建筑資質(zhì)核查解析

建筑資質(zhì)核查的定 范圍

建筑資質(zhì)核查是指住建局等主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)頒發(fā)建筑資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。其目的是依托全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)展對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)核查，強(qiáng)化市場(chǎng)出清管理，以確定企業(yè)是否符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而真實(shí)完整地反映出其獲得資格、執(zhí)業(yè)、經(jīng)營(yíng)條件的真實(shí)情況。通常情況下，資質(zhì)核查是針對(duì)投標(biāo)、入職、貸款、合作等場(chǎng)合的一項(xiàng)必須程序，它可以保障參與人員的合法合規(guī)性，為后續(xù)合作打下基礎(chǔ)。資質(zhì)核查方式一般包括網(wǎng)上核查、電話(huà)查詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)審核等不同方式。根據(jù)以往核查內(nèi)容綜合分析，內(nèi)容主要為建筑企業(yè)和人員信息核查，其中包括人員基本信息，人員種類(lèi)、人員數(shù)量是否合格，是否滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求（包括近一個(gè)月或近三個(gè)月的人員社保情況），部分地區(qū)還會(huì)根據(jù)企業(yè)承擔(dān)工程真實(shí)性進(jìn)行檢查。

建筑資質(zhì)核查的流程和標(biāo)準(zhǔn)

建筑資質(zhì)核查流程通常如下：

1. 動(dòng)態(tài)核查工作必須依法按照核查程序進(jìn)行。核查前不少于3個(gè)工作日向被核查企業(yè)發(fā)出《動(dòng)態(tài)核查通知書(shū)》，并按規(guī)定指派有行政執(zhí)法資格的相關(guān)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查。

2. 按要求填寫(xiě)《企業(yè)動(dòng)態(tài)核查表》，并經(jīng)被核查企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人簽字，確保相關(guān)資料和手續(xù)完整，以存檔備查。

3. 對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為作出相應(yīng)處罰、處理，應(yīng)在動(dòng)態(tài)核查情況和處理意見(jiàn)公示結(jié)束，并依法履行告知程序后實(shí)施。

核查標(biāo)準(zhǔn)方面，常見(jiàn)的核查內(nèi)容包括：

1. 企業(yè)證照資料：法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本等。

2. 核查包括企業(yè)資本金在內(nèi)的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)等情況。

3. 企業(yè)上年度建筑行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

4. 企業(yè)注冊(cè)人員的在崗情況，以及是否存在出租、出借、倒賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任，超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。

5. 核查企業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度、措施落實(shí)情況，是否發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，或者存在質(zhì)量安全隱患。

6. 相關(guān)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納憑證等。

建筑資質(zhì)核查的重點(diǎn)和常見(jiàn)問(wèn)題

建筑資質(zhì)核查的重點(diǎn)包括：

1. 技術(shù)負(fù)責(zé)人是否符合“標(biāo)準(zhǔn)”要求。

2. 企業(yè)主要人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)是否有效及滿(mǎn)足“標(biāo)準(zhǔn)”中最低等級(jí)資質(zhì)的要求；持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位是否相符，是否有買(mǎi)賣(mài)租借證書(shū)的行為。

3. “標(biāo)準(zhǔn)”中要求的廠房和技術(shù)裝備是否達(dá)標(biāo)。

4. 有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔建立情況，包括質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度和相關(guān)文件。

常見(jiàn)問(wèn)題包括：

1. 企業(yè)凈資產(chǎn)不滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求，如A公司有建筑工程施工總承包二級(jí)、水利水電工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，相應(yīng)的三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建造師數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)分別是5人、8人，那么A公司現(xiàn)有注冊(cè)建造師應(yīng)不少于8人（不分專(zhuān)業(yè)、不分等級(jí)）。

2. 代表工程業(yè)績(jī)?cè)旒伲?nèi)業(yè)績(jī)，到工程所在地實(shí)地核查，輔以查閱被核查企業(yè)、相關(guān)企業(yè)存檔資料；省外業(yè)績(jī)采取函詢(xún)、電話(huà)詢(xún)問(wèn)工程所在地住建部門(mén)方式進(jìn)行核查。

建筑資質(zhì)核查案例分析

在建筑資質(zhì)核查中，存在多種情況。例如，有些企業(yè)因?yàn)檫B續(xù)兩年沒(méi)有參加年度考核或考核不合格，面臨無(wú)法正常參加招投標(biāo)甚至撤銷(xiāo)資質(zhì)的嚴(yán)重后果。還有企業(yè)因資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查常態(tài)化，由于對(duì)政策不太熟悉或者人力不夠、經(jīng)驗(yàn)不足，往往陷入反復(fù)申報(bào)反復(fù)駁回的惡性循環(huán)，耗費(fèi)大量人力物力和財(cái)力。

另外，在資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下行為，將會(huì)受到相應(yīng)處罰：

1. 拒不參加或配合動(dòng)態(tài)核查，后果嚴(yán)重。

2. 申報(bào)資料弄虛作假，將被撤銷(xiāo)之前取得的資質(zhì)，還會(huì)被公開(kāi)通報(bào)，并且在一定期限內(nèi)不能再申報(bào)相關(guān)資質(zhì)。

3. 現(xiàn)有情況不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)被要求限期整改，或者是被撤回資質(zhì)。

4. 連續(xù)兩年核查不合格，處罰會(huì)加倍，可能會(huì)被取消資質(zhì)，外地的建筑企業(yè)可能還會(huì)被逐出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

5. 拒不整改或者限期整改仍不合格，可能會(huì)被撤銷(xiāo)資質(zhì)，對(duì)外地企業(yè)也可能會(huì)被逐出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

建筑資質(zhì)核查的應(yīng)對(duì)策略

企業(yè)應(yīng)對(duì)建筑資質(zhì)核查可以采取以下策略：

1. 建筑企業(yè)人員配備齊全，符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2. 經(jīng)過(guò)核查的公司提供的信息是真實(shí)的，可以滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3. 抽檢工程業(yè)績(jī)和工程項(xiàng)目符合要求。

4. 在市場(chǎng)行為方面沒(méi)有違反法律的行為。

5. 沒(méi)有拖欠工程款和員工工資。

6. 施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)生安全事故。

7. 提供企業(yè)資產(chǎn)、辦公場(chǎng)所、技術(shù)設(shè)備、企業(yè)市場(chǎng)拓展和生產(chǎn)管理、企業(yè)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)和其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及其他相關(guān)信息真實(shí)有效。

補(bǔ)充信息：

• 建筑企業(yè)資質(zhì)的分類(lèi)：建筑企業(yè)資質(zhì)分為12個(gè)施工總承包（特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)），36個(gè)專(zhuān)業(yè)承包（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）和施工勞務(wù)三個(gè)序列。特級(jí)只存在于總包資質(zhì)里，其中通信、機(jī)電總包沒(méi)有特級(jí)。常見(jiàn)二級(jí)資質(zhì)有：電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)、消防設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)、防水防腐保溫專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)、建筑幕墻工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)等等。施工勞務(wù)序列不分類(lèi)別和等級(jí)。不分等級(jí)的專(zhuān)包資質(zhì)：模板腳手架、預(yù)拌混凝土、特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、起重設(shè)備吊裝、特種防雷高級(jí)，中級(jí)、建筑糾偏平移和平移）、施工勞務(wù)不分等級(jí)。

• 資質(zhì)延續(xù)的要求：企業(yè)凈資產(chǎn)滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)上年度或者當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表的凈資產(chǎn)，滿(mǎn)足其擁有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中最高者。凈資產(chǎn)不累加。建造師滿(mǎn)足最低標(biāo)準(zhǔn)要求，如A公司有建筑工程施工總承包二級(jí)、水利水電工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，相應(yīng)的三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建造師數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)分別是5人、8人，那么A公司現(xiàn)有注冊(cè)建造師應(yīng)不少于8人（不分專(zhuān)業(yè)、不分等級(jí)）。資質(zhì)延續(xù)實(shí)行告知承諾制審批，只要審批平臺(tái)提示填寫(xiě)內(nèi)容，將在線(xiàn)打印的申請(qǐng)表，經(jīng)法定代表人簽字蓋章后郵寄省廳，無(wú)需提交附件資料?，F(xiàn)階段已經(jīng)到期的資質(zhì)證書(shū)，

• 關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題：對(duì)直接進(jìn)行證書(shū)變更的，原、新企業(yè)的凈資產(chǎn)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)企業(yè)跨省變更遷出的，擬遷出企業(yè)取得遷入省或市、縣住建部門(mén)同意接納的文件。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市79號(hào)）辦理變更材料清單：（涉及企業(yè)均需提供）申報(bào)材料 企業(yè)合并（吸收合并及新設(shè)合并） 企業(yè)全資子公司間重組分立 《企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》 可反映企業(yè)凈資產(chǎn)的合法財(cái)務(wù)報(bào)表 原企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)證明或跨省遷出證明 遷出外省的，遷入省或市、縣住建部門(mén)同意接納的文件。企業(yè)上級(jí)行政主管部門(mén)（或母公司）或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的批復(fù)文件復(fù)印件 改制、重組、分立等方案 原企業(yè)法律承續(xù)或分割情況的說(shuō)明材料（所有企業(yè)共同簽署）掃描件（需包含債權(quán)債務(wù)、在建工程項(xiàng)目等內(nèi)容）。