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2024-10-30 09:41:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例,在湖北是可以辦理辦學(xué)許可證的。
適用范圍:國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級(jí)各類民辦學(xué)校,但不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。這明確了辦學(xué)主體的范圍,只要符合條件的社會(huì)組織或個(gè)人都有資格申請(qǐng)辦學(xué)許可證來舉辦民辦學(xué)校,涵蓋了多種教育類型,如學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育等民辦學(xué)校,以及以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校等。
獎(jiǎng)勵(lì)與表彰:對(duì)于捐資舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織或者個(gè)人,縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,這體現(xiàn)了政府對(duì)民辦教育積極發(fā)展的鼓勵(lì)態(tài)度。
分類管理新時(shí)代:湖北省發(fā)布《省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》后,民辦教育進(jìn)入分類管理的新時(shí)代。這一政策的頒布對(duì)辦學(xué)許可證的辦理有著深遠(yuǎn)影響,不同類型(營利性和非營利性)的民辦學(xué)校在辦理許可證時(shí)可能會(huì)遵循不同的細(xì)則和要求,例如在登記部門、稅收政策等方面會(huì)有所區(qū)別。
嚴(yán)格監(jiān)管趨勢(shì):隨著教育市場的發(fā)展,湖北對(duì)辦學(xué)許可證的辦理和民辦學(xué)校的監(jiān)管呈現(xiàn)出嚴(yán)格化的趨勢(shì)。政府加強(qiáng)了對(duì)辦學(xué)場地、師資、教學(xué)內(nèi)容等多方面的規(guī)范要求,以保障受教育者的權(quán)益。例如,很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果場地不符合要求(如使用民用住宅、地下室、車庫等作為辦學(xué)場所)、師資不達(dá)標(biāo)(如聘用公辦在職教師在工作日內(nèi)兼職、兼課等情況),將難以獲得辦學(xué)許可證或者可能被吊銷許可證。
前置準(zhǔn)備
名稱預(yù)登記:如果是申請(qǐng)?jiān)O(shè)立屬民辦非企業(yè)單位性質(zhì)民辦培訓(xùn)學(xué)校的,須提交民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)事先向設(shè)立地的民政部門申請(qǐng)名稱預(yù)登記,民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)為舉辦者辦理名稱預(yù)登記,核發(fā)民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書,且該通知書的有效期為6個(gè)月。對(duì)于文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至市場監(jiān)管部門辦理名稱預(yù)審核,非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至民政部門辦理名稱預(yù)審核。
滿足前置條件:不同類型的學(xué)校有不同的前置條件。例如文化類培訓(xùn)學(xué)校,開辦資金可能不少于100萬元;辦學(xué)場所的建筑總面積不少于500平方米,其中教學(xué)用房面積不少于辦學(xué)場所建筑總面積的三分之二;租賃辦學(xué)場所的,租賃期不少于3年;校長具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大學(xué)本科以上學(xué)歷,且有5年以上的教育管理經(jīng)驗(yàn);有2名以上具有大專以上學(xué)歷的專職教育教學(xué)管理人員和3名以上具有相應(yīng)教師資格的專職教師等。而一般的民辦培訓(xùn)學(xué)校,舉辦者要具有法人資格(社會(huì)組織)或具有中華人民共和國國籍、政治權(quán)利和完全民事行為能力(個(gè)人);辦學(xué)場地要符合一系列安全、面積等要求;教學(xué)設(shè)施設(shè)備總價(jià)值不少于5萬元;注冊(cè)資金培訓(xùn)中心不少于30萬元,培訓(xùn)學(xué)校不少于50萬元等。
正式申請(qǐng)流程
申請(qǐng):舉辦者向教體局民管科(一般情況,不同類型學(xué)??赡軐?duì)應(yīng)不同部門,如文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)俚乜h(市、區(qū))文化和旅游行政管理部門申請(qǐng))提交申辦材料,材料包括但不限于民政局名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、申辦報(bào)告、舉辦者相關(guān)證明、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程、理事會(huì)或董事會(huì)組成人員名單、教育教學(xué)管理制度、安全管理制度、驗(yàn)資報(bào)告、租賃合同及消防合格證明材料、各類人員(校長、教師、財(cái)會(huì)人員等)的資格證明、身份證、聘用合同等,每個(gè)地方需要的材料會(huì)有差異,具體需要哪些材料,可以到當(dāng)?shù)氐慕腆w局咨詢。
受理:申報(bào)材料齊全、有效的予以受理。
初審:審批人員初審、擬報(bào)初審意見。
評(píng)議:教體局教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申辦評(píng)議小組對(duì)辦學(xué)條件進(jìn)行實(shí)地評(píng)估,作出評(píng)議意見。
審批:審批機(jī)關(guān)根據(jù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議意見及本地教育發(fā)展計(jì)劃,于受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出同意或不同意設(shè)置的決定,并通知申辦者。
遵循相關(guān)法律法規(guī):依然遵循《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)規(guī)定了辦學(xué)許可證的頒發(fā)對(duì)象、條件、流程等基本框架。例如,縣級(jí)以上教育行政部門對(duì)國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人,利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校,審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證;縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人,利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦的實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證,并抄送同級(jí)教育行政部門備案。
新政影響:如湖北省發(fā)布的《省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》等新政策,對(duì)民辦教育進(jìn)行分類管理等規(guī)定,影響著辦學(xué)許可證辦理的具體操作,如不同類型民辦學(xué)校在登記、管理等方面的差異等。
教育行政部門:縣級(jí)以上教育行政部門是主要的審批和管理部門,負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的審批頒發(fā)工作。不同地區(qū)可能有具體的科室負(fù)責(zé),如教體局民管科等。例如湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可能會(huì)提供相關(guān)部門的聯(lián)系電話等信息。
文化和旅游行政管理部門(針對(duì)部分類型機(jī)構(gòu)):對(duì)于文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),舉辦者完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱預(yù)審核后,向?qū)俚乜h(市、區(qū))文化和旅游行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),該部門負(fù)責(zé)進(jìn)行申報(bào)材料審核和辦學(xué)現(xiàn)場審核等一系列審批工作。同樣,
民政部門和市場監(jiān)管部門(與登記相關(guān)):在辦學(xué)許可證審批通過后,營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要到市場監(jiān)管部門登記為企業(yè)法人,非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要到民政部門登記為民辦非企業(yè)法人。這些部門在民辦學(xué)校的登記管理方面發(fā)揮著重要作用,
舉辦者條件
社會(huì)組織:舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織,應(yīng)當(dāng)具有法人資格。
個(gè)人:舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍、政治權(quán)利和完全民事行為能力。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。
組織機(jī)構(gòu)要求
決策機(jī)構(gòu)設(shè)立:民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)的決策機(jī)構(gòu)。其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好,具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由五人以上組成,設(shè)理事長或者董事長一人,并且國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦教育機(jī)構(gòu)的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的成員。如果聘請(qǐng)外籍人員作為教師或管理人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),必須取得《外國文教專家聘請(qǐng)資格證》,相關(guān)人員必須取得《外國專家證》,并到當(dāng)?shù)毓渤鋈刖彻芾聿块T辦理相關(guān)手續(xù)。
管理人員要求:專職管理人員(包括校長)不得少于3人;會(huì)計(jì)要持有會(huì)計(jì)證(會(huì)計(jì)和出納不得兼任)。
辦學(xué)場地要求
基本要求:辦學(xué)地址須在本轄區(qū)內(nèi),辦學(xué)場所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、安全、適用,無隱患,有安全疏散雙通道。舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得租賃學(xué)歷制學(xué)?;蛴變簣@的場地,也不得使用民用住宅、地下室、車庫等作為辦學(xué)場所。
場地證明材料:辦學(xué)場地須有《工程竣工驗(yàn)收合格證書》或工程質(zhì)量鑒定書,以及消防部門提供的合格證書(申辦時(shí)先提供整座樓房的《工程竣工驗(yàn)收合格證書》和消防驗(yàn)收合格證書,待初次考察通過后,舉辦者再向消防部門申請(qǐng)辦理作為教學(xué)場所使用的單體消防驗(yàn)收合格證書)。自有校舍須具有產(chǎn)權(quán)證,租賃校舍須提供產(chǎn)權(quán)證及有效的房屋租賃合同,屬租賃教學(xué)場所的租賃期不少于4年。以學(xué)齡前幼兒為招生對(duì)象的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校舍樓層不得超過3層。不同類型的學(xué)校對(duì)建筑面積也有要求,如培訓(xùn)中心500平方米,培訓(xùn)學(xué)校1000平方米等。
教學(xué)設(shè)施、設(shè)備要求:要有辦公室、教室以及與設(shè)置專業(yè)相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備等,其設(shè)備的總價(jià)值不少于5萬元,并有相應(yīng)的所有權(quán)證明材料。
注冊(cè)資金要求:培訓(xùn)中心注冊(cè)資金不少于30萬元,培訓(xùn)學(xué)校注冊(cè)資金不少于50萬元(在驗(yàn)資報(bào)告上體現(xiàn))。
師資條件要求
校長:必須具有中華人民共和國國籍,在中國境內(nèi)定居的公民擔(dān)任,并具備大專以上學(xué)歷和教師資格證書,具有3年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),有一定的組織管理能力,年齡不超過68歲(專職)。
教師:有一定數(shù)量與培訓(xùn)內(nèi)容和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)的專兼職教師。教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格或達(dá)到相應(yīng)任職條件,不得聘用公辦在職教師在工作日內(nèi)兼職、兼課,不得招聘與其他民辦學(xué)校尚未解除或終止聘用合同的教職工。
章程要求:需要有章程(范本由本區(qū)民管辦提供)。
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