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2024-10-30 09:42:12
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衛(wèi)生許可證的管理部門主要是衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政許可作為一種行政行為，是衛(wèi)生行政部門依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行審查，從而準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。這一管理行為旨在確保各類涉及公共衛(wèi)生的場所、活動(dòng)等符合衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)，保障公眾的健康權(quán)益。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在衛(wèi)生許可證管理方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)法定依據(jù)實(shí)施衛(wèi)生行政許可。這些法定依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等。例如，衛(wèi)生計(jì)生行政部門在審查衛(wèi)生許可申請時(shí)，必須嚴(yán)格遵循這些依據(jù)中的相關(guān)條款，不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，也不得實(shí)施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。
在公共場所衛(wèi)生許可證管理方面，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門承擔(dān)著關(guān)鍵責(zé)任。例如，公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證；公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，也應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。
在上海，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生行政許可管理工作以及《上海市公共場所衛(wèi)生許可證》的發(fā)放管理工作。這體現(xiàn)了地方在遵循國家總體規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的行政管理架構(gòu)和實(shí)際需求，明確具體的衛(wèi)生許可證管理部門，以確保地方公共場所的衛(wèi)生管理工作有序進(jìn)行。
從國家層面來看，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可證管理有著明確的職能依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國衛(wèi)生部令（第38號(hào)）衛(wèi)生行政許可管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，衛(wèi)生行政部門需要按照一定的程序和依據(jù)來審查衛(wèi)生許可申請。其依據(jù)涵蓋了從國家法律到地方規(guī)章等多個(gè)層面的規(guī)定，這保證了衛(wèi)生許可證的發(fā)放和管理在全國范圍內(nèi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)框架，同時(shí)也能兼顧地方特色和實(shí)際情況。
在地方上，縣級(jí)以上的衛(wèi)生行政部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生許可證管理工作。他們不僅要對各類公共場所（如賓館、飯館、旅店、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院等）的衛(wèi)生許可證進(jìn)行管理，還要監(jiān)督這些場所的衛(wèi)生狀況是否持續(xù)符合許可證的要求。例如，公共場所衛(wèi)生管理檔案的建立和管理是衛(wèi)生行政部門監(jiān)督的內(nèi)容之一，檔案應(yīng)包括衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度，空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況，顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況等多方面內(nèi)容。
對于一些特殊行業(yè)，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也有相應(yīng)的衛(wèi)生許可證管理要求。雖然醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理有專門的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，但同樣受到衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)、醫(yī)療廢棄物處理等多方面符合衛(wèi)生要求，這也是衛(wèi)生許可證管理的一部分內(nèi)容。這些特殊行業(yè)的衛(wèi)生許可證管理體現(xiàn)了衛(wèi)生行政部門職能的多樣性和專業(yè)性，針對不同類型的機(jī)構(gòu)或場所，依據(jù)不同的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，以保障公眾在不同健康相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)益。
衛(wèi)生行政部門是衛(wèi)生許可證的主管機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生行政部門通過對衛(wèi)生許可證的管理，實(shí)現(xiàn)對各類公共場所和相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督和管理。例如，衛(wèi)生行政部門有權(quán)要求申請人如實(shí)提交有關(guān)材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，衛(wèi)生行政部門自身也需要遵守法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序來實(shí)施衛(wèi)生行政許可。
作為主管機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門的職責(zé)涵蓋多個(gè)方面。要對衛(wèi)生許可事項(xiàng)進(jìn)行公示，包括衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量等內(nèi)容，方便申請人提出申請。在審查申請時(shí)，依據(jù)相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格審查。對于已經(jīng)發(fā)放衛(wèi)生許可證的場所或機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合衛(wèi)生許可證的要求。如果發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，有權(quán)責(zé)令整改甚至吊銷衛(wèi)生許可證，以保障公眾的健康安全。
不同層級(jí)的衛(wèi)生行政部門在作為主管機(jī)構(gòu)時(shí)存在協(xié)作與分工關(guān)系。例如，國家衛(wèi)生行政部門可能負(fù)責(zé)制定宏觀的衛(wèi)生許可政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)衛(wèi)生行政部門則在遵循國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況細(xì)化相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，并對下級(jí)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；縣級(jí)衛(wèi)生行政部門更多地直接參與到衛(wèi)生許可證的具體審查、發(fā)放和日常監(jiān)督管理工作中，這種層級(jí)間的協(xié)作與分工保證了衛(wèi)生許可證管理工作的高效、有序進(jìn)行。
衛(wèi)生許可證主要由衛(wèi)生行政部門管理。衛(wèi)生行政部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對各類涉及衛(wèi)生管理的場所和活動(dòng)進(jìn)行審查和許可管理。從申請的受理、材料的審查到最終許可證的發(fā)放，衛(wèi)生行政部門都起著主導(dǎo)作用。并且，在整個(gè)衛(wèi)生許可證的有效期內(nèi)，衛(wèi)生行政部門還要對持證者進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其遵守衛(wèi)生相關(guān)的規(guī)定。例如，公共場所經(jīng)營者需要按照衛(wèi)生行政部門的要求，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案，而衛(wèi)生行政部門會(huì)對這些檔案進(jìn)行檢查，作為監(jiān)督管理的一部分內(nèi)容。
在衛(wèi)生許可證的管理過程中，雖然衛(wèi)生行政部門是主要管理者，但也需要相關(guān)單位和人員的配合。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。這些衛(wèi)生管理人員需要配合衛(wèi)生行政部門的工作，如按照要求進(jìn)行衛(wèi)生檢測、提交相關(guān)檢測報(bào)告、組織從業(yè)人員健康檢查等，并接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查。普通民眾也可以對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生許可證要求的情況，可以向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)，這也有助于衛(wèi)生行政部門更好地履行管理職責(zé)。
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