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2024-10-30 09:42:14
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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系統(tǒng)集成借資質(zhì)費用是指企業(yè)或個人在不具備相應系統(tǒng)集成資質(zhì)的情況下，通過借用其他具有資質(zhì)的企業(yè)的名義來參與相關業(yè)務活動，并向出借資質(zhì)的企業(yè)支付的一定費用。在系統(tǒng)集成領域，資質(zhì)是企業(yè)參與招投標、承接項目的重要條件。由于一些企業(yè)自身未獲得資質(zhì)，為了能夠參與相關業(yè)務，就會采取借資質(zhì)的方式，并為此支付相應的費用。
目前，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等相關法律規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的申請也有特定的條件和管理辦法。例如，申請單位應當具備在中華人民共和國境內(nèi)依法成立三年以上的法人等基本條件。涉密集成資質(zhì)包括系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、綜合布線等多個類別，不同類別和等級的資質(zhì)申請條件和流程有所不同。
系統(tǒng)集成費率在不同地區(qū)和項目中有一定的差異。一般來說，在第55號文件《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》中明確，取值范圍為6%-8%。雖然該文件已廢除，但各地區(qū)的計取范圍和方式都根據(jù)此文件進行調(diào)整。如在《湖南省省直單位政府投資信息化項目預算編制與財政評審工作指南》（湘財辦〔2024〕10號）中，系統(tǒng)集成費費率根據(jù)集成復雜度以及安裝位置在4%~8%之間取值。而在《遼寧省省級政務信息化建設項目預算支出標準規(guī)定》（遼財預〔2021〕54號）中，費率根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模、系統(tǒng)復雜度、設備數(shù)量、部署難度，按 5%～8%計取。在《四川省信息化項目費用測算標準》（T/SCSIA 0015-2023）中，基礎環(huán)境集成實施費率按不高于3%計取，硬件集成實施費按不高于5%計取，軟件集成實施費按不高于8%計取。
法律風險：借/出借資質(zhì)均屬于違法行為。根據(jù)相關法律法規(guī)，對認定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目，并對其企業(yè)資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標準條件進行核查，對達不到資質(zhì)標準要求的限期整改，整改后仍達不到要求的，資質(zhì)審批機關撤回其資質(zhì)證書。
合同風險：出借資質(zhì)企業(yè)面臨承擔建設工程施工合同內(nèi)的風險。雖然掛靠協(xié)議中約定了施工合同風險及一切責任全由掛靠單位承擔，但是因為施工合同是以被掛靠企業(yè)的名義簽訂的，一旦掛靠單位出現(xiàn)合同違約，如工程質(zhì)量問題、工期延誤問題等，
債務風險：出借資質(zhì)企業(yè)面臨承擔實際施工人所拖欠人工費、材料款和機械設備租賃費的風險。對于掛靠的實際施工人，允許其使用項目部的公章，委托其作為項目的負責人。因此對于掛靠單位簽訂的分包合同、材料買賣合同，設備租賃租賃合同和用工合同，掛靠人和被掛靠人之間就構(gòu)成了職務行為或者代理關系。這種情況法院一般就認定掛靠人是被掛靠單位的工作人員，依據(jù)民法通則第四十三條規(guī)定，企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔民事責任。一旦掛靠企業(yè)與材料商、機械、設備出租商等形成債務關系，法院通常判決由被掛靠單位直接承擔責任。之后被掛靠單位再依據(jù)掛靠協(xié)議的約定，追究掛靠人的責任。但是往往由于掛靠企業(yè)或個人沒有經(jīng)濟能力，被掛靠企業(yè)經(jīng)常是空拿一紙判決書，無法兌現(xiàn)。
發(fā)包方風險：一旦發(fā)包方得知工程不是承包人實際施工，而工程實際施工人沒有資質(zhì)，或者資質(zhì)不符，可以立即主張以下權(quán)利：
請求法院按照實際施工人的資質(zhì)取費，結(jié)算工程款。
如果實際施工人沒有資質(zhì)，發(fā)包方可以請求僅支付工程價款的直接費。
如果合同中約定了非法轉(zhuǎn)包、違法分包的違約責任，發(fā)包方可以依約主張權(quán)利。
行政處罰風險：如果掛靠糾紛訴到法院，掛靠協(xié)議中約定的掛靠費，依法應當罰沒。建設行政主管部門還可以對出借資質(zhì)的企業(yè)進行罰款，降低直至取消資質(zhì)的行政處罰。
加強法律意識：企業(yè)和個人應充分了解借資質(zhì)行為的違法性和風險，遵守法律法規(guī)，不參與借資質(zhì)的活動。
規(guī)范經(jīng)營管理：企業(yè)應通過合法途徑獲取資質(zhì)，加強自身的實力和能力建設，提高市場競爭力。
完善合同管理：在簽訂合同過程中，明確各方的權(quán)利和義務，避免出現(xiàn)模糊不清的條款，減少糾紛的發(fā)生。
加強監(jiān)督檢查：相關部門應加強對系統(tǒng)集成市場的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理借資質(zhì)的違法行為。
提高風險防范意識：企業(yè)在參與項目時，應充分評估項目的風險，避免因追求短期利益而陷入借資質(zhì)的陷阱。
補充信息
系統(tǒng)集成資質(zhì)的發(fā)展歷程
信息產(chǎn)業(yè)部從1999年開始建立計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理制度，制定并發(fā)布了《計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》。但2014年，“計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認定”已由國務院明令取消。2019年，中電聯(lián)信息系統(tǒng)建設及服務能力評估體系標準發(fā)布，全稱“CS信息系統(tǒng)建設和服務能力登記證書”，替代計算機信息系統(tǒng)集成及服務資質(zhì)。
系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的辦理流程一般包括了解資質(zhì)要求、準備申請材料、提交申請、現(xiàn)場評估、資質(zhì)審批和資質(zhì)證書頒發(fā)等步驟。企業(yè)需按照規(guī)定的程序和要求進行操作，確保申請過程的順利進行。
涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的常見問題
涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)包括系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、綜合布線、安防監(jiān)控、屏蔽室建設、系統(tǒng)咨詢、工程監(jiān)理、運行維護、數(shù)據(jù)恢復共9個資質(zhì)類別。
涉密信息系統(tǒng)集成甲級、乙級資質(zhì)的區(qū)別在于承擔集成業(yè)務的涉密等級和承擔涉密業(yè)務的范圍不同。甲級資質(zhì)單位可以從事絕密、機密、秘密級的集成業(yè)務，在全國范圍內(nèi)開展涉密業(yè)務；乙級可以從事機密、秘密級的集成業(yè)務，在注冊地?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)開展涉密業(yè)務。
申請涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的基本條件包括在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人、依法成立3年以上、有良好的誠信記錄、從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務人員具有中華人民共和國國籍、無境外（含香港、澳門、臺灣）投資等。
涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認定不收取任何費用。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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