全面停止汽油車生產(chǎn)資質(zhì)

一、

工信部已啟動(dòng)傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表的研究。這一舉措是基于多方面的考慮，包括應(yīng)對環(huán)境問題、提升能源自給率以及推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級等。

• 政策背景與目標(biāo)：但傳統(tǒng)汽油車的大量使用帶來了諸多問題，如環(huán)境污染和對進(jìn)口石油的高度依賴。從環(huán)境方面來看，傳統(tǒng)汽油車的尾氣排放是城市空氣污染的重要之一，減少汽油車的使用有助于改善空氣質(zhì)量。在能源安全方面，地緣政治、發(fā)展新能源汽車，逐步停止汽油車生產(chǎn)，例如，3個(gè)百分點(diǎn)以上。

• 已有的相關(guān)政策舉措：

  • 雙積分政策：這一政策對車企的傳統(tǒng)燃油車輛進(jìn)行考核，同時(shí)也考核該車企的新能源汽車。汽車企業(yè)自身必須能夠生產(chǎn)銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買其他企業(yè)的新能源汽車換取積分，或削減自身傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。這一政策的目的在于推動(dòng)汽車企業(yè)向新能源汽車生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高新能源汽車在企業(yè)生產(chǎn)中的比例，從而逐步減少汽油車的生產(chǎn)。

  • 地方試點(diǎn)與規(guī)劃：支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點(diǎn)。例如，海南省提出2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車，成為全國第一個(gè)明確“禁燃”時(shí)間表的省份。在公共交通領(lǐng)域，全國不少城市也開始在公交車、出租車等領(lǐng)域啟動(dòng)“禁燃”工作。如太原市2016年已實(shí)現(xiàn)出租車全面電動(dòng)化；深圳2019年初完成出租車和公交車電動(dòng)化；廣州市到2022年底全市巡游出租車基本實(shí)現(xiàn)全面新能源化等。

  • 企業(yè)層面的響應(yīng)：不少車企在國內(nèi)也主動(dòng)地公布了“停止銷售燃油車”的計(jì)劃。沃爾沃提出2019年旗下產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)電氣化；神龍汽車計(jì)劃將在2025年實(shí)現(xiàn)100%電氣化；北汽集團(tuán)提出2025年旗下自主品牌將在中國全面停售燃油車；長安汽車也提出2025年停止銷售傳統(tǒng)燃油車；海馬汽車2025年將全面淘汰燃油車。這些企業(yè)計(jì)劃表明，在政策引導(dǎo)下，汽車企業(yè)正在積極布局新能源汽車市場，逐步減少汽油車相關(guān)業(yè)務(wù)。

二、汽油車生產(chǎn)資質(zhì)停止的影響

（一）對汽車行業(yè)的影響

• 企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整：汽車企業(yè)需要重新規(guī)劃產(chǎn)品線，將更多的資源投入到新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售中。對于一些傳統(tǒng)汽油車業(yè)務(wù)占比較大的企業(yè)來說，這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。例如，比亞迪在2022年3月起停止燃油汽車的整車生產(chǎn)，這一決策是基于其新能源汽車業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，其新能源車比例上升到90%以上，而燃油車已經(jīng)到了食之無味的地步，且?guī)缀鯖]有什么盈利空間。但對于一些在新能源汽車領(lǐng)域布局較晚或者技術(shù)儲備不足的企業(yè)，可能會面臨更大的壓力，甚至可能會被市場淘汰。

• 市場競爭格局變化：新能源汽車市場的競爭將更加激烈。傳統(tǒng)汽車巨頭和新興的新能源汽車企業(yè)將在技術(shù)、市場份額、品牌等方面展開競爭。例如，特斯拉在全球新能源汽車市場具有領(lǐng)先的技術(shù)和品牌優(yōu)勢，而國內(nèi)的比亞迪、蔚來、小鵬等企業(yè)也在不斷發(fā)展壯大。隨著汽油車生產(chǎn)資質(zhì)的停止，市場份額將在這些企業(yè)之間重新分配，競爭將更加白熱化。

（二）對能源行業(yè)的影響

• 石油行業(yè)沖擊：

  • 需求端的變化：對于石油企業(yè)來說，中國要禁售燃油車完全超出預(yù)期，因?yàn)樵谑凸景l(fā)布的未來能源展望中，都對電動(dòng)車的需求預(yù)測相對保守。國內(nèi)石油消費(fèi)中，一半以上用于交通運(yùn)輸業(yè)，新能源車的替代對象主要是汽油車，估計(jì)全部替代的話，最終每年將替代1億噸以上的石油。這將導(dǎo)致石油需求大幅下降，煉油業(yè)將成為未來重點(diǎn)“去產(chǎn)能”行業(yè)，新上煉廠要有長遠(yuǎn)考慮，必要性不大就不要再上馬了。

  • 價(jià)格和產(chǎn)業(yè)鏈影響：原油需求下降將對國際油價(jià)形成向下的壓力，國內(nèi)外上游勘探開發(fā)板塊的收益將受到較大影響。未來OPEC、俄羅斯等即使實(shí)施更加嚴(yán)格的限產(chǎn)保價(jià)政策，估計(jì)也難改屆時(shí)油價(jià)的下滑趨勢。石油行業(yè)上游部門將受到間接的沖擊，而石油化工行業(yè)將受益于低油價(jià)，但煤化工等相關(guān)行業(yè)要小心了。

• 電力行業(yè)機(jī)遇：

  • 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整：電動(dòng)車具有可觀的儲能和調(diào)峰作用。在夜間利用廉價(jià)谷電進(jìn)行充電，白天則可在尖峰時(shí)段放電，既起到平抑電網(wǎng)的峰谷差作用，又可賺取差價(jià)。提高電力在能源消費(fèi)中的比例。

  • 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求：隨著汽油車的減少和電動(dòng)汽車的增加，對充電設(shè)施的需求將大幅增長。這將促使政府和企業(yè)加大對電動(dòng)汽車充電站和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，從而帶動(dòng)電力行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如充電樁制造、電力設(shè)備升級等。

（三）對消費(fèi)者的影響

• 購車選擇變化：未來消費(fèi)者在購車時(shí)將更多地考慮新能源汽車。雖然目前新能源汽車在續(xù)航里程、充電便利性等方面還存在一些問題，但隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，這些問題將逐步得到解決。而且，政府可能會出臺更多的政策來鼓勵(lì)消費(fèi)者購買新能源汽車，如購車補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。

• 使用成本和體驗(yàn)：從長期來看，電動(dòng)汽車的使用成本可能會低于汽油車，因?yàn)殡妰r(jià)相對較低且較為穩(wěn)定。目前電動(dòng)汽車的購買成本相對較高，而且充電時(shí)間較長，充電設(shè)施的覆蓋范圍也不夠廣泛。但隨著技術(shù)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，這些問題將得到改善，消費(fèi)者的使用體驗(yàn)也將逐步提升。

三、其他國家停止汽油車生產(chǎn)資質(zhì)的情況

（一）歐洲國家

• 挪威：挪威有計(jì)劃逐步進(jìn)入低排放社會，挪威在新能源汽車推廣方面較為積極，該國地廣人稀，汽車保有量僅為250萬輛，建設(shè)和完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的難度相對較低，其可再生能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重高達(dá)68%，電力消費(fèi)幾乎全部來自可再生能源，這為新能源汽車的發(fā)展提供了良好的條件。

• 荷蘭：荷蘭國會下院對于荷蘭勞工黨公開的新提案“計(jì)劃在2025年禁止境內(nèi)繼續(xù)銷售汽油和柴油汽車，從而確保在2025年之后所有新車都是新能源汽車”表示支持。但該議案遭到了右翼黨派自由民主人民黨（VVD）的強(qiáng)烈反對，

• 德國：德國聯(lián)邦參議院通過了一項(xiàng)倡議書，將在2030年禁止內(nèi)燃機(jī)汽車上路行駛。對于此倡議雖有許多州表示同意，但是聯(lián)邦政府才有立法權(quán)，尚未形成立法、僅是倡議。以德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）為代表的汽車制造商及供應(yīng)商并不認(rèn)為燃油車在排放上沒有作為，反對制定一個(gè)明確的燃油車禁售時(shí)間。

• 法國：法國政府將“2040年開始禁售汽油和柴油車”寫入“氣候計(jì)劃”中，法國政府認(rèn)為該決定將會鼓勵(lì)汽車制造商的創(chuàng)新，使得法國成為汽車市場的領(lǐng)導(dǎo)者。

• 英國：英國在2016年，由于二氧化氮濃度超標(biāo)，空氣質(zhì)量問題嚴(yán)重，遭歐盟嚴(yán)重警告，加之“排放門”事件的爆發(fā)，作為歐洲第二大汽車市場的英國更加關(guān)注汽車污染問題。同時(shí)，英國在電動(dòng)汽車技術(shù)和應(yīng)用方面具有引領(lǐng)世界的雄心，因此在空氣計(jì)劃中提出：到2040年，政府將終止銷售所有新的常規(guī)汽油和柴油車和貨車。

（二）印度

2017年5月，印度煤炭與礦產(chǎn)資源部部長戈亞爾在新德里召開的2017印度工業(yè)年度會議上表示：印度將大力推廣電動(dòng)汽車，并在電動(dòng)汽車方面實(shí)現(xiàn)自給自足，最終目標(biāo)是到2030年，印度將不再出售汽油或柴油作為動(dòng)力的汽車。另據(jù)媒體報(bào)道，一家頗具影響力的政府智庫已草擬一份報(bào)告，建議印度到2032年全面實(shí)現(xiàn)車輛電動(dòng)化，但目前暫未看到任何出自政府的正式文件和計(jì)劃。

四、全面停止汽油車生產(chǎn)資質(zhì)后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

（一）汽車企業(yè)的轉(zhuǎn)型方向

• 技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)型：

  • 電池技術(shù)突破：汽車企業(yè)將加大在電池技術(shù)方面的研發(fā)投入，提高電池的能量密度、續(xù)航里程和充電速度。例如，比亞迪的刀片電池技術(shù)，通過創(chuàng)新的電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，提高了電池的安全性和能量密度，為電動(dòng)汽車的發(fā)展提供了有力支持。

  • 自動(dòng)駕駛技術(shù)：隨著汽油車的逐漸退出，汽車企業(yè)將更加注重自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)。自動(dòng)駕駛技術(shù)可以提高汽車的安全性和舒適性，也是未來汽車發(fā)展的重要趨勢。例如，特斯拉在自動(dòng)駕駛技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，其他汽車企業(yè)也在不斷追趕，加大在傳感器、算法等方面的研發(fā)投入。

• 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整：

  • 純電動(dòng)汽車發(fā)展：企業(yè)將逐步擴(kuò)大純電動(dòng)汽車的生產(chǎn)比例。純電動(dòng)汽車具有零排放、低噪音等優(yōu)點(diǎn)，是未來汽車發(fā)展的主流方向。例如，沃爾沃計(jì)劃2030年成為純電豪華車企，屆時(shí)，該公司將僅銷售純電動(dòng)車，在全球范圍內(nèi)淘汰所有搭載內(nèi)燃機(jī)的汽車，包括混動(dòng)車。

  • 混合動(dòng)力汽車過渡：在全面轉(zhuǎn)向純電動(dòng)汽車之前，混合動(dòng)力汽車可能會成為一種過渡產(chǎn)品?；旌蟿?dòng)力汽車結(jié)合了汽油發(fā)動(dòng)機(jī)和電動(dòng)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)，可以在一定程度上減少尾氣排放，提高燃油經(jīng)濟(jì)性。例如，豐田在混合動(dòng)力汽車技術(shù)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，其普銳斯車型是全球最暢銷的混合動(dòng)力汽車之一。

（二）相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型

• 零部件供應(yīng)商轉(zhuǎn)型：傳統(tǒng)的汽油車零部件供應(yīng)商需要向新能源汽車零部件供應(yīng)轉(zhuǎn)型。例如，發(fā)動(dòng)機(jī)制造商可能需要轉(zhuǎn)型生產(chǎn)電動(dòng)汽車的電機(jī)，燃油噴射系統(tǒng)供應(yīng)商可能需要轉(zhuǎn)向電池管理系統(tǒng)等相關(guān)領(lǐng)域。這需要零部件供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)升級和設(shè)備更新，以適應(yīng)新能源汽車的發(fā)展需求。

• 售后服務(wù)轉(zhuǎn)型：隨著汽油車的減少，售后服務(wù)市場也將發(fā)生變化。汽車維修企業(yè)需要增加對新能源汽車維修技術(shù)的培訓(xùn)和設(shè)備投入，以提供新能源汽車的維修、保養(yǎng)和電池更換等服務(wù)。同時(shí)，售后服務(wù)企業(yè)還需要建立與新能源汽車制造商的合作關(guān)系，獲取相關(guān)的技術(shù)支持和零部件供應(yīng)。

• 能源基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型：

  • 充電設(shè)施建設(shè)：如前所述，隨著汽油車的減少和電動(dòng)汽車的增加，對充電設(shè)施的需求將大幅增長。這將促使政府、企業(yè)和社會資本加大對充電設(shè)施建設(shè)的投入，包括建設(shè)公共充電站、私人充電樁等。同時(shí)，還需要提高充電設(shè)施的智能化水平，實(shí)現(xiàn)充電網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。

  • 能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型：能源供應(yīng)企業(yè)需要調(diào)整能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加可再生能源的供應(yīng)比例，以滿足電動(dòng)汽車充電的需求。例如，電力企業(yè)可以加大對太陽能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)和利用，提高電力供應(yīng)的清潔性和可持續(xù)性。