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2024-10-30 09:39:39
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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實際施工人,是指依照法律規(guī)定被認定為無效的施工合同中實際完成工程建設(shè)的主體,包括施工企業(yè)、施工企業(yè)分支機構(gòu)、工頭等法人、非法人團體、公民個人等?!皩嶋H施工人”是《2004年解釋》創(chuàng)制的概念,旨在描述無效合同中實際承攬工程干活的低于法定資質(zhì)的施工企業(yè)、非法人單位、農(nóng)民工個人等。例如,轉(zhuǎn)包合同的承包人、違法分包合同的承包人、缺乏相應(yīng)資質(zhì)而借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建筑工程施工合同的承包人等都可能被認定為實際施工人。
即其與承包人之間存在非法轉(zhuǎn)包、違法分包及借用有施工資質(zhì)等情形。準確界定實際施工人應(yīng)當考慮以下三個因素:
投入情況:實際施工人一般對工程項目有實際投入,包括雇傭勞務(wù)、材料采購、設(shè)備租賃、資金投入、工程款收取和支付等。因此,應(yīng)考慮其是否有實際的人力、物力、資金投入到工程建設(shè)中等情形。
工程規(guī)模:實際施工人所施工內(nèi)容是否為建設(shè)工程中相對獨立的單項工程,需要舉證證實實際施工部分的工程內(nèi)容,達到單項工程規(guī)模以上。
責任義務(wù):實際施工人一般負責對工程項目進行管理,包括施工技術(shù)人員指派,項目經(jīng)理選任和合同簽訂等。同時,交付質(zhì)量合格的建設(shè)工程是施工人最主要的合同義務(wù),也是實際施工人獲得工程價款的前提。
需要注意的是,實踐中,有的轉(zhuǎn)承包人、違法分包人并不參與工程施工,既不投入資金、設(shè)備,也不組織施工,只收取管理費,這類轉(zhuǎn)承包人、違法分包人不屬于實際施工人。
只有符合一定的企業(yè)資信能力、管理人員要求、科技進步水平和代表工程業(yè)績等條件的公司,才能獲取相應(yīng)的建筑工程資質(zhì)。
具體說來,有下列情形之一,應(yīng)當認定為沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程,其簽訂的建設(shè)工程施工合同應(yīng)當屬于無效合同:
不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
不具有工程總包資格的建筑施工企業(yè)以具有總包資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
在某案中,關(guān)于中豪公司和何某功誰是案涉工程的實際施工人。一方面,雖中豪公司主張其系案涉工程的承包人,但其在原審中未提供對案涉工程實際施工的相關(guān)資料,就未能提供施工資料的問題其向法庭的陳述亦前后矛盾;保證金票據(jù)上雖顯示該款項系中豪公司交納,但其并不持有交款票據(jù)的原件;同時其稱與何某功之間存在雇傭關(guān)系,但并未提供能夠證明雙方之間存在雇傭關(guān)系的任何證據(jù),據(jù)此中豪公司主張其對案涉工程進行了施工的證據(jù)不足。另一方面,何某功實際簽訂案涉合同及相關(guān)協(xié)議,與實踐公司(房地產(chǎn)開發(fā)方)進行結(jié)算,施工過程中的款項往來均在實踐公司與何某功之間進行。綜合上述情況,原判決認定何某功為案涉工程的實際施工人,事實依據(jù)充分,并無不妥。中豪公司認為何某功并非實際施工人的理由不能成立,不予支持。
“實際施工人”這一概念,后在2016年最高院答復(fù)中,明確了實際施工人的定義。民法典生效時,配套新的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 (一)》。
《建工解釋一》第43條規(guī)定:“實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的,人民法院應(yīng)當依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的,人民法院應(yīng)當追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人,在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價款的數(shù)額后,判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任?!北緱l解釋涉及三方當事人兩個法律關(guān)系:一是發(fā)包人與承包人之間的建設(shè)工程施工合同關(guān)系;二是承包人與實際施工人之間的轉(zhuǎn)包或者違法分包關(guān)系。
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