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2024-10-30 09:42:38
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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《西安市建筑裝飾裝修條例》已經(jīng)西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十七次會(huì)議于 2021 年 10 月 28 日修訂通過,陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于 2021 年 11 月 26 日批準(zhǔn),自 2022 年 3 月 1 日起施行。該條例對西安裝修資質(zhì)的相關(guān)事宜進(jìn)行了規(guī)范。但具體的關(guān)于資質(zhì)借用的明確規(guī)定,需要注意的是,裝修資質(zhì)的借用通常是不被允許的,因?yàn)檫@可能違反相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。
出借資質(zhì)的民事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。有些建筑企業(yè)意識到出借證書有一定風(fēng)險(xiǎn),但卻不一定了解其中的嚴(yán)重性。從民事法律責(zé)任的方面來看,借用資質(zhì)簽訂的施工合同無效。如給發(fā)包方造成經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。
對工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。工程質(zhì)量是終身責(zé)任制,經(jīng)常見到的樓房坍塌、橋梁倒塌等重大事件,都會(huì)引發(fā)建筑工程五方主體的責(zé)任追究,也不少見質(zhì)量問題的刑事追責(zé)?!督ㄔO(shè)工程施工合同司法解釋(二)》第四條規(guī)定:缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同,發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
西安裝修資質(zhì)借用存在諸多風(fēng)險(xiǎn),可能導(dǎo)致嚴(yán)重的法律后果和經(jīng)濟(jì)損失。
采取投標(biāo)法人簽到制。借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之一,就是借用他人資質(zhì)證書或者以他人名義進(jìn)行投標(biāo)。從投標(biāo)報(bào)名、遞交投標(biāo)文件、答疑到中標(biāo)合同簽訂,都是由借用資質(zhì)的投標(biāo)人持被借用資質(zhì)單位的法人授權(quán)委托書,全程辦理。而借出資質(zhì)單位的人員、法人一般不參與投標(biāo),投標(biāo)往往不到場。為此,針對這種狀況,招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件文件中載明,要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時(shí)必須攜帶本人身份證,到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場簽到,參與開標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件,可以查驗(yàn)投標(biāo)法人身份證明;評標(biāo)專家提出的答疑問題,要求投標(biāo)人的答疑報(bào)告必須要投標(biāo)法人簽字,并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場與招標(biāo)人簽訂,任何人不得替代或授權(quán)委托。
發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
通過以上措施,可以在一定程度上避免西安裝修資質(zhì)的借用,維護(hù)建筑裝飾裝修市場的正常秩序。
建設(shè)工程施工領(lǐng)域借用資質(zhì)施工中因“管理費(fèi)”的收取問題而引發(fā)的糾紛,法院的裁判觀點(diǎn)各不統(tǒng)一。
在借用資質(zhì)施工中,借用資質(zhì)的實(shí)際施工人(以下簡稱借用方)與出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)(以下簡稱出借方)通常會(huì)在合同中約定由借用方向出借方支付一定比例的“管理費(fèi)”。
不具備裝修資質(zhì)的承攬人掛靠在具備資質(zhì)的裝飾裝修公司名下,借用他人資質(zhì)與業(yè)主簽訂裝飾裝修合同,該合同的有效性問題成為裝飾裝修合同糾紛案件的一類焦點(diǎn)問題。
這些案例反映了西安裝修資質(zhì)借用在實(shí)際操作中可能引發(fā)的各種法律糾紛和問題。
但一般來說,裝修資質(zhì)的借用屬于違法行為,可能面臨行政處罰,如責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級,情節(jié)嚴(yán)重的可能會(huì)被吊銷資質(zhì)證書。具體的處罰措施還需根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況來確定。
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