生產(chǎn)原材料需要什么許可證

一、生產(chǎn)原材料許可證種類(lèi)

生產(chǎn)原材料許可證種類(lèi)繁多，主要可分為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和食品生產(chǎn)許可證等。

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是為了確保生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和能力，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全等目的而設(shè)立的許可證制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。例如，建筑用鋼筋、軸承鋼材、水泥等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。這些產(chǎn)品直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量、工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定等重要方面。2018年，國(guó)務(wù)院進(jìn)行了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的調(diào)整，經(jīng)研究論證，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消14類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）。調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)24類(lèi)，其中，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局實(shí)施的7類(lèi)，由省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）實(shí)施的17類(lèi)。

（二）食品生產(chǎn)許可證

食品生產(chǎn)許可證是針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的一種許可制度。依據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，都遵循相關(guān)的規(guī)定。例如，乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類(lèi)等直接關(guān)系人體健康的加工食品的生產(chǎn)企業(yè)需要取得食品生產(chǎn)許可證。這有助于保障消費(fèi)者的食品安全，規(guī)范食品生產(chǎn)行業(yè)的秩序?！妒称飞a(chǎn)許可證》中的“食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表”按照新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄》執(zhí)行，對(duì)食品生產(chǎn)許可的分類(lèi)管理更加細(xì)致和科學(xué)。

二、常見(jiàn)生產(chǎn)原材料所需許可證

（一）金屬類(lèi)原材料

1. 建筑用鋼筋

   • 生產(chǎn)建筑用鋼筋需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。建筑用鋼筋是建筑工程中的重要結(jié)構(gòu)材料，其質(zhì)量直接關(guān)系到建筑物的安全性。生產(chǎn)企業(yè)必須滿足一系列的生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)性、生產(chǎn)工藝的合理性、質(zhì)量控制體系的有效性等。例如，企業(yè)需要有符合要求的煉鋼設(shè)備、軋鋼設(shè)備，并且在生產(chǎn)過(guò)程中要對(duì)鋼筋的化學(xué)成分、力學(xué)性能等進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)。只有通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審查，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后，才能夠合法生產(chǎn)建筑用鋼筋。

2. 軸承鋼材

   • 同樣需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。軸承鋼材是制造軸承的關(guān)鍵原材料，對(duì)鋼材的硬度、耐磨性、韌性等性能要求很高。生產(chǎn)企業(yè)要具備專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，如高精度的煉鋼爐、精煉設(shè)備等，以確保鋼材的質(zhì)量。在申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)，企業(yè)需要提交包括生產(chǎn)設(shè)備清單、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、技術(shù)人員資質(zhì)等相關(guān)材料，接受相關(guān)部門(mén)按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則的審查。

（二）食品類(lèi)原材料

1. 乳制品生產(chǎn)原材料（如生鮮乳等）

   • 如果是生產(chǎn)乳制品，其原材料如生鮮乳的供應(yīng)企業(yè)可能需要相關(guān)的許可。對(duì)于生鮮乳的生產(chǎn)，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)需要取得《生鮮乳收購(gòu)許可證》等相關(guān)許可。因?yàn)樯r乳的質(zhì)量安全關(guān)系到乳制品的質(zhì)量，養(yǎng)殖場(chǎng)要在奶牛的養(yǎng)殖環(huán)境、飼料供應(yīng)、疫病防控等方面達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。例如，養(yǎng)殖場(chǎng)要保證奶牛的飼養(yǎng)環(huán)境清潔衛(wèi)生，飼料要符合營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)有害物質(zhì)殘留，對(duì)奶牛的疫病要進(jìn)行有效的防控，防止病菌通過(guò)生鮮乳傳播。

2. 肉制品生產(chǎn)原材料（如生豬等）

   • 在肉制品生產(chǎn)中，對(duì)于生豬等原材料的供應(yīng)企業(yè)，需要遵守相關(guān)的動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰等方面的許可規(guī)定。生豬養(yǎng)殖企業(yè)要符合動(dòng)物養(yǎng)殖的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如養(yǎng)殖環(huán)境的衛(wèi)生、防疫要求等。屠宰企業(yè)則需要取得《生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)》和《生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌》等許可。屠宰過(guò)程要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屠宰后的豬肉要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫，確保流入市場(chǎng)的豬肉是安全合格的。

三、不同行業(yè)生產(chǎn)原材料許可證要求

（一）建筑行業(yè)

1. 水泥生產(chǎn)原材料相關(guān)許可證要求

   • 水泥生產(chǎn)企業(yè)需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。水泥是建筑工程中不可或缺的基礎(chǔ)原材料，其質(zhì)量對(duì)建筑工程的強(qiáng)度、耐久性等有著至關(guān)重要的影響。在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備必須滿足一定的要求，例如水泥生產(chǎn)窯的類(lèi)型、規(guī)格和性能要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)工藝方面，從原料的配比、煅燒溫度到成品的研磨細(xì)度等環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)格的控制措施。企業(yè)還需要建立完善的質(zhì)量檢測(cè)體系，能夠?qū)λ嗟膹?qiáng)度、安定性、凝結(jié)時(shí)間等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確檢測(cè)。同時(shí)，企業(yè)的環(huán)保措施也要達(dá)標(biāo)，因?yàn)樗嗌a(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生粉塵、廢氣等污染物，要按照環(huán)保要求進(jìn)行處理。

2. 建筑用砂、石等原材料相關(guān)要求（部分地區(qū)有特殊規(guī)定）

   • 在一些地區(qū)，對(duì)于建筑用砂、石的開(kāi)采和供應(yīng)企業(yè)有特殊的管理規(guī)定。例如，砂、石的開(kāi)采需要取得采礦許可證，并且要遵守相關(guān)的資源開(kāi)采和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。開(kāi)采企業(yè)要合理規(guī)劃開(kāi)采區(qū)域，防止過(guò)度開(kāi)采對(duì)環(huán)境造成破壞，如引發(fā)水土流失等問(wèn)題。在質(zhì)量方面，砂、石要符合建筑工程對(duì)顆粒級(jí)配、含泥量等指標(biāo)的要求，部分地區(qū)可能會(huì)要求供應(yīng)企業(yè)提供質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)證明材料。

（二）化工行業(yè)

1. 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)原材料相關(guān)許可證要求

   • 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)涉及的原材料，其生產(chǎn)企業(yè)面臨更為嚴(yán)格的許可證要求。危險(xiǎn)化學(xué)品本身具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，所以對(duì)其原材料的生產(chǎn)管理非常嚴(yán)格。生產(chǎn)企業(yè)需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并且要符合危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的特殊規(guī)定。例如，企業(yè)要建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，對(duì)原材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控。在生產(chǎn)場(chǎng)所方面，要符合防火、防爆、防毒等安全要求，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，如通風(fēng)設(shè)備、泄漏報(bào)警裝置等。企業(yè)的從業(yè)人員要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的安全培訓(xùn)，具備應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。

2. 化肥生產(chǎn)原材料相關(guān)要求

   • 化肥生產(chǎn)企業(yè)需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證?；噬a(chǎn)的原材料如氮肥生產(chǎn)中的合成氨等，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中要確保原材料的質(zhì)量穩(wěn)定。在生產(chǎn)設(shè)備上，要有符合生產(chǎn)規(guī)模和工藝要求的合成裝置等設(shè)備。質(zhì)量控制方面，要對(duì)原材料的純度、雜質(zhì)含量等進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，因?yàn)檫@些因素會(huì)影響化肥的肥效。同時(shí)，企業(yè)也要遵守環(huán)保要求，減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放，如廢氣中的氨排放等。

四、辦理生產(chǎn)原材料許可證的流程

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 申請(qǐng)和受理

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》一式三份；營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份；生產(chǎn)許可證證書(shū)復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）；產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

2. 審查

   • 包括對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系等方面的審查。審查人員會(huì)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查生產(chǎn)設(shè)備是否符合要求，例如生產(chǎn)設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、精度等是否滿足生產(chǎn)該工業(yè)產(chǎn)品的需要。同時(shí)，檢查企業(yè)的質(zhì)量管理體系是否健全，包括質(zhì)量管理制度是否完善，是否有質(zhì)量檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，質(zhì)量記錄是否完整等。對(duì)于一些特殊的工業(yè)產(chǎn)品，還可能會(huì)對(duì)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力、環(huán)保措施等進(jìn)行審查。

3. 產(chǎn)品檢驗(yàn)

   • 企業(yè)需要提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。部分產(chǎn)品可能需要在發(fā)證機(jī)關(guān)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的項(xiàng)目根據(jù)產(chǎn)品的不同而有所差異，例如對(duì)于建筑用鋼筋，可能會(huì)檢驗(yàn)其屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、伸長(zhǎng)率等力學(xué)性能指標(biāo)，以及化學(xué)成分等。

4. 決定和發(fā)證

   • 經(jīng)審查和檢驗(yàn)合格后，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（根據(jù)產(chǎn)品的管理權(quán)限）作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。如果審查或檢驗(yàn)不合格，企業(yè)需要根據(jù)要求進(jìn)行整改，重新申請(qǐng)審查和檢驗(yàn)。

（二）食品生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 工廠硬件的檢測(cè)和評(píng)估

   • 在辦理食品生產(chǎn)許可證的過(guò)程中，這主要包括以下幾個(gè)方面：工廠設(shè)施，檢查工廠的建筑物、設(shè)備、工具等設(shè)施是否符合衛(wèi)生要求，如易清潔、無(wú)污染等；倉(cāng)庫(kù)，檢查原材料倉(cāng)庫(kù)、半成品倉(cāng)庫(kù)、成品倉(cāng)庫(kù)等是否分類(lèi)分區(qū)，是否符合衛(wèi)生要求；車(chē)間，檢查車(chē)間內(nèi)的布局、衛(wèi)生狀況、通風(fēng)設(shè)備等是否符合衛(wèi)生要求；人員衛(wèi)生，檢查工廠工作人員的衛(wèi)生狀況，如是否穿戴清潔的工作服、是否進(jìn)行健康檢查等。

2. 工廠衛(wèi)生條件的審查

   • 食品生產(chǎn)許可證辦理過(guò)程中，需要對(duì)工廠的衛(wèi)生條件進(jìn)行審查。這主要包括以下幾個(gè)方面：衛(wèi)生管理制度，檢查工廠是否建立了健全的衛(wèi)生管理制度，并是否有有效執(zhí)行；生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生控制，如食品加工過(guò)程中的清洗、消毒、殺菌等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；食品添加劑的使用管理，是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，是否有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理食品添加劑等。

3. 申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查

   • 企業(yè)要提交食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)材料，包括企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品配方、質(zhì)量控制措施等內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查會(huì)檢查企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況與申請(qǐng)材料是否相符，包括生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行情況、人員的操作規(guī)范、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備的使用等方面。

4. 決定和發(fā)證

   • 如果申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查都合格，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。如果不合格，企業(yè)需要進(jìn)行整改，重新申請(qǐng)審查。

五、生產(chǎn)原材料許可證的相關(guān)法規(guī)

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》

   • 這是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)。它規(guī)定了國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，明確了實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。該條例還對(duì)生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、受理、審查、決定等流程作出了基本的規(guī)定，為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理提供了法律依據(jù)。例如，企業(yè)必須具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段等要求就是依據(jù)該條例提出的。

2. 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

   • 進(jìn)一步細(xì)化了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定。例如，在生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)材料、審查程序、證書(shū)管理等方面都有詳細(xì)的規(guī)定。它規(guī)定了企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)需要提交的具體材料內(nèi)容，如申請(qǐng)書(shū)的格式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等要求。在審查程序方面，明確了省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)在受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的具體職責(zé)和操作流程。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)許可證的有效期、證書(shū)的變更、延續(xù)、注銷(xiāo)等管理也作出了規(guī)定，確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的有效實(shí)施。

（二）食品生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

1. 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

   • 規(guī)范了食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全。該辦法規(guī)定了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。明確了食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的具體要求。例如，規(guī)定了食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。同時(shí)，對(duì)食品生產(chǎn)許可的分類(lèi)管理也作出了規(guī)定，依據(jù)不同的食品類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)許可管理。

2. 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

   • 適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織對(duì)食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。該通則規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。在審查內(nèi)容方面，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度等方面都有詳細(xì)的審查標(biāo)準(zhǔn)，確保食品生產(chǎn)企業(yè)具備生產(chǎn)合格食品的條件和能力。