生產(chǎn)原材料需要什么許可證

一、生產(chǎn)原材料許可證種類

生產(chǎn)原材料許可證種類繁多，主要可分為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和食品生產(chǎn)許可證等。

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是為了確保生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和能力，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全等目的而設(shè)立的許可證制度。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度。例如，建筑用鋼筋、軸承鋼材、水泥等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。這些產(chǎn)品直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量、工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定等重要方面。2018年，國務(wù)院進行了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的調(diào)整，經(jīng)研究論證，進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）。調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計24類，其中，由國家市場監(jiān)督管理總局實施的7類，由省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）實施的17類。

（二）食品生產(chǎn)許可證

食品生產(chǎn)許可證是針對食品生產(chǎn)企業(yè)的一種許可制度。依據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，都遵循相關(guān)的規(guī)定。例如，乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品的生產(chǎn)企業(yè)需要取得食品生產(chǎn)許可證。這有助于保障消費者的食品安全，規(guī)范食品生產(chǎn)行業(yè)的秩序?！妒称飞a(chǎn)許可證》中的“食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表”按照新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》執(zhí)行，對食品生產(chǎn)許可的分類管理更加細(xì)致和科學(xué)。

二、常見生產(chǎn)原材料所需許可證

（一）金屬類原材料

1. 建筑用鋼筋

   • 生產(chǎn)建筑用鋼筋需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。建筑用鋼筋是建筑工程中的重要結(jié)構(gòu)材料，其質(zhì)量直接關(guān)系到建筑物的安全性。生產(chǎn)企業(yè)必須滿足一系列的生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)設(shè)備的先進性、生產(chǎn)工藝的合理性、質(zhì)量控制體系的有效性等。例如，企業(yè)需要有符合要求的煉鋼設(shè)備、軋鋼設(shè)備，并且在生產(chǎn)過程中要對鋼筋的化學(xué)成分、力學(xué)性能等進行嚴(yán)格檢測。只有通過相關(guān)部門的審查，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后，才能夠合法生產(chǎn)建筑用鋼筋。

2. 軸承鋼材

   • 同樣需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。軸承鋼材是制造軸承的關(guān)鍵原材料，對鋼材的硬度、耐磨性、韌性等性能要求很高。生產(chǎn)企業(yè)要具備專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，如高精度的煉鋼爐、精煉設(shè)備等，以確保鋼材的質(zhì)量。在申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時，企業(yè)需要提交包括生產(chǎn)設(shè)備清單、質(zhì)量檢測報告、技術(shù)人員資質(zhì)等相關(guān)材料，接受相關(guān)部門按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則的審查。

（二）食品類原材料

1. 乳制品生產(chǎn)原材料（如生鮮乳等）

   • 如果是生產(chǎn)乳制品，其原材料如生鮮乳的供應(yīng)企業(yè)可能需要相關(guān)的許可。對于生鮮乳的生產(chǎn)，奶牛養(yǎng)殖場需要取得《生鮮乳收購許可證》等相關(guān)許可。因為生鮮乳的質(zhì)量安全關(guān)系到乳制品的質(zhì)量，養(yǎng)殖場要在奶牛的養(yǎng)殖環(huán)境、飼料供應(yīng)、疫病防控等方面達到一定的標(biāo)準(zhǔn)。例如，養(yǎng)殖場要保證奶牛的飼養(yǎng)環(huán)境清潔衛(wèi)生，飼料要符合營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)且無有害物質(zhì)殘留，對奶牛的疫病要進行有效的防控，防止病菌通過生鮮乳傳播。

2. 肉制品生產(chǎn)原材料（如生豬等）

   • 在肉制品生產(chǎn)中，對于生豬等原材料的供應(yīng)企業(yè)，需要遵守相關(guān)的動物養(yǎng)殖、屠宰等方面的許可規(guī)定。生豬養(yǎng)殖企業(yè)要符合動物養(yǎng)殖的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如養(yǎng)殖環(huán)境的衛(wèi)生、防疫要求等。屠宰企業(yè)則需要取得《生豬定點屠宰證書》和《生豬定點屠宰標(biāo)志牌》等許可。屠宰過程要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對屠宰后的豬肉要進行嚴(yán)格的檢驗檢疫，確保流入市場的豬肉是安全合格的。

三、不同行業(yè)生產(chǎn)原材料許可證要求

（一）建筑行業(yè)

1. 水泥生產(chǎn)原材料相關(guān)許可證要求

   • 水泥生產(chǎn)企業(yè)需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。水泥是建筑工程中不可或缺的基礎(chǔ)原材料，其質(zhì)量對建筑工程的強度、耐久性等有著至關(guān)重要的影響。在申請許可證時，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備必須滿足一定的要求，例如水泥生產(chǎn)窯的類型、規(guī)格和性能要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)工藝方面，從原料的配比、煅燒溫度到成品的研磨細(xì)度等環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)格的控制措施。企業(yè)還需要建立完善的質(zhì)量檢測體系，能夠?qū)λ嗟膹姸?、安定性、凝結(jié)時間等關(guān)鍵指標(biāo)進行準(zhǔn)確檢測。同時，企業(yè)的環(huán)保措施也要達標(biāo)，因為水泥生產(chǎn)過程中可能會產(chǎn)生粉塵、廢氣等污染物，要按照環(huán)保要求進行處理。

2. 建筑用砂、石等原材料相關(guān)要求（部分地區(qū)有特殊規(guī)定）

   • 在一些地區(qū)，對于建筑用砂、石的開采和供應(yīng)企業(yè)有特殊的管理規(guī)定。例如，砂、石的開采需要取得采礦許可證，并且要遵守相關(guān)的資源開采和環(huán)境保護規(guī)定。開采企業(yè)要合理規(guī)劃開采區(qū)域，防止過度開采對環(huán)境造成破壞，如引發(fā)水土流失等問題。在質(zhì)量方面，砂、石要符合建筑工程對顆粒級配、含泥量等指標(biāo)的要求，部分地區(qū)可能會要求供應(yīng)企業(yè)提供質(zhì)量檢測報告等相關(guān)證明材料。

（二）化工行業(yè)

1. 危險化學(xué)品生產(chǎn)原材料相關(guān)許可證要求

   • 危險化學(xué)品生產(chǎn)涉及的原材料，其生產(chǎn)企業(yè)面臨更為嚴(yán)格的許可證要求。危險化學(xué)品本身具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，所以對其原材料的生產(chǎn)管理非常嚴(yán)格。生產(chǎn)企業(yè)需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并且要符合危險化學(xué)品生產(chǎn)的特殊規(guī)定。例如，企業(yè)要建立專門的安全管理制度，對原材料的儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的風(fēng)險管控。在生產(chǎn)場所方面，要符合防火、防爆、防毒等安全要求，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，如通風(fēng)設(shè)備、泄漏報警裝置等。企業(yè)的從業(yè)人員要經(jīng)過專業(yè)的安全培訓(xùn)，具備應(yīng)對危險化學(xué)品事故的能力。

2. 化肥生產(chǎn)原材料相關(guān)要求

   • 化肥生產(chǎn)企業(yè)需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證?；噬a(chǎn)的原材料如氮肥生產(chǎn)中的合成氨等，企業(yè)在生產(chǎn)過程中要確保原材料的質(zhì)量穩(wěn)定。在生產(chǎn)設(shè)備上，要有符合生產(chǎn)規(guī)模和工藝要求的合成裝置等設(shè)備。質(zhì)量控制方面，要對原材料的純度、雜質(zhì)含量等進行嚴(yán)格檢測，因為這些因素會影響化肥的肥效。同時，企業(yè)也要遵守環(huán)保要求，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放，如廢氣中的氨排放等。

四、辦理生產(chǎn)原材料許可證的流程

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 申請和受理

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并提交以下申請材料：《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份；生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)）；產(chǎn)品實施細(xì)則中要求的其他材料。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細(xì)則要求且可以通過補正達到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

2. 審查

   • 包括對企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系等方面的審查。審查人員會到企業(yè)現(xiàn)場檢查生產(chǎn)設(shè)備是否符合要求，例如生產(chǎn)設(shè)備的型號、數(shù)量、精度等是否滿足生產(chǎn)該工業(yè)產(chǎn)品的需要。同時，檢查企業(yè)的質(zhì)量管理體系是否健全，包括質(zhì)量管理制度是否完善，是否有質(zhì)量檢驗的標(biāo)準(zhǔn)和流程，質(zhì)量記錄是否完整等。對于一些特殊的工業(yè)產(chǎn)品，還可能會對企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力、環(huán)保措施等進行審查。

3. 產(chǎn)品檢驗

   • 企業(yè)需要提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。部分產(chǎn)品可能需要在發(fā)證機關(guān)指定的檢驗機構(gòu)進行檢驗。檢驗的項目根據(jù)產(chǎn)品的不同而有所差異，例如對于建筑用鋼筋，可能會檢驗其屈服強度、抗拉強度、伸長率等力學(xué)性能指標(biāo)，以及化學(xué)成分等。

4. 決定和發(fā)證

   • 經(jīng)審查和檢驗合格后，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（根據(jù)產(chǎn)品的管理權(quán)限）作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。如果審查或檢驗不合格，企業(yè)需要根據(jù)要求進行整改，重新申請審查和檢驗。

（二）食品生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 工廠硬件的檢測和評估

   • 在辦理食品生產(chǎn)許可證的過程中，這主要包括以下幾個方面：工廠設(shè)施，檢查工廠的建筑物、設(shè)備、工具等設(shè)施是否符合衛(wèi)生要求，如易清潔、無污染等；倉庫，檢查原材料倉庫、半成品倉庫、成品倉庫等是否分類分區(qū)，是否符合衛(wèi)生要求；車間，檢查車間內(nèi)的布局、衛(wèi)生狀況、通風(fēng)設(shè)備等是否符合衛(wèi)生要求；人員衛(wèi)生，檢查工廠工作人員的衛(wèi)生狀況，如是否穿戴清潔的工作服、是否進行健康檢查等。

2. 工廠衛(wèi)生條件的審查

   • 食品生產(chǎn)許可證辦理過程中，需要對工廠的衛(wèi)生條件進行審查。這主要包括以下幾個方面：衛(wèi)生管理制度，檢查工廠是否建立了健全的衛(wèi)生管理制度，并是否有有效執(zhí)行；生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生控制，如食品加工過程中的清洗、消毒、殺菌等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；食品添加劑的使用管理，是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，是否有專人負(fù)責(zé)管理食品添加劑等。

3. 申請材料審查和現(xiàn)場核查

   • 企業(yè)要提交食品生產(chǎn)許可的申請材料，包括企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品配方、質(zhì)量控制措施等內(nèi)容。市場監(jiān)管部門會對申請材料進行審查，同時進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查會檢查企業(yè)的實際生產(chǎn)情況與申請材料是否相符，包括生產(chǎn)設(shè)備的運行情況、人員的操作規(guī)范、質(zhì)量檢測設(shè)備的使用等方面。

4. 決定和發(fā)證

   • 如果申請材料審查和現(xiàn)場核查都合格，市場監(jiān)管部門作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。如果不合格，企業(yè)需要進行整改，重新申請審查。

五、生產(chǎn)原材料許可證的相關(guān)法規(guī)

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

1. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》

   • 這是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)。它規(guī)定了國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度，明確了實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。該條例還對生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定等流程作出了基本的規(guī)定，為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理提供了法律依據(jù)。例如，企業(yè)必須具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗手段等要求就是依據(jù)該條例提出的。

2. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》

   • 進一步細(xì)化了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定。例如，在生產(chǎn)許可證的申請材料、審查程序、證書管理等方面都有詳細(xì)的規(guī)定。它規(guī)定了企業(yè)申請生產(chǎn)許可證時需要提交的具體材料內(nèi)容，如申請書的格式、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等要求。在審查程序方面，明確了省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門在受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的具體職責(zé)和操作流程。同時，對生產(chǎn)許可證的有效期、證書的變更、延續(xù)、注銷等管理也作出了規(guī)定，確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的有效實施。

（二）食品生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

1. 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

   • 規(guī)范了食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動，加強食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全。該辦法規(guī)定了在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。明確了食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的具體要求。例如，規(guī)定了食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證。同時，對食品生產(chǎn)許可的分類管理也作出了規(guī)定，依據(jù)不同的食品類別進行分類許可管理。

2. 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

   • 適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。該通則規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。在審查內(nèi)容方面，對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度等方面都有詳細(xì)的審查標(biāo)準(zhǔn)，確保食品生產(chǎn)企業(yè)具備生產(chǎn)合格食品的條件和能力。