加工生產(chǎn)許可證辦理流程

一、加工生產(chǎn)許可證辦理的基本條件

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及相關法規(guī)，企業(yè)辦理加工生產(chǎn)許可證需要滿足以下基本條件：

1. 具備合法營業(yè)執(zhí)照：這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明，表明企業(yè)經(jīng)過工商行政管理部門的核準登記，具有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資格，并且營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應涵蓋擬申請生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品生產(chǎn)活動。例如，若企業(yè)要申請食品生產(chǎn)許可證，營業(yè)執(zhí)照中應包含食品生產(chǎn)相關的經(jīng)營范圍。

2. 有相適應的專業(yè)技術人員：企業(yè)需要擁有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相匹配的專業(yè)技術人員。這些專業(yè)技術人員應具備相關的專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，能夠保證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程符合技術要求。以電子產(chǎn)品生產(chǎn)為例，需要有電子工程相關專業(yè)背景的技術人員，負責產(chǎn)品的電路設計、調(diào)試等工作。

3. 具備相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段

   • 生產(chǎn)條件：包括生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)環(huán)境等方面。生產(chǎn)場地應符合相應的衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求；生產(chǎn)設備要滿足產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的需求，并且設備應處于良好的運行狀態(tài)。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場地需要滿足食品安全衛(wèi)生標準，有清潔的生產(chǎn)車間、合理的布局等，生產(chǎn)設備要能夠?qū)崿F(xiàn)食品的加工、包裝等工序。

   • 檢驗檢疫手段：企業(yè)應具備對所生產(chǎn)產(chǎn)品進行檢驗和檢疫的能力。這包括擁有必要的檢驗設備、儀器，以及具備相關檢驗技能的人員。例如，化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要有檢測產(chǎn)品純度、成分等指標的設備，并且有人員能夠正確操作這些設備進行檢驗。

4. 有相適應的技術文件和工藝文件：技術文件如產(chǎn)品的設計圖紙、技術規(guī)格書等，工藝文件則詳細描述了產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)范等。這些文件是確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、生產(chǎn)過程可控的重要依據(jù)。例如，機械制造企業(yè)需要有產(chǎn)品的機械圖紙，以及詳細的零部件加工、裝配工藝流程文件。

5. 健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度

   • 質(zhì)量管理制度：涵蓋原材料采購檢驗、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、成品檢驗、質(zhì)量追溯等方面的制度規(guī)定。例如，原材料采購時要對原材料的質(zhì)量進行嚴格檢驗，生產(chǎn)過程中要對關鍵工序進行質(zhì)量監(jiān)控，成品出廠前要進行全面檢驗等。

   • 責任制度：明確企業(yè)內(nèi)部各個部門、崗位在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責任，確保在出現(xiàn)質(zhì)量問題時能夠追究到相關責任人。

6. 產(chǎn)品符合相關標準要求：產(chǎn)品需要符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。這是確保產(chǎn)品質(zhì)量、保護消費者權益的重要保障。例如，電器產(chǎn)品要符合電氣安全標準，食品要符合食品安全標準等。

7. 符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定：不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。企業(yè)的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應與國家的產(chǎn)業(yè)政策導向相一致。

二、加工生產(chǎn)許可證辦理所需材料

1. 一般材料要求

   • 《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份：這是企業(yè)向主管部門提出生產(chǎn)許可證申請的重要文件，其中包含企業(yè)的基本信息、申請生產(chǎn)的產(chǎn)品信息、企業(yè)的生產(chǎn)條件等相關內(nèi)容。

   • 營業(yè)執(zhí)照復印件三份：作為企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，證明企業(yè)具有申請生產(chǎn)許可證的主體資格。營業(yè)執(zhí)照復印件應清晰可辨，且與原件一致。

   • 生產(chǎn)許可證證書復印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)）：如果企業(yè)是在生產(chǎn)許可證有效期屆滿后重新申請，需要提供原生產(chǎn)許可證的復印件，以便主管部門了解企業(yè)之前的許可情況。

   • 產(chǎn)品實施細則中要求的其他材料：不同類型的產(chǎn)品可能會有不同的實施細則，這些細則會規(guī)定特定產(chǎn)品在申請生產(chǎn)許可證時需要額外提交的材料。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)可能需要提交食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設備、設施清單；進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等材料。對于申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應當提交與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。

2. 特殊情況材料（如委托加工）

   • 《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案申請書》一式二份：當企業(yè)涉及委托加工生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品時，需要提交該申請書，明確委托企業(yè)和被委托企業(yè)的相關信息、委托加工的產(chǎn)品等內(nèi)容。

   • 委托企業(yè)和被委托企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件：用以證明委托企業(yè)和被委托企業(yè)的合法經(jīng)營身份。

   • 被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證復印件：確保被委托企業(yè)具備生產(chǎn)該產(chǎn)品的合法許可。

   • 公證的委托加工合同復印件：經(jīng)過公證的委托加工合同明確了委托企業(yè)和被委托企業(yè)之間的權利義務關系，包括產(chǎn)品質(zhì)量要求、加工費用、知識產(chǎn)權等方面的約定，保障雙方的合法權益。

三、加工生產(chǎn)許可證辦理的具體步驟

1. 申請和受理

   • 提出申請：企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應向其所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督局（或省級市場監(jiān)督管理部門）提出申請。企業(yè)可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。在申請時，需要按照要求提交上述提到的相關申請材料，如《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》、營業(yè)執(zhí)照復印件等材料。例如，某電子企業(yè)要生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證管理目錄的電子產(chǎn)品，就需要向所在地的省級市場監(jiān)督管理部門提交申請書及相關材料。

   • 受理決定：省級質(zhì)量技術監(jiān)督局（或省級市場監(jiān)督管理部門）收到企業(yè)申請后，對申請材料進行審查。如果申請材料符合實施細則要求的，將作出受理決定，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；如果申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知企業(yè)需要補正的內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

2. 企業(yè)實地核查

   • 核查人員選派：國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當指派2至4名核查人員對企業(yè)進行實地核查。這些核查人員需要經(jīng)國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作。核查人員在核查過程中不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。

   • 實地核查內(nèi)容：核查人員依照規(guī)定的條件（如企業(yè)是否有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件、技術人員、質(zhì)量管理制度等）和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對企業(yè)進行實地核查。核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)場地、設備設施、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等方面是否符合要求。例如，對于食品生產(chǎn)企業(yè)，核查人員會檢查生產(chǎn)車間的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設備的清潔維護情況、從業(yè)人員的健康證明和操作規(guī)范等。

   • 結(jié)果告知：國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)將對企業(yè)實地核查的結(jié)果書面告知企業(yè)。如果核查不合格的，應當說明理由。

3. 產(chǎn)品抽樣與檢驗

   • 抽樣方式：企業(yè)經(jīng)實地核查合格的，應當及時進行產(chǎn)品檢驗。如果需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達具有相應資質(zhì)的檢驗機構；如果需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。

   • 檢驗要求：檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署。檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責，并且不得從事與其檢驗的列入目錄產(chǎn)品相關的生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產(chǎn)品。

4. 審定和發(fā)證

   • 審查意見報送（如有需要）：由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當在完成審查后將審查意見和全部申請材料報送國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。

   • 作出許可決定：自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；作出不予許可決定的，應當書面通知企業(yè)并說明理由。

四、加工生產(chǎn)許可證辦理的審批時間

1. 受理時間：省級質(zhì)量技術監(jiān)督局（或省級市場監(jiān)督管理部門）在收到企業(yè)申請后，如果申請材料符合要求，自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；如果需要補正材料且未按時告知企業(yè)的，自收到申請材料之日起即為受理。

2. 實地核查結(jié)果告知時間：國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)將對企業(yè)實地核查的結(jié)果書面告知企業(yè)。

3. 作出許可決定時間：自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。如果作出準予許可決定的，還需要在10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

五、加工生產(chǎn)許可證辦理的費用

參考資料未明確提及加工生產(chǎn)許可證辦理的具體費用情況。一般來說，可能會涉及到產(chǎn)品檢驗的費用（由有資質(zhì)的檢驗機構收取），但具體金額因產(chǎn)品類型、檢驗項目的不同而有所差異。在辦理過程中，企業(yè)應按照相關部門和檢驗機構的要求繳納相應費用。

六、加工生產(chǎn)許可證辦理的注意事項

1. 符合產(chǎn)業(yè)政策和標準要求

   • 企業(yè)要時刻關注國家產(chǎn)業(yè)政策的變化，確保自身的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類型等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。例如，隨著環(huán)保要求的提高，一些高污染的生產(chǎn)工藝可能會被禁止，如果企業(yè)仍采用這些工藝則無法獲得生產(chǎn)許可證。

   • 產(chǎn)品必須嚴格符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。企業(yè)要及時了解標準的更新情況，對產(chǎn)品進行相應的改進和調(diào)整，以確保產(chǎn)品持續(xù)符合標準要求。

2. 確保申請材料的準確性和完整性

   • 企業(yè)在準備申請材料時，要仔細按照要求填寫和提交。例如，《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》中的企業(yè)信息、產(chǎn)品信息等內(nèi)容要準確無誤；營業(yè)執(zhí)照復印件要清晰可辨并且與原件一致；其他如產(chǎn)品實施細則要求的特殊材料也要完整提供。如果申請材料存在錯誤或缺失，可能會導致受理時間延長或者申請被駁回。

3. 實地核查和檢驗環(huán)節(jié)的配合

   • 在企業(yè)實地核查環(huán)節(jié)，企業(yè)要積極配合核查人員的工作，按照核查人員的要求提供相關資料、展示生產(chǎn)設備和生產(chǎn)流程等。不得阻礙核查人員的正常工作，更不能提供虛假信息。例如，在核查人員檢查生產(chǎn)設備時，企業(yè)應如實提供設備的運行記錄、維護情況等資料。

   • 在產(chǎn)品抽樣與檢驗環(huán)節(jié)，企業(yè)要按照規(guī)定的方式和時間進行送樣或者配合現(xiàn)場檢驗。如果是送樣檢驗，要確保樣品的真實性和代表性，并且及時送達指定的檢驗機構。

4. 關注許可證的有效期和延續(xù)申請：企業(yè)需要注意生產(chǎn)許可證的有效期，在生產(chǎn)許可證期滿6個月前，如果企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)，應當向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。否則，許可證到期后企業(yè)將無法繼續(xù)合法生產(chǎn)相關產(chǎn)品。