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2024-10-30 09:41:55
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生產(chǎn)經(jīng)營許可證的管理辦法旨在保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調發(fā)展。
法律依據(jù)：《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及相關實施辦法。
適用范圍：在中華人民共和國境內生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，應當遵守相關管理辦法。列入目錄產(chǎn)品的進出口管理依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。
主管部門：國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門依照本條例負責全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，縣級以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責本行政區(qū)域內的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。國家對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。
管理原則：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。縣級以上工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門及其人員、檢驗機構和檢驗人員，對所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務。
企業(yè)申請條件：企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應當符合有營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產(chǎn)品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等條件。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定。
不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法存在多方面的差異。
目的不同：生產(chǎn)許可證側重于保證產(chǎn)品質量和生產(chǎn)條件的合規(guī)性，而經(jīng)營許可證則更注重企業(yè)經(jīng)營行為的合法性和規(guī)范性。
申辦流程與條件：兩者在申辦流程、所需材料、審查標準等方面存在差異。一般來說，生產(chǎn)許可證的申辦條件更為嚴格，需要企業(yè)具備完善的生產(chǎn)設施、質量管理體系等；而經(jīng)營許可證則更側重于企業(yè)的經(jīng)營資質和經(jīng)營行為是否符合法律法規(guī)要求。
監(jiān)管方式：在生產(chǎn)過程中，監(jiān)管部門會對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，以確保其持續(xù)符合生產(chǎn)條件和質量要求；而經(jīng)營許可證則更多是通過日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。
例如，在食品行業(yè)，食品生產(chǎn)許可證也就是通常所說的 QS，是針對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、生產(chǎn)區(qū)域而言申請的，并且是針對生產(chǎn)性質的組織頒發(fā)的證書。而食品經(jīng)營許可證則是針對食品銷售和餐飲服務環(huán)節(jié)頒發(fā)的。
生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法在不斷修訂和完善。
修訂情況：例如，2023 年 7 月 20 日對《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》進行了修訂。
修訂內容：包括對一些條款的表述進行了優(yōu)化，對相關管理要求進行了調整和補充，以適應新的經(jīng)濟發(fā)展形勢和監(jiān)管需求。
重要意義：修訂后的管理辦法能夠更好地保障產(chǎn)品質量安全，促進市場公平競爭，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。
以下為一些生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法的執(zhí)行案例：
案例一：2021 年 3 月 17 日平湖市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對位于平湖市鐘埭街道大力村的某食品公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司油炸車間內有 3 名工作人員正在從事肉皮油炸工序，車間內有 3 臺灶頭、鐵鍋 7 個，該車間東南角堆放大量已油炸好的肉皮。另查見車間內堆放已包裝好的成品油炸肉皮若干袋，經(jīng)現(xiàn)場稱重上述油炸肉皮共計 。經(jīng)查，當事人于 2016 年 02 月 18 日取得食品生產(chǎn)許可證（食品類別：肉制品；有效期至 2021 年 02 月 17 日），在平湖市鐘埭街道大力村從事肉制品生產(chǎn)經(jīng)營。因當事人食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿未申請延續(xù)， 2021 年 2 月 25 日在 公告：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《》等規(guī)定，決定依法注銷平湖市家家發(fā)食品有限公司食品生產(chǎn)許可證。從公告之日起，被注銷的食品生產(chǎn)許可證證書和編號停止使用，然而當事人仍在從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。當事人的行為構成了《中華人民共和國》第三十五條第一款所指的未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款之規(guī)定，本局對當事人作出了行政處罰。
案例二：當事人將預包裝柴魚片分裝成小包裝柴魚片銷售的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。不需要取得許可。”
為了遵守生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法，企業(yè)和個人需要采取以下措施：
了解法規(guī)要求：深入學習和理解相關的生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理法規(guī)，包括適用范圍、申請條件、審批流程等。
提前規(guī)劃申請：如果企業(yè)計劃從事需要許可證的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應提前規(guī)劃，準備好所需的材料和條件，確保在規(guī)定時間內提交申請。
保持合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營：在獲得許可證后，企業(yè)要嚴格按照許可證規(guī)定的范圍、條件和要求進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營或違反相關規(guī)定。
定期自查與整改：企業(yè)應定期對自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保始終符合許可證的要求。
關注政策變化：及時關注生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法的政策變化，根據(jù)新的要求調整自身的生產(chǎn)經(jīng)營策略和管理措施。
加強員工培訓：對員工進行相關法規(guī)和操作規(guī)范的培訓，提高員工的合規(guī)意識和操作技能，確保整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的合規(guī)性。
辦理資質許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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