風(fēng)機(jī)需要生產(chǎn)許可證

風(fēng)機(jī)生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定的變革歷程

在過去，目的在于保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)許可證制度涵蓋了諸如乳制品、肉制品等直接關(guān)系人體健康的加工食品，電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，以及稅控收款機(jī)、防偽驗鈔儀等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品等多類產(chǎn)品 。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場環(huán)境的變化，國家對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄進(jìn)行了多次調(diào)整。例如，2018年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號），進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門），調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計24類，其中由國家市場監(jiān)督管理總局實施的7類，由省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）實施的17類。并且對目錄內(nèi)產(chǎn)品實行簡化審批程序，如將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改為由企業(yè)在申請時提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告等措施 。

到了2019年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（國發(fā)〔2019〕19號）的規(guī)定，風(fēng)機(jī)不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，這是在綜合考慮風(fēng)機(jī)產(chǎn)品的特性、市場發(fā)展情況以及監(jiān)管體系的有效性等多方面因素后做出的決策。這一規(guī)定意味著風(fēng)機(jī)制造商不需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，這一變革對風(fēng)機(jī)制造企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻、生產(chǎn)經(jīng)營管理以及行業(yè)的競爭格局等方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

目前不需要生產(chǎn)許可證的風(fēng)機(jī)類型

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（國發(fā)〔2019〕19號），目前各類風(fēng)機(jī)均不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。無論是用于工業(yè)通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的普通風(fēng)機(jī)，還是在特定環(huán)境如礦山、化工等領(lǐng)域使用的特殊風(fēng)機(jī)，都不再需要獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

在不同的應(yīng)用場景下，風(fēng)機(jī)有著不同的類型和功能。例如在建筑通風(fēng)領(lǐng)域，有軸流風(fēng)機(jī)，它的特點是風(fēng)量大、風(fēng)壓小，常用于建筑物的通風(fēng)換氣；離心風(fēng)機(jī)則風(fēng)壓較大，可用于一些需要克服較大阻力的通風(fēng)系統(tǒng)。在工業(yè)生產(chǎn)中，還有用于高溫環(huán)境的高溫風(fēng)機(jī)，以及在易燃易爆環(huán)境下使用的防爆風(fēng)機(jī)等。盡管這些風(fēng)機(jī)在功能、使用環(huán)境和技術(shù)要求上存在差異，但都不再受工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的約束 。

這一政策調(diào)整為風(fēng)機(jī)制造企業(yè)提供了更寬松的市場環(huán)境，企業(yè)可以將更多的精力投入到產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)新以及提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力上，而不必再為獲取生產(chǎn)許可證投入大量的人力、物力和時間成本。

風(fēng)機(jī)生產(chǎn)許可證申請流程（因目前無需申請，此為假設(shè)性傳統(tǒng)流程介紹）

在之前需要申請生產(chǎn)許可證時，風(fēng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的申請流程大致如下：

1. 前期準(zhǔn)備

這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本憑證。然后需要有與所生產(chǎn)風(fēng)機(jī)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，這些人員要具備風(fēng)機(jī)設(shè)計、制造、測試等方面的專業(yè)知識和技能。例如，風(fēng)機(jī)的設(shè)計人員需要掌握空氣動力學(xué)原理，能夠根據(jù)不同的使用需求設(shè)計出合理的風(fēng)機(jī)結(jié)構(gòu)；制造人員要熟悉風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)工藝，包括零部件的加工、裝配等環(huán)節(jié)。

企業(yè)還需要具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段。生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備等。例如，要有足夠的廠房空間來放置生產(chǎn)設(shè)備和原材料、半成品以及成品的存放；生產(chǎn)設(shè)備要能夠滿足風(fēng)機(jī)生產(chǎn)的精度、效率等要求，像風(fēng)機(jī)葉輪的加工設(shè)備要能夠保證葉輪的尺寸精度和動平衡要求。檢驗檢疫手段方面，企業(yè)要配備相應(yīng)的檢測設(shè)備，如用于檢測風(fēng)機(jī)風(fēng)量、風(fēng)壓、噪聲等性能指標(biāo)的儀器設(shè)備，并且要有專業(yè)的檢驗人員來操作這些設(shè)備，以確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

同時，企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件包括風(fēng)機(jī)的設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)格書等，這些文件詳細(xì)規(guī)定了風(fēng)機(jī)的結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)等技術(shù)要求；工藝文件則涵蓋了風(fēng)機(jī)生產(chǎn)的工藝流程，從原材料的采購、零部件的加工到整機(jī)的裝配、調(diào)試等各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。

企業(yè)要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。質(zhì)量管理制度要涵蓋從原材料采購到產(chǎn)品售后服務(wù)的全過程質(zhì)量管理，例如對原材料供應(yīng)商的評估和選擇、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制、成品的檢驗和不合格品的處理等環(huán)節(jié)；責(zé)任制度要明確各個部門和崗位在產(chǎn)品質(zhì)量方面的職責(zé)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題能夠追溯到相關(guān)責(zé)任人。

2. 申請?zhí)峤?/h2>

企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請取得生產(chǎn)許可證。企業(yè)的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。在申請時，企業(yè)需要提交一系列的材料，包括企業(yè)的基本信息、營業(yè)執(zhí)照副本、產(chǎn)品的技術(shù)文件、工藝文件、質(zhì)量管理制度文件、檢驗檢疫設(shè)備清單以及相關(guān)人員資質(zhì)證明等材料，同時還要提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。

3. 審查流程

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請后，會組織對企業(yè)進(jìn)行審查。審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗。

實地核查

國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會指派2至4名核查人員到企業(yè)進(jìn)行實地核查。核查人員要依照相關(guān)規(guī)定的條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對企業(yè)進(jìn)行實地核查。在實地核查過程中，核查人員會檢查企業(yè)的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗檢疫設(shè)備是否符合要求，查看企業(yè)的技術(shù)文件、工藝文件、質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度是否健全有效，并且會對企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行資質(zhì)審查等。核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當(dāng)利益。核查結(jié)束后，核查人員會將實地核查的結(jié)果書面告知企業(yè)，核查不合格的，會說明理由。

產(chǎn)品檢驗

企業(yè)經(jīng)實地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行產(chǎn)品檢驗。如果需要送樣檢驗的，核查人員會封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)；如果需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗。檢驗機(jī)構(gòu)會依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作。檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員要客觀、公正、及時地出具檢驗報告，檢驗報告經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署，檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員對檢驗報告負(fù)責(zé)。

4. 決定與發(fā)證

自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書；作出不準(zhǔn)予許可決定的，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)，并說明理由。

獲取風(fēng)機(jī)生產(chǎn)許可證的條件（假設(shè)在需要許可證的情況下）

如果風(fēng)機(jī)生產(chǎn)仍需要生產(chǎn)許可證，企業(yè)獲取風(fēng)機(jī)生產(chǎn)許可證需要滿足以下條件：

1. 企業(yè)基本資質(zhì)

企業(yè)必須具備合法的營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的首要條件，它表明企業(yè)經(jīng)過工商行政管理部門的登記注冊，具有合法的市場主體資格。營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營范圍應(yīng)包含風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)制造相關(guān)內(nèi)容，以確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動在合法的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行。

2. 人員要求

專業(yè)技術(shù)人員

企業(yè)需要擁有與所生產(chǎn)風(fēng)機(jī)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)涉及多個專業(yè)領(lǐng)域的知識和技能，例如機(jī)械設(shè)計、空氣動力學(xué)、電氣工程等。在機(jī)械設(shè)計方面，技術(shù)人員要能夠根據(jù)風(fēng)機(jī)的使用要求設(shè)計出合理的結(jié)構(gòu)，包括葉輪的形狀、尺寸，外殼的結(jié)構(gòu)等，以確保風(fēng)機(jī)的性能和可靠性；空氣動力學(xué)知識對于風(fēng)機(jī)的葉輪設(shè)計、風(fēng)量和風(fēng)壓的計算等至關(guān)重要；電氣工程技術(shù)人員則要負(fù)責(zé)風(fēng)機(jī)電機(jī)的選型、電氣控制系統(tǒng)的設(shè)計等工作，確保風(fēng)機(jī)的動力系統(tǒng)正常運(yùn)行。

技術(shù)工人

除了專業(yè)技術(shù)人員，企業(yè)還需要有熟練的技術(shù)工人。這些技術(shù)工人要熟悉風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)工藝，能夠熟練操作生產(chǎn)設(shè)備，如車床、銑床等機(jī)械加工設(shè)備，以保證風(fēng)機(jī)零部件的加工精度；在風(fēng)機(jī)的裝配環(huán)節(jié)，技術(shù)工人要能夠按照裝配工藝要求，將各個零部件準(zhǔn)確無誤地裝配在一起，并且進(jìn)行調(diào)試，確保風(fēng)機(jī)的整體性能符合要求。

3. 生產(chǎn)條件

生產(chǎn)場地

企業(yè)要有合適的生產(chǎn)場地，生產(chǎn)場地的面積要能夠滿足風(fēng)機(jī)生產(chǎn)的需求，包括原材料的存放、零部件的加工、半成品和成品的存放等環(huán)節(jié)。場地的布局要合理，例如要劃分出不同的功能區(qū)域，如原材料區(qū)、加工區(qū)、裝配區(qū)、檢測區(qū)、成品區(qū)等，以保證生產(chǎn)流程的順暢進(jìn)行。同時，生產(chǎn)場地要符合相關(guān)的安全、環(huán)保要求，例如要有良好的通風(fēng)設(shè)施，以排除生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣；要有防火、防爆等安全設(shè)施，以確保生產(chǎn)過程的安全。

生產(chǎn)設(shè)備

風(fēng)機(jī)生產(chǎn)需要配備一系列的生產(chǎn)設(shè)備。對于風(fēng)機(jī)葉輪的生產(chǎn)，需要有高精度的加工設(shè)備，如數(shù)控車床、銑床等，以保證葉輪的尺寸精度和表面質(zhì)量；在風(fēng)機(jī)外殼的制造方面，需要有沖壓設(shè)備、焊接設(shè)備等；還需要有用于風(fēng)機(jī)裝配的專用工具和設(shè)備，如平衡機(jī)，用于對葉輪進(jìn)行動平衡校正，以減少風(fēng)機(jī)運(yùn)行時的振動和噪聲。這些生產(chǎn)設(shè)備要定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，以確保其正常運(yùn)行，并且要根據(jù)生產(chǎn)的需要及時進(jìn)行更新?lián)Q代，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

4. 檢驗檢疫手段

企業(yè)要具備完善的檢驗檢疫手段，這是保證風(fēng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)需要配備各種檢測設(shè)備，如風(fēng)量測試儀，用于測量風(fēng)機(jī)的風(fēng)量大??；風(fēng)壓測試儀，用于檢測風(fēng)機(jī)的風(fēng)壓；噪聲測試儀，用于檢測風(fēng)機(jī)運(yùn)行時的噪聲水平；還有用于檢測風(fēng)機(jī)電機(jī)性能的設(shè)備，如電機(jī)轉(zhuǎn)速測試儀、電機(jī)功率測試儀等。同時，企業(yè)要有專業(yè)的檢驗人員來操作這些檢測設(shè)備，檢驗人員要熟悉檢測設(shè)備的操作方法和相關(guān)的檢測標(biāo)準(zhǔn)，能夠準(zhǔn)確地對風(fēng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果判斷產(chǎn)品是否合格。

5. 技術(shù)與工藝文件

企業(yè)要有與所生產(chǎn)風(fēng)機(jī)相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件包括風(fēng)機(jī)的設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)格書等，設(shè)計圖紙要詳細(xì)標(biāo)注風(fēng)機(jī)各個零部件的尺寸、形狀、公差要求等技術(shù)參數(shù)，技術(shù)規(guī)格書要明確風(fēng)機(jī)的性能指標(biāo)，如風(fēng)量范圍、風(fēng)壓范圍、轉(zhuǎn)速范圍、功率等；工藝文件則要涵蓋風(fēng)機(jī)生產(chǎn)的全過程，從原材料的采購標(biāo)準(zhǔn)、零部件的加工工藝、裝配工藝到成品的檢驗標(biāo)準(zhǔn)等，每個環(huán)節(jié)都要有詳細(xì)的操作規(guī)范和質(zhì)量要求。

6. 質(zhì)量管理制度

企業(yè)需要建立健全有效的質(zhì)量管理制度。質(zhì)量管理制度要涵蓋風(fēng)機(jī)生產(chǎn)的全過程，包括原材料采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，要對原材料供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的評估和選擇，確保原材料的質(zhì)量符合要求；在生產(chǎn)過程中，要建立質(zhì)量控制點，對關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，如葉輪的加工精度、電機(jī)的裝配質(zhì)量等；成品檢驗環(huán)節(jié)要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對風(fēng)機(jī)進(jìn)行全面的檢驗，對不合格品要有明確的處理流程；同時，企業(yè)還要建立質(zhì)量追溯制度，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，能夠追溯到生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)，找出問題的根源。

7. 符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)機(jī)產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。例如，在風(fēng)機(jī)的性能方面，要符合風(fēng)量、風(fēng)壓、效率等性能指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求；在安全方面，要符合電氣安全、機(jī)械安全等標(biāo)準(zhǔn)要求，如風(fēng)機(jī)的外殼要有足夠的強(qiáng)度，防止在運(yùn)行過程中發(fā)生破裂造成人員傷害；在環(huán)保方面，要符合噪聲排放等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，減少風(fēng)機(jī)運(yùn)行對環(huán)境的噪聲污染。

風(fēng)機(jī)生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求（雖目前無需許可證，但從一般監(jiān)管思路闡述）

1. 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

即使風(fēng)機(jī)不需要生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品質(zhì)量仍然是監(jiān)管的重點。相關(guān)部門會依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對風(fēng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。例如，會檢查風(fēng)機(jī)的風(fēng)量、風(fēng)壓、效率等性能指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，風(fēng)機(jī)的噪聲是否在規(guī)定的范圍內(nèi)，風(fēng)機(jī)的電氣安全性能是否達(dá)標(biāo)，如絕緣電阻是否符合要求、接地是否良好等。如果在抽檢中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格，會要求企業(yè)進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的可能會面臨處罰。

2. 市場行為監(jiān)管

監(jiān)管部門會對風(fēng)機(jī)制造企業(yè)的市場行為進(jìn)行監(jiān)管。這包括對企業(yè)的廣告宣傳進(jìn)行監(jiān)管，防止企業(yè)進(jìn)行虛假宣傳，夸大風(fēng)機(jī)的性能、功能等；對企業(yè)的銷售行為進(jìn)行監(jiān)管，例如是否存在不正當(dāng)競爭行為，如價格壟斷、商業(yè)詆毀等行為。同時，監(jiān)管部門也會關(guān)注企業(yè)的售后服務(wù)情況，要求企業(yè)建立完善的售后服務(wù)體系，及時處理用戶的投訴和反饋，保證用戶的合法權(quán)益。

3. 行業(yè)自律與標(biāo)準(zhǔn)完善

風(fēng)機(jī)行業(yè)協(xié)會在監(jiān)管中也發(fā)揮著重要的作用。行業(yè)協(xié)會可以通過制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，提高產(chǎn)品質(zhì)量。例如，行業(yè)協(xié)會可以組織企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提升。同時，行業(yè)協(xié)會可以對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反行業(yè)自律規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行警告、通報批評等處理措施。

在標(biāo)準(zhǔn)完善方面，隨著風(fēng)機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用場景的不斷擴(kuò)展，相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷更新和完善。例如，隨著對節(jié)能環(huán)保要求的提高，風(fēng)機(jī)的能效標(biāo)準(zhǔn)需要不斷提高；在一些特殊應(yīng)用場景下，如在化工、礦山等危險環(huán)境下使用的風(fēng)機(jī)，需要制定更加嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門會鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，以確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。