安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)

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2024-10-30 09:39:34
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內(nèi)容摘要：什么是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)，指的是未取得相應(yīng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，通過(guò)不正當(dāng)手段使用其他有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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什么是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)，指的是未取得相應(yīng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，通過(guò)不正當(dāng)手段使用其他有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名資質(zhì)證書(shū)，來(lái)從事法定的安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。這種行為嚴(yán)重違反了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

例如，一些沒(méi)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人與有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)達(dá)成某種協(xié)議，以有資質(zhì)機(jī)構(gòu)的名義出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，但實(shí)際的評(píng)價(jià)工作并非由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完成。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。未取得資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，不得從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)的法律規(guī)定

根據(jù)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。未取得資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，不得從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩種，根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。甲級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書(shū)；乙級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局審核，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)證書(shū)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)的案例分析

以下為一些安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)的案例：

2021年6月，嘉興市應(yīng)急管理局對(duì)在嘉興范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)北京龍安康華安全生產(chǎn)研究中心出具的共31份安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在出租、出借安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的違法違規(guī)行為。經(jīng)核查，2018年，龍安康華中心與劉盤(pán)峰達(dá)成口頭合作協(xié)議：劉盤(pán)峰以龍安康華中心委托代理人的身份與企業(yè)簽訂安全評(píng)價(jià)合同。2019年5月至2021年5月期間，劉盤(pán)峰通過(guò)龍安康華中心等5個(gè)公司與25家企業(yè)簽訂安全評(píng)價(jià)合同，并自行組織人員開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，最后以龍安康華中心的名義出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，收取安全評(píng)價(jià)款。龍安康華中心構(gòu)成出租、出借安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的違法違規(guī)行為，其它4家公司構(gòu)成未取得資質(zhì)擅自從事安全評(píng)價(jià)服務(wù)的違法違規(guī)行為?！柏?zé)令改正，給予警告，并處10000元罰款”的行政處罰決定；對(duì)劉盤(pán)峰、嘉興國(guó)通安全技術(shù)有限公司、浙江國(guó)通工程設(shè)計(jì)股份有限公司、海寧市安海安全咨詢服務(wù)有限公司責(zé)令立即停止違法行為，共計(jì)沒(méi)收違法所得人民幣651750元，并處人民幣120000元罰款。

如何防范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)

為防范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)，應(yīng)采取以下措施：

加強(qiáng)監(jiān)管力度：應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，通過(guò)不定期的抽查、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理借用資質(zhì)等違法行為。
嚴(yán)格資質(zhì)審核：在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批過(guò)程中，嚴(yán)格審查機(jī)構(gòu)的人員、技術(shù)、設(shè)備等條件，確保其具備相應(yīng)的能力和條件。
建立信用體系：對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立信用檔案，記錄其守法經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量等情況，對(duì)有不良信用記錄的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。
強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)的處罰措施

對(duì)于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)的行為，相關(guān)部門(mén)會(huì)依法給予嚴(yán)厲的處罰。例如，在上述北京龍安康華安全生產(chǎn)研究中心出租出借安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的案例中，嘉興市應(yīng)急管理局對(duì)龍安康華中心作出“責(zé)令改正，給予警告，并處10000元罰款”的行政處罰決定。同時(shí)，對(duì)于未取得資質(zhì)擅自從事安全評(píng)價(jià)服務(wù)的單位和個(gè)人，也會(huì)責(zé)令其立即停止違法行為，并沒(méi)收違法所得，并處相應(yīng)的罰款。