魚(yú)膠需要食品經(jīng)營(yíng)許可證嗎

一、魚(yú)膠的食品類(lèi)別

魚(yú)膠是魚(yú)鰾的干制品，又名花膠、魚(yú)肚等，屬“海八珍”之列，享有“海洋人參”之 ，是一種高蛋白、低脂肪、不含膽固醇且含有豐富礦物質(zhì)及微量元素等成分的理想健康水產(chǎn)食品，具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值及保健功能。從食品類(lèi)別上看，它屬于水產(chǎn)類(lèi)制品。魚(yú)膠的種類(lèi)繁多，根據(jù)魚(yú)種可分為石首魚(yú)類(lèi)魚(yú)膠和非石首類(lèi)魚(yú)膠，按藥用價(jià)值可分為上等（如金錢(qián)鳘魚(yú)膠、房膠等高端滋補(bǔ)類(lèi)）、中等（如北海膠、安南膠等日常滋補(bǔ)類(lèi)）、下等（如橫直膠、紅魚(yú)膠等日常菜膠）。不同種類(lèi)的魚(yú)膠在市場(chǎng)上的價(jià)值、功效和受歡迎程度有所差異，但都屬于食品范疇。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證的適用范圍

食品經(jīng)營(yíng)許可證適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的情況。但存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，例如：

• 銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，如蔬菜、水果、畜禽肉蛋等。

• 僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，需要進(jìn)行備案而不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。這里的預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。

• 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案，但向這些單位銷(xiāo)售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。

• 已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品不需要另行取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

除了上述情形外，如果開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作等都遵循相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，如《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等。

三、售賣(mài)魚(yú)膠所需的資質(zhì)

（一）國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售資質(zhì)

1. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照：無(wú)論是企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)還是個(gè)體工商戶(hù)等，想要銷(xiāo)售魚(yú)膠，以確立經(jīng)營(yíng)主體資格。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體準(zhǔn)許從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證，它載明了企業(yè)或個(gè)體的基本信息，如名稱(chēng)、類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍等。

2. 食品經(jīng)營(yíng)許可證：由于魚(yú)膠屬于食品范疇，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，銷(xiāo)售魚(yú)膠必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。只有取得該許可證，才能夠合法地進(jìn)行魚(yú)膠的銷(xiāo)售活動(dòng)，包括批發(fā)、零售等。

3. 相關(guān)人員資質(zhì)和制度要求：需要有專(zhuān)職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，并建立保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等制度。同時(shí)，食品經(jīng)營(yíng)者還需符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備相應(yīng)的食品原料處理、加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，以及與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施等條件。

（二）進(jìn)口魚(yú)膠銷(xiāo)售資質(zhì)

1. 國(guó)外資質(zhì)方面：

   • 所產(chǎn)膠的魚(yú)需在準(zhǔn)入名單。魚(yú)膠需要逐個(gè)查看其準(zhǔn)入情況，確認(rèn)好貨源國(guó)以及品種，只能進(jìn)口該國(guó)家對(duì)應(yīng)品種的魚(yú)的魚(yú)膠，這是進(jìn)口魚(yú)膠的關(guān)鍵步驟。

   • 國(guó)外工廠在華注冊(cè)備案。

   • 原產(chǎn)地證。用于證明魚(yú)膠的原產(chǎn)地。

   • 輸華水產(chǎn)品衛(wèi)生證。這是進(jìn)口水產(chǎn)品的重要衛(wèi)生合格證明。

   • 加貼標(biāo)簽（貼在外包裝表面）。標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、保質(zhì)期等必要信息。

   • 裝箱單、發(fā)票、合同。這些是貿(mào)易過(guò)程中的基本商業(yè)文件。

   • 提單。是貨物運(yùn)輸?shù)闹匾獞{證。

2. 國(guó)內(nèi)資質(zhì)方面：

   • 水產(chǎn)品進(jìn)口資質(zhì)的公司。必須是具備水產(chǎn)品進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)才能進(jìn)行進(jìn)口魚(yú)膠的銷(xiāo)售。

   • 申報(bào)要素。按照海關(guān)要求提供準(zhǔn)確的申報(bào)要素信息。

   • 收貨人備案截圖。證明收貨人已經(jīng)在相關(guān)部門(mén)備案。進(jìn)口魚(yú)膠整個(gè)過(guò)程還需要經(jīng)過(guò)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、繳納關(guān)稅等一系列流程，才能夠在國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售。

四、魚(yú)膠銷(xiāo)售的相關(guān)法規(guī)

（一）食品安全相關(guān)法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》：對(duì)食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全管理等方面做出了全面規(guī)定。在魚(yú)膠銷(xiāo)售過(guò)程中，銷(xiāo)售者必須遵守該法規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保所銷(xiāo)售的魚(yú)膠符合相關(guān)的衛(wèi)生、質(zhì)量等要求。例如，要求食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品安全管理制度，對(duì)食品的進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，以保障消費(fèi)者的食品安全權(quán)益。

2. 《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》：規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等流程，明確了哪些食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得許可，哪些不需要。銷(xiāo)售魚(yú)膠需要依據(jù)此辦法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并且要按照許可的范圍和要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）進(jìn)出口相關(guān)法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其《實(shí)施條例》：對(duì)于進(jìn)口魚(yú)膠而言，這些法規(guī)要求必須進(jìn)行商品檢驗(yàn)，取得商檢證書(shū)。檢驗(yàn)內(nèi)容可能包括魚(yú)膠的品質(zhì)、衛(wèi)生狀況等方面，

2. 進(jìn)口魚(yú)膠還需遵循相關(guān)的貿(mào)易政策和規(guī)定，如列入《符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國(guó)家或地區(qū)輸華食品目錄》中的魚(yú)膠才允許進(jìn)口。同時(shí)，對(duì)于進(jìn)口魚(yú)膠的品種、國(guó)等有著嚴(yán)格的限制和管理要求，

（三）電商平臺(tái)銷(xiāo)售相關(guān)法規(guī)

如果企業(yè)或個(gè)人想要在電商平臺(tái)上銷(xiāo)售魚(yú)膠，還需要遵守《電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定。例如，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者需要對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份、資質(zhì)等進(jìn)行核驗(yàn)登記，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)；平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者需要依法辦理市場(chǎng)主體登記、納稅申報(bào)等義務(wù)，并且要對(duì)所銷(xiāo)售的魚(yú)膠提供準(zhǔn)確的商品信息，不得進(jìn)行虛假宣傳等行為。對(duì)于一些少數(shù)民族地區(qū)的特色食品，如藏族、彝族等民族的特色食品，如果魚(yú)膠在這些地區(qū)銷(xiāo)售且屬于特色食品范疇，可能還需要特定的許可證或認(rèn)證，所以在開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)或個(gè)人應(yīng)先了解當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)和政策，以確保合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

五、魚(yú)膠經(jīng)營(yíng)的許可證要求

（一）申請(qǐng)主體資格要求

1. 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)人。如果是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂銷(xiāo)售魚(yú)膠的，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。這明確了不同類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)主體在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)的資格依據(jù)。

（二）按照主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)申請(qǐng)

1. 主體業(yè)態(tài)分類(lèi)：食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。如果專(zhuān)門(mén)從事魚(yú)膠銷(xiāo)售，那么屬于食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者業(yè)態(tài)。如果在經(jīng)營(yíng)魚(yú)膠銷(xiāo)售的同時(shí)，還涉及餐飲服務(wù)（如將魚(yú)膠制作成菜肴提供給顧客），則需要根據(jù)實(shí)際情況確定是否涉及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者業(yè)態(tài)或其他相關(guān)業(yè)態(tài)。并且，食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷(xiāo)售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。

2. 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)：食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類(lèi)。對(duì)于魚(yú)膠銷(xiāo)售，屬于食品銷(xiāo)售項(xiàng)目。食品銷(xiāo)售項(xiàng)目又包括散裝食品銷(xiāo)售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷(xiāo)售等情況。如果銷(xiāo)售的魚(yú)膠是散裝的（如按重量稱(chēng)售的魚(yú)膠），則涉及散裝食品銷(xiāo)售相關(guān)要求；如果是預(yù)先包裝好定量的魚(yú)膠產(chǎn)品，則屬于預(yù)包裝食品銷(xiāo)售范疇。在申請(qǐng)時(shí)需要根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的魚(yú)膠產(chǎn)品類(lèi)型準(zhǔn)確選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)。

（三）申請(qǐng)材料要求

1. 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的基本文件，需要詳細(xì)填寫(xiě)申請(qǐng)人的基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等相關(guān)內(nèi)容。

2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。用于證明申請(qǐng)人的合法經(jīng)營(yíng)主體資格。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供此項(xiàng)材料的紙質(zhì)復(fù)印件。

3. 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。對(duì)于魚(yú)膠銷(xiāo)售，可能涉及到儲(chǔ)存魚(yú)膠的設(shè)備（如冰柜、干燥設(shè)備等）、展示魚(yú)膠的貨架等設(shè)備設(shè)施，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局（如銷(xiāo)售區(qū)域、倉(cāng)庫(kù)區(qū)域等的劃分），以及魚(yú)膠進(jìn)貨、上架、銷(xiāo)售等操作流程等方面的文件。

4. 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些規(guī)章制度是確保魚(yú)膠銷(xiāo)售過(guò)程中食品安全的重要保障，例如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求記錄魚(yú)膠的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、產(chǎn)品合格證明等信息，以便在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)能夠追溯源頭。

5. 如果利用自動(dòng)設(shè)備從事魚(yú)膠銷(xiāo)售活動(dòng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。