辦學許可證和民辦非企業(yè)

辦學許可證的辦理條件

不同地區(qū)對于辦學許可證的辦理條件規(guī)定有所不同，因為目前并沒有國家統一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)出臺相應的政策規(guī)定。但一般來說會涉及到以下方面：

• 書面申請材料方面：

  • 需要填寫《教育培訓機構設立審批表》；如果有籌設的情況，需提供籌設批準書；經區(qū)民政部門審核同意擬辦辦學機構的名稱核定通知書；提供申辦報告等材料。

  • 對于工商局名稱預先核準通知書（復印件1份，驗原件）以及《××市教育培訓機構設立審批表》（原件，一式3份）等材料也可能需要提供。

• 基本申辦條件方面（不同性質機構有所區(qū)別）：

  • 教育局頒發(fā)的非盈利性機構：

    • 場地要求：申請的教學活動場地，面積不少于600平米。例如一些小型的社區(qū)非營利性教育輔導機構如果想要申辦辦學許可證，場地面積必須達到這個標準，才能符合基本條件。

    • 注冊資金：注冊登記資金不低于100萬，且需要實繳、驗資。這是為了確保機構有足夠的資金來維持運營和發(fā)展，保障教育教學活動的正常開展。

    • 人員要求：最少2個持有相關教師資格證的從業(yè)人員。師資是教育機構的核心力量，擁有合格的教師是保障教學質量的基礎。

  • 人社局頒發(fā)的盈利性機構：

    • 場地：申請的教學活動場，面積不少于500平米。

    • 注冊資金：注冊登記資金不低于30萬，且需要實繳、驗資。

    • 人員：最少2個持有相關教師資格證的從業(yè)人員。

• 其他綜合條件方面：

  • 要符合相關法律法規(guī)，例如要認真研讀《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《教育部辦公廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》等。同時也要以所在城市民辦培訓學校管理辦法及所在區(qū)域教育行政管理單位具體管理辦法為主。

  • 辦學許可證辦理條件包括有良好信用狀況、符合法定條件、具有獨立法人資格等。

民辦非企業(yè)的相關規(guī)定

• 民辦非企業(yè)的定義與舉辦主體：

  • 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的社會組織。例如一些由私人投資建立的藝術培訓中心、職業(yè)技能培訓學校等，如果符合條件都可以歸類為民辦非企業(yè)單位。

  • 兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位（法人）登記。由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的，應當申請民辦非企業(yè)單位（法人）登記。

• 民辦非企業(yè)的分類與法律責任：

  • 民辦非企業(yè)單位根據其依法承擔民事責任的不同方式分為民辦非企業(yè)單位（法人）、民辦非企業(yè)單位（合伙）和民辦非企業(yè)單位（個體）三種。不同類型在承擔民事責任等方面有著不同的規(guī)定和要求。例如在債務承擔方面，法人型民辦非企業(yè)單位以其全部財產獨立承擔民事責任；合伙型民辦非企業(yè)單位由合伙人按照出資比例或者協議的約定，以各自的財產承擔民事責任，合伙人對合伙的債務承擔連帶責任；個體型民辦非企業(yè)單位以個人財產承擔民事責任。

  • 民辦非企業(yè)單位享有獨立民事權利，承擔民事義務，違反規(guī)定將承擔相應責任。在實際運營過程中，必須遵守相關法律法規(guī)，如在財務管理、人員管理、業(yè)務開展等方面，否則將面臨法律風險，例如受到行政處罰或者承擔民事賠償責任等。

• 民辦非企業(yè)的成立登記條件：

  • 企事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人均可申請成立民辦非企業(yè)單位，具體條件包括：經業(yè)務主管單位審查同意；有規(guī)范的名稱、必要的組織機構；有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；有與其業(yè)務活動相適應的合法財產（在民政部登記一般30萬元以上，其中非國有資產份額不得低于總財產的三分之二，國家法律或國家有關行政部門對從事某行（事）業(yè)的民辦非企業(yè)單位的開辦資金另有規(guī)定的，從其規(guī)定）；有必要的場所。對于醫(yī)療、教育、職業(yè)培訓類民辦非企業(yè)單位，應當分別在衛(wèi)生行政部門領取《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、在教育行政部門領取《社會力量辦學許可證》、在勞動和社會保障行政部門領取《社會力量辦學許可證》后，再到同級民政部門辦理登記。

辦學許可證與民辦非企業(yè)的關系

• 合法設立的雙重要求：

  • 民辦教育機構的合法設立，既應取得審批機關批準頒發(fā)的辦學許可證，也應依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。例如，一個新成立的民辦學校，如果只取得了辦學許可證，而未辦理民辦非企業(yè)法人登記，那么根據相關規(guī)定，這個學校不具有法人資格。這意味著它在很多民事活動中的權利和能力會受到限制，比如簽訂合同、承擔民事責任等方面。

  • 辦學許可證是教育行政部門對民辦學校辦學資質的認可，表明其具備開展教育教學活動的條件和能力；而民辦非企業(yè)登記則是民政部門對其作為社會組織的一種合法身份的確認，使其能夠以合法的社會組織形式存在并運營。

• 兩者辦理流程的關聯（以非營利性機構為例）：

  • 在申請辦學資質前，需要先確定培訓學校性質為營利性還是非營利性。對于非營利性機構，要先去教育局審批《辦學許可證》，然后去民政局審批《民辦非企業(yè)》。這兩個步驟是相互關聯且有先后順序的，只有先取得辦學許可證，才有資格去申請民辦非企業(yè)登記，因為辦學許可證是對其辦學能力和條件的初步審核，而民辦非企業(yè)登記是在具備辦學資格基礎上對其作為民辦非企業(yè)組織的全面審核和認可。

民辦非企業(yè)辦學許可證的申請流程

• 確定機構性質（營利性/非營利性）：

  • 在申請辦學資質前，先確定培訓學校性質是營利性還是非營利性。這一決策會影響后續(xù)的審批流程和相關要求。例如，營利性機構需要去教育局審批《辦學許可證》后去工商局審批《營業(yè)執(zhí)照》；而非營利性機構則是去教育局審批《辦學許可證》后去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

• 前期準備工作：

  • 名稱預核準：名稱預核準辦理周期為7個工作日，有效期為6個月。這是機構合法命名的重要步驟，需要按照相關規(guī)定進行名稱的申報和核準，確保名稱符合法律法規(guī)要求且不與其他已注冊的機構名稱沖突。

  • 消防備案與審批：消防備案審批周期為30個工作日，消防正式審批周期為20個工作日。辦學場地的消防安全至關重要，必須符合消防安全標準，經過相關部門的備案和審批，以保障師生的生命財產安全。例如，場地需要配備合格的消防設施，疏散通道要符合規(guī)定等。

  • 確認辦學指標：先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標。如果所在地區(qū)對辦學機構的數量或者規(guī)模有一定限制，那么這一步驟可以確保資源的合理分配和規(guī)劃，避免過度競爭或者資源浪費。

• 辦學許可證申請審批流程：

  • 辦學籌設申請審批：周期為30個工作日，有效期為3年。在這個階段需要提交一系列的籌設申請材料，包括辦學場地、師資、資金等方面的相關證明材料，以證明機構有能力進行籌設工作并在未來達到辦學要求。

  • 辦學正式遞交審批：周期為20個工作日。提交完整的辦學申請材料，包括但不限于前面提到的書面申請材料、場地證明、人員資質證明、資金證明等。審批機關受理申請后，會對申請人提交的材料進行審查，審批通過，頒發(fā)《辦學許可證》，沒審批通過的，書面告知原因。在等待審批期間，不得開展任何形式辦學活動。

辦學許可證和民辦非企業(yè)的區(qū)別

• 審批部門與性質：

  • 辦學許可證：辦學許可證由教育行政部門審批頒發(fā)。它主要是對民辦學校是否具備辦學資質的一種許可證明。是從教育教學的專業(yè)角度出發(fā)，審核學校的場地、師資、教學內容等是否符合教育相關的要求和標準。例如，一所民辦幼兒園要獲得辦學許可證，教育部門會重點考察其場地是否安全、衛(wèi)生，幼師是否具備相應的資質等。

  • 民辦非企業(yè)：民辦非企業(yè)由民政部門進行登記審批。它是一種社會組織的登記形式，強調的是其非企業(yè)的性質，是利用非國有資產舉辦的從事非營利性社會服務活動的社會組織。比如一個民辦的社區(qū)服務中心，經過民政部門登記為民辦非企業(yè)單位后，主要在社區(qū)服務領域開展各種非營利性的活動。

• 目的與經營范圍：

  • 辦學許可證：其目的是規(guī)范民辦學校的辦學行為，保障教育教學質量。其經營范圍主要圍繞教育教學活動，如學歷教育、非學歷教育（包括各類培訓、輔導等）。例如，一家獲得辦學許可證的培訓機構，只能在許可的教育教學范圍內開展活動，如英語培訓、藝術培訓等，不能超范圍經營其他非教育相關業(yè)務。

  • 民辦非企業(yè)：目的是對民辦非企業(yè)單位這種社會組織進行管理和規(guī)范，使其在合法的框架內開展社會服務活動。其經營范圍較為廣泛，涵蓋教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等多個領域的非營利性服務活動。例如，一個民辦的科技服務類非企業(yè)單位，可以開展科技知識普及、技術咨詢等非營利性服務。

• 法律依據與管理重點：

  • 辦學許可證：主要依據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等教育相關法律法規(guī)。管理重點在于教育教學的各個環(huán)節(jié)，如課程設置、教學質量監(jiān)督、教師資格審核等。例如，教育部門會定期檢查民辦學校的課程安排是否符合教育大綱要求，教師是否按照規(guī)定進行教學等。

  • 民辦非企業(yè)：依據《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等社會組織管理方面的法律法規(guī)。管理重點在于組織的合法性、財務規(guī)范、活動的非營利性等方面。例如，民政部門會檢查民辦非企業(yè)單位的財務賬目，確保其非營利性，資金使用符合規(guī)定，沒有將盈利分配給成員等情況。

成功獲取辦學許可證的民辦非企業(yè)案例

• 案例一：衡陽市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)學校

  • 在這個案例中，學校在申請民辦非企業(yè)登記時，遵循了相關規(guī)定。如經業(yè)務主管單位審查同意；有規(guī)范的名稱、必要的組織機構；有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；有與其業(yè)務活動相適應的合法財產；有必要的場所等。

  • 對于辦學許可證的獲取，學校在場地方面滿足了當地教育部門的要求，例如場地面積、安全設施等方面都達到標準。師資方面，擁有足夠數量的合格教師，且這些教師都持有相關的教師資格證。在資金方面，按照要求進行了注冊資金的實繳和驗資。同時，在整個申請過程中，嚴格按照當地的申請流程進行操作，如先進行名稱預核準，然后完成消防備案和審批，再進行辦學籌設申請審批和辦學正式遞交審批等一系列流程，最終成功獲得辦學許可證和完成民辦非企業(yè)登記，成為一個合法的民辦非企業(yè)辦學機構。

• 案例二：上海虹口區(qū)藝術合子美術進修學校

  • 這所學校由舉辦者上海意動互聯藝術設計有限公司利用非國家財政性經費出資50萬元舉辦。學校在章程制定方面就明確了一些符合辦學要求的內容，如學校的注冊資金50萬元，舉辦者不要求回報；學校設立董事會，實行董事會領導下的校長負責制等。

  • 在獲取辦學許可證過程中，學校的場地、師資等條件都符合當地的要求。場地能夠滿足美術教學的特殊需求，師資方面有專業(yè)的美術教師隊伍，他們具備相應的教學能力和資質。在滿足這些條件的基礎上，按照當地的教育行政部門的要求進行申請材料的準備和審批流程的推進，成功獲得辦學許可證，并且由于其利用非國有資產舉辦且從事非營利性的美術進修教育，也進行了民辦非企業(yè)單位的相關登記，成為一個合法運營的民辦非企業(yè)性質的美術進修學校。