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2024-10-30 09:41:54
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法等規(guī)定,國(guó)家對(duì)部分重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。這一制度的目的在于保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄,并且會(huì)適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減,在制定和調(diào)整過程中會(huì)征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)、相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布 。
實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品目錄包含了部分生產(chǎn)機(jī)械。例如,一些可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)機(jī)械,像電熱毯、壓力鍋等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)需要獲得生產(chǎn)許可證,那么類似原理或者具有同等危險(xiǎn)性的生產(chǎn)機(jī)械可能也在需要許可證的范圍內(nèi)。還有保障勞動(dòng)安全的生產(chǎn)機(jī)械,如安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)機(jī)械,如果其生產(chǎn)的產(chǎn)品直接關(guān)系到勞動(dòng)安全保障,也可能需要生產(chǎn)許可證。另外,影響生產(chǎn)安全、公共安全的生產(chǎn)機(jī)械,如電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)等相關(guān)生產(chǎn)機(jī)械也可能需要生產(chǎn)許可證。隨著政策的調(diào)整,如國(guó)務(wù)院決定壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類,對(duì)其中涉及安全、健康、環(huán)保的,轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理等情況,生產(chǎn)機(jī)械是否需要生產(chǎn)許可證也會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化,需要依據(jù)最新的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及實(shí)施細(xì)則來確定 。
生產(chǎn)機(jī)械生產(chǎn)許可證的辦理一般包含以下流程:
申請(qǐng):生產(chǎn)企業(yè)需要到所在州(地、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)取《申請(qǐng)書》,填寫申請(qǐng)書一式四份(附電子文本),向省級(jí)相關(guān)部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)要按照要求提供企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)機(jī)械的相關(guān)技術(shù)資料、質(zhì)量控制體系等內(nèi)容,以證明企業(yè)具備生產(chǎn)該生產(chǎn)機(jī)械的能力和條件 。
受理:相關(guān)部門收到申請(qǐng)后,會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,就會(huì)予以受理;如果材料不齊全或者不符合要求,會(huì)通知企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正材料。
產(chǎn)品試制和型式試驗(yàn):企業(yè)在受理后,需要進(jìn)行產(chǎn)品試制。試制出的產(chǎn)品要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行型式試驗(yàn),以驗(yàn)證產(chǎn)品是否符合規(guī)定的技術(shù)要求。型式試驗(yàn)需要在有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,檢測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)出具型式試驗(yàn)報(bào)告。
鑒定評(píng)審:相關(guān)部門會(huì)組織鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、質(zhì)量控制、人員資質(zhì)等方面。評(píng)審機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果出具鑒定評(píng)審報(bào)告。
審批:相關(guān)部門根據(jù)鑒定評(píng)審報(bào)告等資料進(jìn)行審批。如果企業(yè)符合生產(chǎn)許可證的要求,就會(huì)作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定;如果不符合要求,則作出不予生產(chǎn)許可的決定,并書面告知企業(yè)理由。
發(fā)證:作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的,市場(chǎng)監(jiān)管總局或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書 。
行政處罰方面:無證生產(chǎn)屬于非法經(jīng)營(yíng)行為,工商行政管理部門會(huì)依法取締無證經(jīng)營(yíng)行為,沒收違法所得。并且根據(jù)情節(jié)輕重,可能會(huì)被處以不同金額的罰款。如果無證經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重,可能會(huì)被處以2萬元以上20萬元以下的罰款。例如,在一些查處無證生產(chǎn)的案例中,企業(yè)被沒收了所有無證生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售收入,同時(shí)被處以高額罰款,這對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成了巨大損失 。
刑事責(zé)任方面:如果無證生產(chǎn)行為觸犯刑律,如構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪,可能會(huì)被處以五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,可能會(huì)被處以五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。例如,某些無證生產(chǎn)假冒偽劣生產(chǎn)機(jī)械,且數(shù)額巨大、對(duì)市場(chǎng)秩序造成嚴(yán)重破壞的企業(yè),相關(guān)責(zé)任人就可能面臨刑事處罰 。
監(jiān)管部門職責(zé):各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織全面修訂工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則,為監(jiān)管提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 。
監(jiān)管措施:監(jiān)管部門會(huì)對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否持續(xù)符合生產(chǎn)許可證的要求,如生產(chǎn)條件是否改變、質(zhì)量控制體系是否有效運(yùn)行、產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合要求的情況,會(huì)要求企業(yè)限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,可能會(huì)吊銷生產(chǎn)許可證。同時(shí),對(duì)于無證生產(chǎn)的行為,監(jiān)管部門會(huì)積極進(jìn)行查處,通過市場(chǎng)抽檢、群眾舉報(bào)等多種途徑發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)的線索,然后依法進(jìn)行處理,以維護(hù)市場(chǎng)秩序和保障公眾利益。
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