全面停止汽油車生產(chǎn)資質(zhì)

一、

工信部已啟動傳統(tǒng)燃油車退出時間表的研究。這一舉措是基于多方面的考慮，包括應對環(huán)境問題、提升能源自給率以及推動汽車產(chǎn)業(yè)升級等。

• 政策背景與目標：但傳統(tǒng)汽油車的大量使用帶來了諸多問題，如環(huán)境污染和對進口石油的高度依賴。從環(huán)境方面來看，傳統(tǒng)汽油車的尾氣排放是城市空氣污染的重要之一，減少汽油車的使用有助于改善空氣質(zhì)量。在能源安全方面，地緣政治、發(fā)展新能源汽車，逐步停止汽油車生產(chǎn)，例如，3個百分點以上。

• 已有的相關(guān)政策舉措：

  • 雙積分政策：這一政策對車企的傳統(tǒng)燃油車輛進行考核，同時也考核該車企的新能源汽車。汽車企業(yè)自身必須能夠生產(chǎn)銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買其他企業(yè)的新能源汽車換取積分，或削減自身傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。這一政策的目的在于推動汽車企業(yè)向新能源汽車生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高新能源汽車在企業(yè)生產(chǎn)中的比例，從而逐步減少汽油車的生產(chǎn)。

  • 地方試點與規(guī)劃：支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設立燃油汽車禁行區(qū)等試點。例如，海南省提出2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車，成為全國第一個明確“禁燃”時間表的省份。在公共交通領(lǐng)域，全國不少城市也開始在公交車、出租車等領(lǐng)域啟動“禁燃”工作。如太原市2016年已實現(xiàn)出租車全面電動化；深圳2019年初完成出租車和公交車電動化；廣州市到2022年底全市巡游出租車基本實現(xiàn)全面新能源化等。

  • 企業(yè)層面的響應：不少車企在國內(nèi)也主動地公布了“停止銷售燃油車”的計劃。沃爾沃提出2019年旗下產(chǎn)品全部實現(xiàn)電氣化；神龍汽車計劃將在2025年實現(xiàn)100%電氣化；北汽集團提出2025年旗下自主品牌將在中國全面停售燃油車；長安汽車也提出2025年停止銷售傳統(tǒng)燃油車；海馬汽車2025年將全面淘汰燃油車。這些企業(yè)計劃表明，在政策引導下，汽車企業(yè)正在積極布局新能源汽車市場，逐步減少汽油車相關(guān)業(yè)務。

二、汽油車生產(chǎn)資質(zhì)停止的影響

（一）對汽車行業(yè)的影響

• 企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整：汽車企業(yè)需要重新規(guī)劃產(chǎn)品線，將更多的資源投入到新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售中。對于一些傳統(tǒng)汽油車業(yè)務占比較大的企業(yè)來說，這是一個巨大的挑戰(zhàn)。例如，比亞迪在2022年3月起停止燃油汽車的整車生產(chǎn)，這一決策是基于其新能源汽車業(yè)務的快速發(fā)展，其新能源車比例上升到90%以上，而燃油車已經(jīng)到了食之無味的地步，且?guī)缀鯖]有什么盈利空間。但對于一些在新能源汽車領(lǐng)域布局較晚或者技術(shù)儲備不足的企業(yè)，可能會面臨更大的壓力，甚至可能會被市場淘汰。

• 市場競爭格局變化：新能源汽車市場的競爭將更加激烈。傳統(tǒng)汽車巨頭和新興的新能源汽車企業(yè)將在技術(shù)、市場份額、品牌等方面展開競爭。例如，特斯拉在全球新能源汽車市場具有領(lǐng)先的技術(shù)和品牌優(yōu)勢，而國內(nèi)的比亞迪、蔚來、小鵬等企業(yè)也在不斷發(fā)展壯大。隨著汽油車生產(chǎn)資質(zhì)的停止，市場份額將在這些企業(yè)之間重新分配，競爭將更加白熱化。

（二）對能源行業(yè)的影響

• 石油行業(yè)沖擊：

  • 需求端的變化：對于石油企業(yè)來說，中國要禁售燃油車完全超出預期，因為在石油公司發(fā)布的未來能源展望中，都對電動車的需求預測相對保守。國內(nèi)石油消費中，一半以上用于交通運輸業(yè)，新能源車的替代對象主要是汽油車，估計全部替代的話，最終每年將替代1億噸以上的石油。這將導致石油需求大幅下降，煉油業(yè)將成為未來重點“去產(chǎn)能”行業(yè)，新上煉廠要有長遠考慮，必要性不大就不要再上馬了。

  • 價格和產(chǎn)業(yè)鏈影響：原油需求下降將對國際油價形成向下的壓力，國內(nèi)外上游勘探開發(fā)板塊的收益將受到較大影響。未來OPEC、俄羅斯等即使實施更加嚴格的限產(chǎn)保價政策，估計也難改屆時油價的下滑趨勢。石油行業(yè)上游部門將受到間接的沖擊，而石油化工行業(yè)將受益于低油價，但煤化工等相關(guān)行業(yè)要小心了。

• 電力行業(yè)機遇：

  • 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整：電動車具有可觀的儲能和調(diào)峰作用。在夜間利用廉價谷電進行充電，白天則可在尖峰時段放電，既起到平抑電網(wǎng)的峰谷差作用，又可賺取差價。提高電力在能源消費中的比例。

  • 基礎(chǔ)設施建設需求：隨著汽油車的減少和電動汽車的增加，對充電設施的需求將大幅增長。這將促使政府和企業(yè)加大對電動汽車充電站和相關(guān)基礎(chǔ)設施的投資，從而帶動電力行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如充電樁制造、電力設備升級等。

（三）對消費者的影響

• 購車選擇變化：未來消費者在購車時將更多地考慮新能源汽車。雖然目前新能源汽車在續(xù)航里程、充電便利性等方面還存在一些問題，但隨著技術(shù)的不斷進步，這些問題將逐步得到解決。而且，政府可能會出臺更多的政策來鼓勵消費者購買新能源汽車，如購車補貼、稅收優(yōu)惠等。

• 使用成本和體驗：從長期來看，電動汽車的使用成本可能會低于汽油車，因為電價相對較低且較為穩(wěn)定。目前電動汽車的購買成本相對較高，而且充電時間較長，充電設施的覆蓋范圍也不夠廣泛。但隨著技術(shù)的發(fā)展和基礎(chǔ)設施的完善，這些問題將得到改善，消費者的使用體驗也將逐步提升。

三、其他國家停止汽油車生產(chǎn)資質(zhì)的情況

（一）歐洲國家

• 挪威：挪威有計劃逐步進入低排放社會，挪威在新能源汽車推廣方面較為積極，該國地廣人稀，汽車保有量僅為250萬輛，建設和完善相關(guān)基礎(chǔ)設施的難度相對較低，其可再生能源消費占一次能源消費比重高達68%，電力消費幾乎全部來自可再生能源，這為新能源汽車的發(fā)展提供了良好的條件。

• 荷蘭：荷蘭國會下院對于荷蘭勞工黨公開的新提案“計劃在2025年禁止境內(nèi)繼續(xù)銷售汽油和柴油汽車，從而確保在2025年之后所有新車都是新能源汽車”表示支持。但該議案遭到了右翼黨派自由民主人民黨（VVD）的強烈反對，

• 德國：德國聯(lián)邦參議院通過了一項倡議書，將在2030年禁止內(nèi)燃機汽車上路行駛。對于此倡議雖有許多州表示同意，但是聯(lián)邦政府才有立法權(quán)，尚未形成立法、僅是倡議。以德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）為代表的汽車制造商及供應商并不認為燃油車在排放上沒有作為，反對制定一個明確的燃油車禁售時間。

• 法國：法國政府將“2040年開始禁售汽油和柴油車”寫入“氣候計劃”中，法國政府認為該決定將會鼓勵汽車制造商的創(chuàng)新，使得法國成為汽車市場的領(lǐng)導者。

• 英國：英國在2016年，由于二氧化氮濃度超標，空氣質(zhì)量問題嚴重，遭歐盟嚴重警告，加之“排放門”事件的爆發(fā)，作為歐洲第二大汽車市場的英國更加關(guān)注汽車污染問題。同時，英國在電動汽車技術(shù)和應用方面具有引領(lǐng)世界的雄心，因此在空氣計劃中提出：到2040年，政府將終止銷售所有新的常規(guī)汽油和柴油車和貨車。

（二）印度

2017年5月，印度煤炭與礦產(chǎn)資源部部長戈亞爾在新德里召開的2017印度工業(yè)年度會議上表示：印度將大力推廣電動汽車，并在電動汽車方面實現(xiàn)自給自足，最終目標是到2030年，印度將不再出售汽油或柴油作為動力的汽車。另據(jù)媒體報道，一家頗具影響力的政府智庫已草擬一份報告，建議印度到2032年全面實現(xiàn)車輛電動化，但目前暫未看到任何出自政府的正式文件和計劃。

四、全面停止汽油車生產(chǎn)資質(zhì)后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

（一）汽車企業(yè)的轉(zhuǎn)型方向

• 技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)型：

  • 電池技術(shù)突破：汽車企業(yè)將加大在電池技術(shù)方面的研發(fā)投入，提高電池的能量密度、續(xù)航里程和充電速度。例如，比亞迪的刀片電池技術(shù)，通過創(chuàng)新的電池結(jié)構(gòu)設計，提高了電池的安全性和能量密度，為電動汽車的發(fā)展提供了有力支持。

  • 自動駕駛技術(shù)：隨著汽油車的逐漸退出，汽車企業(yè)將更加注重自動駕駛技術(shù)的研發(fā)。自動駕駛技術(shù)可以提高汽車的安全性和舒適性，也是未來汽車發(fā)展的重要趨勢。例如，特斯拉在自動駕駛技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，其他汽車企業(yè)也在不斷追趕，加大在傳感器、算法等方面的研發(fā)投入。

• 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整：

  • 純電動汽車發(fā)展：企業(yè)將逐步擴大純電動汽車的生產(chǎn)比例。純電動汽車具有零排放、低噪音等優(yōu)點，是未來汽車發(fā)展的主流方向。例如，沃爾沃計劃2030年成為純電豪華車企，屆時，該公司將僅銷售純電動車，在全球范圍內(nèi)淘汰所有搭載內(nèi)燃機的汽車，包括混動車。

  • 混合動力汽車過渡：在全面轉(zhuǎn)向純電動汽車之前，混合動力汽車可能會成為一種過渡產(chǎn)品?；旌蟿恿ζ嚱Y(jié)合了汽油發(fā)動機和電動驅(qū)動系統(tǒng)的優(yōu)點，可以在一定程度上減少尾氣排放，提高燃油經(jīng)濟性。例如，豐田在混合動力汽車技術(shù)方面具有豐富的經(jīng)驗，其普銳斯車型是全球最暢銷的混合動力汽車之一。

（二）相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型

• 零部件供應商轉(zhuǎn)型：傳統(tǒng)的汽油車零部件供應商需要向新能源汽車零部件供應轉(zhuǎn)型。例如，發(fā)動機制造商可能需要轉(zhuǎn)型生產(chǎn)電動汽車的電機，燃油噴射系統(tǒng)供應商可能需要轉(zhuǎn)向電池管理系統(tǒng)等相關(guān)領(lǐng)域。這需要零部件供應商進行技術(shù)升級和設備更新，以適應新能源汽車的發(fā)展需求。

• 售后服務轉(zhuǎn)型：隨著汽油車的減少，售后服務市場也將發(fā)生變化。汽車維修企業(yè)需要增加對新能源汽車維修技術(shù)的培訓和設備投入，以提供新能源汽車的維修、保養(yǎng)和電池更換等服務。同時，售后服務企業(yè)還需要建立與新能源汽車制造商的合作關(guān)系，獲取相關(guān)的技術(shù)支持和零部件供應。

• 能源基礎(chǔ)設施轉(zhuǎn)型：

  • 充電設施建設：如前所述，隨著汽油車的減少和電動汽車的增加，對充電設施的需求將大幅增長。這將促使政府、企業(yè)和社會資本加大對充電設施建設的投入，包括建設公共充電站、私人充電樁等。同時，還需要提高充電設施的智能化水平，實現(xiàn)充電網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。

  • 能源供應轉(zhuǎn)型：能源供應企業(yè)需要調(diào)整能源供應結(jié)構(gòu)，增加可再生能源的供應比例，以滿足電動汽車充電的需求。例如，電力企業(yè)可以加大對太陽能、風能等可再生能源的開發(fā)和利用，提高電力供應的清潔性和可持續(xù)性。