云南建筑資質(zhì)改革

云南建筑資質(zhì)改革的政策變化

云南建筑資質(zhì)改革的政策發(fā)生了一系列顯著變化。

• 打破資質(zhì)限制，提升資質(zhì)權(quán)限。壓減資質(zhì)類(lèi)別和數(shù)量，簡(jiǎn)化資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)設(shè)置，走出資質(zhì)逐級(jí)升級(jí)的限制，對(duì)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，允許申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的總承包等級(jí)下的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。鼓勵(lì)具有相應(yīng) EPC 總承包業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)資質(zhì)乙級(jí)以上或施工總承包二級(jí)以上企業(yè)，申請(qǐng)相應(yīng)的施工或設(shè)計(jì)資質(zhì)。對(duì)持有市政工程、水利水電、公路工程或港口航道工程資質(zhì)的總承包企業(yè)，允許在市政工程、水利水電、公路工程和港口航道工程之間，相互承接同等級(jí)業(yè)務(wù)不受到資質(zhì)類(lèi)別限制。支持進(jìn)入云南的一級(jí)施工總承包資質(zhì)、甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理資質(zhì)和一級(jí)房地產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)，在云南省設(shè)立有子公司，并且五年內(nèi)在云南省承攬工程項(xiàng)目合同額達(dá) 5 億元以上者，許可其省內(nèi)最高總承包等級(jí)和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。

• 資質(zhì)審批權(quán)限下放到各省，提高審批效率，降低申請(qǐng)門(mén)檻。意味著資質(zhì)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，也給一些準(zhǔn)備新設(shè)資質(zhì)、升級(jí)資質(zhì)、增加資質(zhì)的企業(yè)提供了機(jī)會(huì)。

• 原施工總承包專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)將改為施工綜合資質(zhì)。原一級(jí)（施工）換甲級(jí)、原最低等級(jí)直接并入乙級(jí)，不再重新核定。

• 專(zhuān)家核查組會(huì)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)進(jìn)行實(shí)地考察，業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的不予通過(guò)，項(xiàng)目業(yè)績(jī)企業(yè)更要重視。

• 建筑資質(zhì)改革后分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。原先已經(jīng)取得了三級(jí)施工資質(zhì)的企業(yè)，此次改革之后可以換發(fā)為乙級(jí)證書(shū)，而乙級(jí)證書(shū)中也包含了原先的二級(jí)資質(zhì)，因此也就相當(dāng)于三級(jí)直接升為二級(jí)。

• 建筑行業(yè)目前最關(guān)心的是一人一證，查處“掛證”會(huì)更容易。全國(guó)社保網(wǎng)正式建成后，每個(gè)人都將有一個(gè)獨(dú)立的社保賬戶(hù)，這對(duì)施工人員的資質(zhì)是一個(gè)很大的打擊。

云南建筑資質(zhì)改革的影響

云南建筑資質(zhì)改革對(duì)建筑行業(yè)、企業(yè)和員工都產(chǎn)生了多方面的影響。

• 對(duì)企業(yè)的影響：

  • 施工資質(zhì)審批加快。簡(jiǎn)化資質(zhì)審批流程，加快了資質(zhì)辦理速度，節(jié)省了企業(yè)辦理資質(zhì)的時(shí)間，一定程度上提高了資質(zhì)辦理的通過(guò)率。

  • 施工資質(zhì)處理費(fèi)用增加。在資格改革下，將嚴(yán)格檢查隸屬關(guān)系和人員社保等。建筑企業(yè)需要招聘專(zhuān)職人員申請(qǐng)資質(zhì)，不僅要為人員支付工資，還需繳納社保等，會(huì)多出很多費(fèi)用。

  • 為中小企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。資質(zhì)等級(jí)調(diào)整后，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)資質(zhì)維護(hù)成本降低，資質(zhì)升級(jí)門(mén)檻進(jìn)一步降低，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

  • 資質(zhì)改革可以說(shuō)是利益的重新分配，對(duì)于已經(jīng)具有高資質(zhì)，享受資質(zhì)紅利，獲得資質(zhì)掛靠收益的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利空，沒(méi)有了掛靠費(fèi)收入；而對(duì)那些沒(méi)有資質(zhì)、需要掛靠才能開(kāi)展業(yè)務(wù)的公司來(lái)說(shuō)是重大利好，可以省下大筆掛靠費(fèi)。

  • 四庫(kù)一平臺(tái)的作用將顯現(xiàn)。隨著住建部“四庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)的不斷完善，以及業(yè)績(jī)核查力度將進(jìn)一步加大，“四庫(kù)一平臺(tái)”的效力將進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著工程項(xiàng)目庫(kù)和人員庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)工程項(xiàng)目信息透明公開(kāi)，監(jiān)管部門(mén)可以精準(zhǔn)核查到企業(yè)是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)承諾的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、注冊(cè)人員是否在現(xiàn)場(chǎng)，倒逼企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。

• 對(duì)建筑行業(yè)的影響：資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，建設(shè)量減少，企業(yè)升級(jí)做到做精做細(xì)，也會(huì)造成行業(yè)分工明顯。資質(zhì)升級(jí)促使建筑企業(yè)提高自身的不足，增強(qiáng)整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

• 對(duì)員工的影響：資質(zhì)升級(jí)意味著建設(shè)量減少，這就會(huì)導(dǎo)致會(huì)有大量建筑公司、設(shè)計(jì)院倒閉，同時(shí)也預(yù)示著大量建筑人士將面臨失業(yè)。而那些沒(méi)有被淘汰的建筑從業(yè)人員也越來(lái)越專(zhuān)業(yè)和細(xì)分化，從方案到分析圖再到建模，每個(gè)流程都有單獨(dú)的建筑師負(fù)責(zé)，從業(yè)人員已經(jīng)越來(lái)越被細(xì)分化和專(zhuān)業(yè)化。

云南建筑資質(zhì)改革后的企業(yè)應(yīng)對(duì)策略

云南建筑資質(zhì)改革后，企業(yè)可以采取以下應(yīng)對(duì)策略：

• 重視技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。資質(zhì)等級(jí)調(diào)整以后，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)于建筑人員的要求更加細(xì)化，項(xiàng)目管理和技術(shù)輸出以及現(xiàn)場(chǎng)管理都應(yīng)該分工明確、不能重合，企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化內(nèi)部人力資源，從內(nèi)部挖潛，根據(jù)需求補(bǔ)充人員，解決人員使用問(wèn)題。

• 建筑資質(zhì)代辦升級(jí)迫在眉睫。未來(lái)乙級(jí)資質(zhì)就將成為建筑施工類(lèi)資質(zhì)的最低等級(jí)，企業(yè)想早日進(jìn)入更大的市場(chǎng)范圍就必須積極代辦資質(zhì)升級(jí)。

• 不斷調(diào)整適應(yīng)發(fā)展。將項(xiàng)目精細(xì)化管理，在找準(zhǔn)發(fā)展方向的同時(shí)，將一方面做專(zhuān)業(yè)做精通，提高企業(yè)的盈利能力，提升企業(yè)的資質(zhì)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

• 有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，其他專(zhuān)業(yè)一級(jí)總包可以分立剝離出來(lái)成立子公司或折現(xiàn)，避免資質(zhì)重疊浪費(fèi)。

• 有條件的企業(yè)抓緊收購(gòu)房一市一總包資質(zhì)，換證對(duì)換發(fā)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)。

• 同時(shí)具備房一鋼構(gòu)一的，鋼構(gòu)一可以直接分立出來(lái)。（鋼結(jié)構(gòu)并入建筑施工總承包）。

• 建筑機(jī)電、照明、電子智能化合并為建筑機(jī)電工程專(zhuān)業(yè)承包；建筑裝修、幕墻合并為裝修；環(huán)保與特種工程合并為通用專(zhuān)業(yè)承包。有兩項(xiàng)以上該資質(zhì)的，保留一項(xiàng)就可以，另一項(xiàng)可以分立出來(lái)。

• 保留專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)包，該升級(jí)升級(jí)，該收購(gòu)收購(gòu)，具備一級(jí)專(zhuān)包資質(zhì)企業(yè)換證時(shí)直接換發(fā)甲級(jí)證書(shū)。有項(xiàng)目要做的可以收購(gòu)或新批三級(jí)，換證時(shí)換發(fā)乙級(jí)證書(shū)。

• 2021 年有項(xiàng)目要做的企業(yè)可以繼續(xù)收購(gòu)總包二級(jí)（房建工，市政二等），加快項(xiàng)目報(bào)建，加強(qiáng)信用基礎(chǔ)，今后省級(jí)負(fù)責(zé)甲級(jí)申報(bào)，及早做好甲級(jí)申報(bào)準(zhǔn)備。

• 優(yōu)化內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)。新規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)于建筑人員的要求更加細(xì)化，項(xiàng)目管理和技術(shù)輸出以及現(xiàn)場(chǎng)管理都應(yīng)該分工明確、不能重合，企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化內(nèi)部人力資源，從內(nèi)部挖潛，根據(jù)需求補(bǔ)充人員，解決人員使用問(wèn)題。

• 及時(shí)響應(yīng)相關(guān)政策，積極應(yīng)對(duì)部門(mén)核查。在資質(zhì)改革后，企業(yè)的資質(zhì)管理考核改為申報(bào)考核與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合的考核方式，企業(yè)必須隨時(shí)保證現(xiàn)有資源符合自有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。四庫(kù)一平臺(tái)，“社保聯(lián)網(wǎng)”“項(xiàng)目經(jīng)理考勤管理”等都要實(shí)施到位，積極應(yīng)對(duì)每一次的動(dòng)態(tài)核查。

• 找準(zhǔn)發(fā)展方向，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。資質(zhì)改革后，企業(yè)應(yīng)在確保完成好施工任務(wù)的同時(shí)，將項(xiàng)目精細(xì)化管理，在找準(zhǔn)發(fā)展方向的同時(shí)，將一方面做專(zhuān)業(yè)做精通，提高企業(yè)的盈利能力，提升企業(yè)的資質(zhì)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

云南建筑資質(zhì)改革案例分析

目前尚未獲取到云南建筑資質(zhì)改革的具體案例分析相關(guān)內(nèi)容。

云南建筑資質(zhì)改革的最新動(dòng)態(tài)

• 云南建筑改革發(fā)展征求意見(jiàn)稿出爐，打破資質(zhì)限制。征求意見(jiàn)稿中提出壓減資質(zhì)類(lèi)別和數(shù)量，簡(jiǎn)化資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)設(shè)置，走出資質(zhì)逐級(jí)升級(jí)的限制，對(duì)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，允許申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的總承包等級(jí)下的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。鼓勵(lì)具有相應(yīng) EPC 總承包業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)資質(zhì)乙級(jí)以上或施工總承包二級(jí)以上企業(yè)，申請(qǐng)相應(yīng)的施工或設(shè)計(jì)資質(zhì)。對(duì)持有市政工程、水利水電、公路工程或港口航道工程資質(zhì)的總承包企業(yè)，允許在市政工程、水利水電、公路工程和港口航道工程之間，相互承接同等級(jí)業(yè)務(wù)不受到資質(zhì)類(lèi)別限制。支持進(jìn)入云南的一級(jí)施工總承包資質(zhì)、甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理資質(zhì)和一級(jí)房地產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)，在云南省設(shè)立有子公司，并且五年內(nèi)在云南省承攬工程項(xiàng)目合同額達(dá) 5 億元以上者，許可其省內(nèi)最高總承包等級(jí)和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。

• 因住建部正在推進(jìn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，多地暫停執(zhí)行動(dòng)態(tài)核查。云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定廢止《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查的通知》，不再執(zhí)行。

• 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在 2022 年 3 月 10 日發(fā)布文件，云南省資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)已完成升級(jí)改造，于 2022 年 3 月 14 日全面開(kāi)通各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理，但目前依然不能新辦資質(zhì)業(yè)務(wù)，應(yīng)該還是在等新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的正式落地。