協(xié)和生產(chǎn)許可證

一、協(xié)和生產(chǎn)許可證的定義與內(nèi)涵

生產(chǎn)許可證是國家對于特定重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理的一種制度性許可。對于協(xié)和相關(guān)產(chǎn)品而言，協(xié)和生產(chǎn)許可證就是允許協(xié)和生產(chǎn)特定產(chǎn)品的資格證明。

國家對生產(chǎn)某些直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。這些產(chǎn)品涵蓋范圍廣泛，如乳制品、肉制品、飲料等直接關(guān)系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；還有保障勞動安全、影響生產(chǎn)安全和公共安全等多類別的產(chǎn)品等 。如果協(xié)和涉及生產(chǎn)這些目錄中的產(chǎn)品，就需要取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證才具有合法生產(chǎn)的資格。

例如，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，如果協(xié)和生產(chǎn)的食品屬于國家規(guī)定的需要生產(chǎn)許可證的范疇，那么就必須持有該許可證才能進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。未取得生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)屬于違規(guī)行為，會受到相應(yīng)的處罰。這一制度的目的在于保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 。

二、協(xié)和生產(chǎn)許可證的申請流程

（一）準(zhǔn)備申請材料

1. 基本材料

   • 企業(yè)需要填寫統(tǒng)一格式的《生產(chǎn)許可證申請表》，例如一式四份（不同地區(qū)或產(chǎn)品類別可能份數(shù)要求不同，如有的要求一式三份），報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)科。同時(shí)要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，這是證明企業(yè)合法經(jīng)營身份的重要文件，確保企業(yè)具有合法的經(jīng)營資格進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn) 。

   • 如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份 。

2. 產(chǎn)品相關(guān)材料

   • 例行（型式）試驗(yàn)報(bào)告，這有助于證明產(chǎn)品符合相關(guān)的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如在一些工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中，通過試驗(yàn)報(bào)告顯示產(chǎn)品的性能、安全等指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

   • 對于部分特殊產(chǎn)品，可能還需要提供環(huán)保、衛(wèi)生證明等材料。比如食品生產(chǎn)企業(yè)可能需要提供衛(wèi)生合格證明，以表明其生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程符合衛(wèi)生要求，保障消費(fèi)者的健康安全 。

（二）提交申請

1. 向省級部門提交

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，要向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。這是因?yàn)槭〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在生產(chǎn)許可證管理中承擔(dān)著重要的初審和管理職能。省級部門負(fù)責(zé)對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行初步審核，確認(rèn)齊全、合法有效并交納審查費(fèi)和公告費(fèi)后，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將在7個(gè)工作日內(nèi)開具有效期為半年的《受理通知書》。

2. 不同審查主體的情況

   • 如果屬于省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織審查和封樣的情況，該局將在2個(gè)月內(nèi)組織對申證企業(yè)進(jìn)行審查。若審查合格，現(xiàn)場進(jìn)行抽封樣品。申證企業(yè)應(yīng)在15日內(nèi)將樣品送達(dá)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)申請之日起3個(gè)月內(nèi)完成合格企業(yè)材料匯總并報(bào)國家審查部 。

   • 若屬國家審查部組織審查和封樣的，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)申請后15日內(nèi)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查部。企業(yè)經(jīng)生產(chǎn)條件審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，如不符合發(fā)證條件，需整改2個(gè)月后重新申請、交費(fèi) 。

（三）審查與檢驗(yàn)環(huán)節(jié)

1. 實(shí)地核查

   • 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請后，會組織對企業(yè)進(jìn)行審查，審查包括對企業(yè)的實(shí)地核查。核查人員由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門指派2至4名核查人員進(jìn)行。這些核查人員需要經(jīng)國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應(yīng)的核查工作。核查人員會依照規(guī)定的條件（如企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照、有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件等）和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他不當(dāng)利益。核查結(jié)果會在自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)書面告知企業(yè)，核查不合格的，應(yīng)當(dāng)說明理由 。

2. 產(chǎn)品檢驗(yàn)

   • 企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。如果需要送樣檢驗(yàn)的，核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；如果是需要現(xiàn)場檢驗(yàn)的，則由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)檢驗(yàn)人員簽字后，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員對檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，并且在檢驗(yàn)過程中不得從事與其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品 。

（四）最終決定與發(fā)證

1. 準(zhǔn)予許可的情況

   • 自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證。符合發(fā)證條件的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起10內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；全國許可證辦公室將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式向社會公布，這樣可以讓公眾對取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督 。

2. 不予許可的情況

   • 不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。企業(yè)如果對決定有異議，可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴或者改進(jìn)后重新申請 。

三、協(xié)和生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定

（一）適用產(chǎn)品范圍規(guī)定

1. 涉及多類重要產(chǎn)品

   • 國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。對于協(xié)和來說，如果涉足相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)，就需遵循規(guī)定。例如在食品方面，像乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品，若協(xié)和生產(chǎn)這些產(chǎn)品，就必須取得生產(chǎn)許可證。這些產(chǎn)品與消費(fèi)者的健康息息相關(guān)，通過生產(chǎn)許可證制度，可以對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全 。

   • 在可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品領(lǐng)域，如電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯犬a(chǎn)品的生產(chǎn)也受生產(chǎn)許可證制度管理。這是因?yàn)檫@些產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可能會對使用者造成直接的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)許可證制度能夠促使企業(yè)在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn) 。

   • 還有關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品（如稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等），保障勞動安全的產(chǎn)品（如安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等）以及影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品（如電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等）等，若協(xié)和涉及生產(chǎn)，均需滿足生產(chǎn)許可證的要求 。

2. 產(chǎn)品需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

   • 協(xié)和生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅要在產(chǎn)品類別上屬于需要生產(chǎn)許可證管理的范圍，而且產(chǎn)品本身要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。例如在生產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品時(shí)，如果協(xié)和生產(chǎn)的某類醫(yī)療器械，要遵循醫(yī)療器械相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品的性能指標(biāo)、安全性指標(biāo)等方面的要求。如果生產(chǎn)食品，要符合食品衛(wèi)生、營養(yǎng)成分等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。只有產(chǎn)品符合這些標(biāo)準(zhǔn)，才有可能獲得生產(chǎn)許可證并持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）企業(yè)自身?xiàng)l件規(guī)定

1. 基本企業(yè)資質(zhì)

   • 企業(yè)必須有營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本前提。營業(yè)執(zhí)照明確了企業(yè)的經(jīng)營范圍等重要信息，協(xié)和如果要申請生產(chǎn)許可證，其營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍需要覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品。例如，如果協(xié)和要生產(chǎn)某種藥品，其營業(yè)執(zhí)照中需要有藥品生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營范圍表述，否則不符合申請生產(chǎn)許可證的條件 。

2. 人員、生產(chǎn)與技術(shù)要求

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。比如在生產(chǎn)高科技電子產(chǎn)品時(shí)，需要有電子技術(shù)、軟件開發(fā)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來確保產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)過程順利進(jìn)行。協(xié)和如果涉足此類產(chǎn)品生產(chǎn)，就必須滿足這樣的人員要求。

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段。例如生產(chǎn)精密機(jī)械產(chǎn)品，需要有高精度的生產(chǎn)設(shè)備和精確的檢驗(yàn)儀器等生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段。如果協(xié)和生產(chǎn)這類產(chǎn)品，就要具備相應(yīng)的硬件設(shè)施。

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。這些文件規(guī)范了產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容，是保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性的重要依據(jù)。

   • 要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。這有助于明確企業(yè)內(nèi)部在產(chǎn)品質(zhì)量控制方面的職責(zé)，確保產(chǎn)品質(zhì)量從原材料采購到成品出廠的整個(gè)過程都能得到有效監(jiān)控。

（三）特殊情況規(guī)定

1. 集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定

   • 如果協(xié)和屬于集團(tuán)公司，其集團(tuán)公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地（以下統(tǒng)稱所屬單位）具有法人資格的，可以單獨(dú)申請辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨(dú)申請辦理生產(chǎn)許可證。各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以單獨(dú)或者聯(lián)合與集團(tuán)公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請 。

2. 生產(chǎn)條件變化規(guī)定

   • 在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，協(xié)和如果企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術(shù)改造）的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)向企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。這是為了確保企業(yè)在生產(chǎn)條件等發(fā)生變化后，仍然能夠滿足生產(chǎn)許可證所要求的生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。

四、協(xié)和生產(chǎn)許可證真?zhèn)尾樵兎椒?/h2>

（一）

1. 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證公示查詢系統(tǒng)

   • 可以登錄全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證公示查詢系統(tǒng)（如即將啟用的新域名： ）進(jìn)行查詢。在這里查詢時(shí)，可能需要輸入?yún)f(xié)和企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證編號等相關(guān)準(zhǔn)確信息，同時(shí)，該網(wǎng)站有相關(guān)的備案信息，如京公網(wǎng)安備110號、京ICP備07019082號等，保證了網(wǎng)站的合法性和權(quán)威性 。

2. 國家市場監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺

   • 對于部分產(chǎn)品，例如食品生產(chǎn)許可相關(guān)的，可以在國家市場監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行查詢。平臺提供了食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)信息查詢等功能。如果協(xié)和生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及食品領(lǐng)域，可以通過這個(gè)平臺查找其生產(chǎn)許可證的真?zhèn)吻闆r。、食品經(jīng)營許可獲證企業(yè)信息等多類相關(guān)信息，方便公眾全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可情況 。

3. 特定行業(yè)監(jiān)管部門網(wǎng)站

   • 如果協(xié)和生產(chǎn)的是藥品等特殊產(chǎn)品，可在國家藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)查詢網(wǎng)站查詢。在這個(gè)網(wǎng)站上，可以根據(jù)相關(guān)提示進(jìn)行操作，如選擇對應(yīng)的藥品、醫(yī)療器械等分類，輸入?yún)f(xié)和相關(guān)產(chǎn)品或企業(yè)信息進(jìn)行查詢。如果對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息有疑問，還可點(diǎn)擊“常見問題”進(jìn)行查閱，“數(shù)據(jù)反饋”按鈕在線反饋 。

（二）電話咨詢

1. 咨詢相關(guān)部門

   • 可以撥打生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門的咨詢電話進(jìn)行查詢。例如，可以撥打全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證公示查詢系統(tǒng)提供的電話：010 - 61210638（傳真）進(jìn)行咨詢。通過電話向?qū)I(yè)的工作人員提供協(xié)和企業(yè)的名稱、許可證編號等關(guān)鍵信息，由工作人員查詢并告知生產(chǎn)許可證的真?zhèn)吻闆r。這種方式適合于不太熟悉網(wǎng)絡(luò)查詢或者需要進(jìn)一步了解詳細(xì)情況的情況。

（三）其他查詢途徑

1. 根據(jù)產(chǎn)品類型查詢

   • 如果是查詢化妝品的生產(chǎn)許可證，對于國產(chǎn)化妝品，如第一欄選擇化妝品，第二欄選擇國產(chǎn)化妝品，第三欄輸入化妝品名稱，點(diǎn)擊查詢就可以了。如果協(xié)和生產(chǎn)化妝品， 。

2. 參考專利關(guān)聯(lián)查詢（如果有專利關(guān)聯(lián)）

   • 如果協(xié)和產(chǎn)品獲得國家專利認(rèn)可，并且生產(chǎn)許可證號與專利有關(guān)聯(lián)，可以在專利局網(wǎng)上查詢專利號的真實(shí)性，間接輔助判斷生產(chǎn)許可證的真?zhèn)?。例如，如果生產(chǎn)許可證號為SC106的產(chǎn)品獲得國家專利認(rèn)可（專利號： ），可以先在專利局網(wǎng)上查詢專利號是否真實(shí)存在，如果專利號真實(shí)，那么在一定程度上增加了生產(chǎn)許可證真實(shí)的可信度，但這只是一種輔助判斷方法 。

五、協(xié)和生產(chǎn)許可證的有效期

（一）正常有效期

1. 一般情況

   • 生產(chǎn)許可證有一定的有效期，在有效期內(nèi)企業(yè)可以合法生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。具體有效期的時(shí)長并沒有在參考資料中明確給出一個(gè)統(tǒng)一的固定數(shù)值，不同類型產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證有效期可能會根據(jù)相關(guān)規(guī)定有所差異。但一般來說，企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證后，在有效期內(nèi)需要持續(xù)滿足生產(chǎn)許可證相關(guān)的各項(xiàng)要求，如保持生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)等。

2. 相關(guān)類比示例

   • 例如食品生產(chǎn)許可證等，在沒有特殊規(guī)定改變有效期的情況下，企業(yè)在這個(gè)有效期內(nèi)正常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)需要在有效期內(nèi)按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，如果生產(chǎn)過程中出現(xiàn)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術(shù)改造）的情況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)向企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，以確保生產(chǎn)許可證在新的生產(chǎn)條件下仍然有效 。

（二）特殊情況對有效期的影響

1. 疫情期間的特殊政策

   • 在疫情期間，對于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證（特殊食品）、食品經(jīng)營許可證到期的，有效期順延至疫情解除后30日，企業(yè)可于疫情解除后30日內(nèi)辦理證書延期。如果協(xié)和的生產(chǎn)許可證涉及到這些類型，并且在疫情期間面臨到期的情況，就可以按照這個(gè)特殊政策執(zhí)行，這是為了在特殊時(shí)期扶持企業(yè)，減輕企業(yè)因疫情帶來的運(yùn)營壓力 。

2. 生產(chǎn)條件變化時(shí)的有效期處理

   • 如果在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，協(xié)和企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術(shù)改造），企業(yè)按規(guī)定提出申請并經(jīng)過審核通過后，生產(chǎn)許可證可以在新的生產(chǎn)條件下繼續(xù)有效。如果企業(yè)未按規(guī)定及時(shí)提出申請，可能會面臨生產(chǎn)許可證失效等風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。