黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)

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2024-10-30 09:38:18
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內(nèi)容摘要：黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)的定性質(zhì)黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)是指黨員將自身的相關資質(zhì)，如職業(yè)資格證書等，違規(guī)掛靠在企業(yè)名下，實際未在該企業(yè)工作而獲取...

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黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)的定性質(zhì)

黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)是指黨員將自身的相關資質(zhì)，如職業(yè)資格證書等，違規(guī)掛靠在企業(yè)名下，實際未在該企業(yè)工作而獲取報酬的行為。這種行為違背了黨員的行為準則和黨的紀律要求。

在一般的掛靠定義中，掛靠通常是指沒有相應資質(zhì)或條件的一方，借用具有相應資質(zhì)或條件的另一方的名義進行經(jīng)營活動，并向被掛靠方繳納一定費用。而黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)，本質(zhì)上是黨員利用自身的資質(zhì)謀取不正當利益，破壞了公平競爭的市場環(huán)境和黨的紀律的嚴肅性。

黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)的相關法律法規(guī)

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十四條規(guī)定，黨員干部違反有關規(guī)定在經(jīng)濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。

如果事業(yè)單位專業(yè)技術人員所在地區(qū)、行業(yè)領域、系統(tǒng)、單位等沒有明確禁止兼職取酬的規(guī)定，考慮到“掛證”取酬行為實質(zhì)是通過欺騙手段進行虛假執(zhí)業(yè)，已違反國家相關行業(yè)、領域的行政管理法律法規(guī)，如果情節(jié)較重，可以按照違反國家法律法規(guī)處理。

《建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)的案例與處罰

以下是一些黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)的案例及相應處罰：

2019年5月至2020年6月，茍琳森在工程建設領域?qū)I(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專項整治后，再次將其二級建造師資格證書注冊至建筑公司，兼任該公司二級建造師。2020年7月，茍琳森受到記過處分。
巴中市牛角坑水庫建設管理局工作人員李泉青違規(guī)“掛證”兼職取酬，2020年7月，李泉青受到黨內(nèi)警告處分。
平昌縣財政投資評審中心干部吳九旭違規(guī)“掛證”兼職，受到相應處理。
江西：4人掛靠92家企業(yè)圍標串標，多人被判刑。新余市城市管理局依法對相關企業(yè)進行罰款處理。

如何防范黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)的行為

為防范黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)的行為，可采取以下措施：

行業(yè)主管部門要建立嚴格的市場準入機制和懲戒制度，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“掛靠”，給予降級直至吊銷掛靠雙方當事人的資質(zhì)等級和項目負責人的執(zhí)業(yè)資格，將被掛靠企業(yè)記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節(jié)，取消一至三年的市場準入，并沒收其非法所得。
被掛靠企業(yè)在簽訂掛靠協(xié)議時，應明確擔保條款、勞動保險、安全管理、資金管理控制、公章管理控制、項目經(jīng)理的授權控制、項目的技術管理控制等條款。直接將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中，避免實際施工人攜款逃走后遭遇民工討薪現(xiàn)象。同時，要求掛靠方繳納適當?shù)娘L險金，以便在出借資質(zhì)企業(yè)對外承擔責任后有追償?shù)挠嗟亍?/p>

黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)的舉報渠道

如果發(fā)現(xiàn)黨員資質(zhì)掛靠企業(yè)的行為，可以通過以下渠道進行舉報：

可以向中央紀委國家監(jiān)委舉報網(wǎng)站進行檢舉控告，包括對黨組織、黨員違反黨的紀律行為的檢舉控告，對監(jiān)察對象涉嫌職務違法犯罪行為的檢舉控告，黨員對黨紀處分或者紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴，監(jiān)察對象對監(jiān)察機關涉及本人的處理決定不服的申訴，以及對黨風廉政建設和反腐敗工作的批評建議等。
中共中央組織部“12380”舉報網(wǎng)站也受理相關舉報。
還可以向當?shù)丶o委監(jiān)委反映黨員干部和國家公職人員違規(guī)掛證取酬和違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題。