加工生產(chǎn)許可證辦理流程

一、加工生產(chǎn)許可證辦理的基本條件

根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)，企業(yè)辦理加工生產(chǎn)許可證需要滿足以下基本條件：

1. 具備合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照：這是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本證明，表明企業(yè)經(jīng)過(guò)工商行政管理部門的核準(zhǔn)登記，具有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格，并且營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)涵蓋擬申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)。例如，若企業(yè)要申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照中應(yīng)包含食品生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍。

2. 有相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員：企業(yè)需要擁有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相匹配的專業(yè)技術(shù)人員。這些專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，能夠保證產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程符合技術(shù)要求。以電子產(chǎn)品生產(chǎn)為例，需要有電子工程相關(guān)專業(yè)背景的技術(shù)人員，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的電路設(shè)計(jì)、調(diào)試等工作。

3. 具備相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段

   • 生產(chǎn)條件：包括生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境等方面。生產(chǎn)場(chǎng)地應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求；生產(chǎn)設(shè)備要滿足產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的需求，并且設(shè)備應(yīng)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地需要滿足食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有清潔的生產(chǎn)車間、合理的布局等，生產(chǎn)設(shè)備要能夠?qū)崿F(xiàn)食品的加工、包裝等工序。

   • 檢驗(yàn)檢疫手段：企業(yè)應(yīng)具備對(duì)所生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和檢疫的能力。這包括擁有必要的檢驗(yàn)設(shè)備、儀器，以及具備相關(guān)檢驗(yàn)技能的人員。例如，化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要有檢測(cè)產(chǎn)品純度、成分等指標(biāo)的設(shè)備，并且有人員能夠正確操作這些設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。

4. 有相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件：技術(shù)文件如產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格書等，工藝文件則詳細(xì)描述了產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)范等。這些文件是確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、生產(chǎn)過(guò)程可控的重要依據(jù)。例如，機(jī)械制造企業(yè)需要有產(chǎn)品的機(jī)械圖紙，以及詳細(xì)的零部件加工、裝配工藝流程文件。

5. 健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度

   • 質(zhì)量管理制度：涵蓋原材料采購(gòu)檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制、成品檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯等方面的制度規(guī)定。例如，原材料采購(gòu)時(shí)要對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，生產(chǎn)過(guò)程中要對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，成品出廠前要進(jìn)行全面檢驗(yàn)等。

   • 責(zé)任制度：明確企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、崗位在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任，確保在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠追究到相關(guān)責(zé)任人。

6. 產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求：產(chǎn)品需要符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。這是確保產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要保障。例如，電器產(chǎn)品要符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，食品要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。

7. 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定：不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。企業(yè)的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向相一致。

二、加工生產(chǎn)許可證辦理所需材料

1. 一般材料要求

   • 《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份：這是企業(yè)向主管部門提出生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的重要文件，其中包含企業(yè)的基本信息、申請(qǐng)生產(chǎn)的產(chǎn)品信息、企業(yè)的生產(chǎn)條件等相關(guān)內(nèi)容。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份：作為企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，證明企業(yè)具有申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的主體資格。營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件應(yīng)清晰可辨，且與原件一致。

   • 生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）：如果企業(yè)是在生產(chǎn)許可證有效期屆滿后重新申請(qǐng)，需要提供原生產(chǎn)許可證的復(fù)印件，以便主管部門了解企業(yè)之前的許可情況。

   • 產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料：不同類型的產(chǎn)品可能會(huì)有不同的實(shí)施細(xì)則，這些細(xì)則會(huì)規(guī)定特定產(chǎn)品在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)需要額外提交的材料。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)可能需要提交食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等材料。對(duì)于申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件。

2. 特殊情況材料（如委托加工）

   • 《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案申請(qǐng)書》一式二份：當(dāng)企業(yè)涉及委托加工生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品時(shí)，需要提交該申請(qǐng)書，明確委托企業(yè)和被委托企業(yè)的相關(guān)信息、委托加工的產(chǎn)品等內(nèi)容。

   • 委托企業(yè)和被委托企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：用以證明委托企業(yè)和被委托企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份。

   • 被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證復(fù)印件：確保被委托企業(yè)具備生產(chǎn)該產(chǎn)品的合法許可。

   • 公證的委托加工合同復(fù)印件：經(jīng)過(guò)公證的委托加工合同明確了委托企業(yè)和被委托企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括產(chǎn)品質(zhì)量要求、加工費(fèi)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的約定，保障雙方的合法權(quán)益。

三、加工生產(chǎn)許可證辦理的具體步驟

1. 申請(qǐng)和受理

   • 提出申請(qǐng)：企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（或省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）提出申請(qǐng)。企業(yè)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)。在申請(qǐng)時(shí)，需要按照要求提交上述提到的相關(guān)申請(qǐng)材料，如《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。例如，某電子企業(yè)要生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證管理目錄的電子產(chǎn)品，就需要向所在地的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)書及相關(guān)材料。

   • 受理決定：省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（或省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，將作出受理決定，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；如果申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

2. 企業(yè)實(shí)地核查

   • 核查人員選派：國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)指派2至4名核查人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。這些核查人員需要經(jīng)國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應(yīng)的核查工作。核查人員在核查過(guò)程中不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他不當(dāng)利益。

   • 實(shí)地核查內(nèi)容：核查人員依照規(guī)定的條件（如企業(yè)是否有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員、質(zhì)量管理制度等）和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等方面是否符合要求。例如，對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，核查人員會(huì)檢查生產(chǎn)車間的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)備的清潔維護(hù)情況、從業(yè)人員的健康證明和操作規(guī)范等。

   • 結(jié)果告知：國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將對(duì)企業(yè)實(shí)地核查的結(jié)果書面告知企業(yè)。如果核查不合格的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

3. 產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)

   • 抽樣方式：企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。如果需要送樣檢驗(yàn)的，核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；如果需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

   • 檢驗(yàn)要求：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)檢驗(yàn)人員簽字后，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，并且不得從事與其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品。

4. 審定和發(fā)證

   • 審查意見(jiàn)報(bào)送（如有需要）：由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)在完成審查后將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。

   • 作出許可決定：自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。

四、加工生產(chǎn)許可證辦理的審批時(shí)間

1. 受理時(shí)間：省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（或省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）在收到企業(yè)申請(qǐng)后，如果申請(qǐng)材料符合要求，自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；如果需要補(bǔ)正材料且未按時(shí)告知企業(yè)的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

2. 實(shí)地核查結(jié)果告知時(shí)間：國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將對(duì)企業(yè)實(shí)地核查的結(jié)果書面告知企業(yè)。

3. 作出許可決定時(shí)間：自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。如果作出準(zhǔn)予許可決定的，還需要在10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

五、加工生產(chǎn)許可證辦理的費(fèi)用

參考資料未明確提及加工生產(chǎn)許可證辦理的具體費(fèi)用情況。一般來(lái)說(shuō)，可能會(huì)涉及到產(chǎn)品檢驗(yàn)的費(fèi)用（由有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收?。唧w金額因產(chǎn)品類型、檢驗(yàn)項(xiàng)目的不同而有所差異。在辦理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的要求繳納相應(yīng)費(fèi)用。

六、加工生產(chǎn)許可證辦理的注意事項(xiàng)

1. 符合產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)要求

   • 企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的變化，確保自身的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類型等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。例如，隨著環(huán)保要求的提高，一些高污染的生產(chǎn)工藝可能會(huì)被禁止，如果企業(yè)仍采用這些工藝則無(wú)法獲得生產(chǎn)許可證。

   • 產(chǎn)品必須嚴(yán)格符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。企業(yè)要及時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)的更新情況，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整，以確保產(chǎn)品持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2. 確保申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性和完整性

   • 企業(yè)在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料時(shí)，要仔細(xì)按照要求填寫和提交。例如，《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》中的企業(yè)信息、產(chǎn)品信息等內(nèi)容要準(zhǔn)確無(wú)誤；營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件要清晰可辨并且與原件一致；其他如產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求的特殊材料也要完整提供。如果申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤或缺失，可能會(huì)導(dǎo)致受理時(shí)間延長(zhǎng)或者申請(qǐng)被駁回。

3. 實(shí)地核查和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的配合

   • 在企業(yè)實(shí)地核查環(huán)節(jié)，企業(yè)要積極配合核查人員的工作，按照核查人員的要求提供相關(guān)資料、展示生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)流程等。不得阻礙核查人員的正常工作，更不能提供虛假信息。例如，在核查人員檢查生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供設(shè)備的運(yùn)行記錄、維護(hù)情況等資料。

   • 在產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，企業(yè)要按照規(guī)定的方式和時(shí)間進(jìn)行送樣或者配合現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。如果是送樣檢驗(yàn)，要確保樣品的真實(shí)性和代表性，并且及時(shí)送達(dá)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

4. 關(guān)注許可證的有效期和延續(xù)申請(qǐng)：企業(yè)需要注意生產(chǎn)許可證的有效期，在生產(chǎn)許可證期滿6個(gè)月前，如果企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。否則，許可證到期后企業(yè)將無(wú)法繼續(xù)合法生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。