況下經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生類農(nóng)藥不需要取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

四、獲取衛(wèi)生類農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的流程（雖然通常不需要，但假設(shè)需要的流程）

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 按照上述農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料的要求，準(zhǔn)備如申請(qǐng)表、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、負(fù)責(zé)人身份證明、經(jīng)營(yíng)人員相關(guān)證明、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所相關(guān)材料、管理制度和操作規(guī)程等材料。這些材料要確保真實(shí)、合法、有效，并且符合相關(guān)部門的格式要求，例如申請(qǐng)表要按規(guī)定格式填寫，圖片格式正確等。

2. 向縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門提出申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)人可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局提出申請(qǐng)并提供相關(guān)材料。農(nóng)業(yè)局會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，檢查材料是否齊全、是否符合規(guī)定等。如果材料不齊全或不符合要求，會(huì)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。

3. 審核與核查

   • 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。審查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)人員的資質(zhì)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的條件、管理制度的健全性等方面。在審查過程中，會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷，例如營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是否與其他商品以及飲用水水源、生活區(qū)域等有效隔離，倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所是否配備了相適應(yīng)的防護(hù)設(shè)施等。

4. 審批決定

   • 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。如果符合條件，就核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；如果不符合條件，則書面通知申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人如果對(duì)審批結(jié)果有異議，可以按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴或重新申請(qǐng)等操作。

五、無(wú)證經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生類農(nóng)藥的處罰措施

1. 相關(guān)法規(guī)依據(jù)

   • 按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，但經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生用農(nóng)藥的除外。如果違反規(guī)定無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥（這里指非衛(wèi)生類農(nóng)藥按規(guī)定應(yīng)持證經(jīng)營(yíng)的情況），由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并且未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2. 實(shí)際處罰案例中的考量因素

   • 在實(shí)際處罰中，會(huì)參照相關(guān)的裁量標(biāo)準(zhǔn)。例如在河南省的案例中，如果未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足 萬(wàn)元屬于輕微違法行為，處罰標(biāo)準(zhǔn)為責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得、沒收違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，并處 萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。執(zhí)法部門會(huì)綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等相關(guān)證據(jù)來確定具體的處罰措施，同時(shí)也會(huì)遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，如進(jìn)行行政指導(dǎo)、下達(dá)行政指導(dǎo)文書、案件回訪等，以提升經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。