云南建筑資質(zhì)改革

云南建筑資質(zhì)改革的政策變化

云南建筑資質(zhì)改革的政策發(fā)生了一系列顯著變化。

• 打破資質(zhì)限制，提升資質(zhì)權(quán)限。壓減資質(zhì)類別和數(shù)量，簡化資質(zhì)類別和等級設(shè)置，走出資質(zhì)逐級升級的限制，對施工總承包資質(zhì)的企業(yè)進行試點，允許申請對應(yīng)的總承包等級下的專業(yè)資質(zhì)。鼓勵具有相應(yīng) EPC 總承包業(yè)績的設(shè)計資質(zhì)乙級以上或施工總承包二級以上企業(yè)，申請相應(yīng)的施工或設(shè)計資質(zhì)。對持有市政工程、水利水電、公路工程或港口航道工程資質(zhì)的總承包企業(yè)，允許在市政工程、水利水電、公路工程和港口航道工程之間，相互承接同等級業(yè)務(wù)不受到資質(zhì)類別限制。支持進入云南的一級施工總承包資質(zhì)、甲級勘察設(shè)計監(jiān)理資質(zhì)和一級房地產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)，在云南省設(shè)立有子公司，并且五年內(nèi)在云南省承攬工程項目合同額達 5 億元以上者，許可其省內(nèi)最高總承包等級和專業(yè)承包資質(zhì)。

• 資質(zhì)審批權(quán)限下放到各省，提高審批效率，降低申請門檻。意味著資質(zhì)準(zhǔn)入門檻降低，也給一些準(zhǔn)備新設(shè)資質(zhì)、升級資質(zhì)、增加資質(zhì)的企業(yè)提供了機會。

• 原施工總承包專項資質(zhì)將改為施工綜合資質(zhì)。原一級（施工）換甲級、原最低等級直接并入乙級，不再重新核定。

• 專家核查組會對企業(yè)的項目業(yè)績進行實地考察，業(yè)績不達標(biāo)的不予通過，項目業(yè)績企業(yè)更要重視。

• 建筑資質(zhì)改革后分為甲、乙兩個等級。原先已經(jīng)取得了三級施工資質(zhì)的企業(yè)，此次改革之后可以換發(fā)為乙級證書，而乙級證書中也包含了原先的二級資質(zhì)，因此也就相當(dāng)于三級直接升為二級。

• 建筑行業(yè)目前最關(guān)心的是一人一證，查處“掛證”會更容易。全國社保網(wǎng)正式建成后，每個人都將有一個獨立的社保賬戶，這對施工人員的資質(zhì)是一個很大的打擊。

云南建筑資質(zhì)改革的影響

云南建筑資質(zhì)改革對建筑行業(yè)、企業(yè)和員工都產(chǎn)生了多方面的影響。

• 對企業(yè)的影響：

  • 施工資質(zhì)審批加快。簡化資質(zhì)審批流程，加快了資質(zhì)辦理速度，節(jié)省了企業(yè)辦理資質(zhì)的時間，一定程度上提高了資質(zhì)辦理的通過率。

  • 施工資質(zhì)處理費用增加。在資格改革下，將嚴(yán)格檢查隸屬關(guān)系和人員社保等。建筑企業(yè)需要招聘專職人員申請資質(zhì)，不僅要為人員支付工資，還需繳納社保等，會多出很多費用。

  • 為中小企業(yè)帶來新機遇。資質(zhì)等級調(diào)整后，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，企業(yè)資質(zhì)維護成本降低，資質(zhì)升級門檻進一步降低，激發(fā)了市場活力。

  • 資質(zhì)改革可以說是利益的重新分配，對于已經(jīng)具有高資質(zhì)，享受資質(zhì)紅利，獲得資質(zhì)掛靠收益的企業(yè)來說無疑是利空，沒有了掛靠費收入；而對那些沒有資質(zhì)、需要掛靠才能開展業(yè)務(wù)的公司來說是重大利好，可以省下大筆掛靠費。

  • 四庫一平臺的作用將顯現(xiàn)。隨著住建部“四庫一平臺”建設(shè)的不斷完善，以及業(yè)績核查力度將進一步加大，“四庫一平臺”的效力將進一步顯現(xiàn)。隨著工程項目庫和人員庫的聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)工程項目信息透明公開，監(jiān)管部門可以精準(zhǔn)核查到企業(yè)是否達到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并實時了解項目投標(biāo)時承諾的現(xiàn)場管理人員、注冊人員是否在現(xiàn)場，倒逼企業(yè)進行規(guī)范化管理。

• 對建筑行業(yè)的影響：資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)要發(fā)展壯大，建設(shè)量減少，企業(yè)升級做到做精做細，也會造成行業(yè)分工明顯。資質(zhì)升級促使建筑企業(yè)提高自身的不足，增強整體的競爭實力。

• 對員工的影響：資質(zhì)升級意味著建設(shè)量減少，這就會導(dǎo)致會有大量建筑公司、設(shè)計院倒閉，同時也預(yù)示著大量建筑人士將面臨失業(yè)。而那些沒有被淘汰的建筑從業(yè)人員也越來越專業(yè)和細分化，從方案到分析圖再到建模，每個流程都有單獨的建筑師負(fù)責(zé)，從業(yè)人員已經(jīng)越來越被細分化和專業(yè)化。

云南建筑資質(zhì)改革后的企業(yè)應(yīng)對策略

云南建筑資質(zhì)改革后，企業(yè)可以采取以下應(yīng)對策略：

• 重視技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。資質(zhì)等級調(diào)整以后，企業(yè)間的競爭更加激烈，對于建筑人員的要求更加細化，項目管理和技術(shù)輸出以及現(xiàn)場管理都應(yīng)該分工明確、不能重合，企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化內(nèi)部人力資源，從內(nèi)部挖潛，根據(jù)需求補充人員，解決人員使用問題。

• 建筑資質(zhì)代辦升級迫在眉睫。未來乙級資質(zhì)就將成為建筑施工類資質(zhì)的最低等級，企業(yè)想早日進入更大的市場范圍就必須積極代辦資質(zhì)升級。

• 不斷調(diào)整適應(yīng)發(fā)展。將項目精細化管理，在找準(zhǔn)發(fā)展方向的同時，將一方面做專業(yè)做精通，提高企業(yè)的盈利能力，提升企業(yè)的資質(zhì)規(guī)模和市場競爭力。

• 有特級資質(zhì)的企業(yè)，其他專業(yè)一級總包可以分立剝離出來成立子公司或折現(xiàn)，避免資質(zhì)重疊浪費。

• 有條件的企業(yè)抓緊收購房一市一總包資質(zhì)，換證對換發(fā)甲級資質(zhì)證書。

• 同時具備房一鋼構(gòu)一的，鋼構(gòu)一可以直接分立出來。（鋼結(jié)構(gòu)并入建筑施工總承包）。

• 建筑機電、照明、電子智能化合并為建筑機電工程專業(yè)承包；建筑裝修、幕墻合并為裝修；環(huán)保與特種工程合并為通用專業(yè)承包。有兩項以上該資質(zhì)的，保留一項就可以，另一項可以分立出來。

• 保留專業(yè)的專包，該升級升級，該收購收購，具備一級專包資質(zhì)企業(yè)換證時直接換發(fā)甲級證書。有項目要做的可以收購或新批三級，換證時換發(fā)乙級證書。

• 2021 年有項目要做的企業(yè)可以繼續(xù)收購總包二級（房建工，市政二等），加快項目報建，加強信用基礎(chǔ)，今后省級負(fù)責(zé)甲級申報，及早做好甲級申報準(zhǔn)備。

• 優(yōu)化內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)。新規(guī)定的出臺，對于建筑人員的要求更加細化，項目管理和技術(shù)輸出以及現(xiàn)場管理都應(yīng)該分工明確、不能重合，企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化內(nèi)部人力資源，從內(nèi)部挖潛，根據(jù)需求補充人員，解決人員使用問題。

• 及時響應(yīng)相關(guān)政策，積極應(yīng)對部門核查。在資質(zhì)改革后，企業(yè)的資質(zhì)管理考核改為申報考核與動態(tài)考核相結(jié)合的考核方式，企業(yè)必須隨時保證現(xiàn)有資源符合自有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。四庫一平臺，“社保聯(lián)網(wǎng)”“項目經(jīng)理考勤管理”等都要實施到位，積極應(yīng)對每一次的動態(tài)核查。

• 找準(zhǔn)發(fā)展方向，提升核心競爭力。資質(zhì)改革后，企業(yè)應(yīng)在確保完成好施工任務(wù)的同時，將項目精細化管理，在找準(zhǔn)發(fā)展方向的同時，將一方面做專業(yè)做精通，提高企業(yè)的盈利能力，提升企業(yè)的資質(zhì)規(guī)模和市場競爭力。

云南建筑資質(zhì)改革案例分析

目前尚未獲取到云南建筑資質(zhì)改革的具體案例分析相關(guān)內(nèi)容。

云南建筑資質(zhì)改革的最新動態(tài)

• 云南建筑改革發(fā)展征求意見稿出爐，打破資質(zhì)限制。征求意見稿中提出壓減資質(zhì)類別和數(shù)量，簡化資質(zhì)類別和等級設(shè)置，走出資質(zhì)逐級升級的限制，對施工總承包資質(zhì)的企業(yè)進行試點，允許申請對應(yīng)的總承包等級下的專業(yè)資質(zhì)。鼓勵具有相應(yīng) EPC 總承包業(yè)績的設(shè)計資質(zhì)乙級以上或施工總承包二級以上企業(yè)，申請相應(yīng)的施工或設(shè)計資質(zhì)。對持有市政工程、水利水電、公路工程或港口航道工程資質(zhì)的總承包企業(yè)，允許在市政工程、水利水電、公路工程和港口航道工程之間，相互承接同等級業(yè)務(wù)不受到資質(zhì)類別限制。支持進入云南的一級施工總承包資質(zhì)、甲級勘察設(shè)計監(jiān)理資質(zhì)和一級房地產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)，在云南省設(shè)立有子公司，并且五年內(nèi)在云南省承攬工程項目合同額達 5 億元以上者，許可其省內(nèi)最高總承包等級和專業(yè)承包資質(zhì)。

• 因住建部正在推進資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，多地暫停執(zhí)行動態(tài)核查。云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定廢止《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查的通知》，不再執(zhí)行。

• 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在 2022 年 3 月 10 日發(fā)布文件，云南省資質(zhì)申報系統(tǒng)已完成升級改造，于 2022 年 3 月 14 日全面開通各項業(yè)務(wù)辦理，但目前依然不能新辦資質(zhì)業(yè)務(wù)，應(yīng)該還是在等新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的正式落地。