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2024-10-30 09:37:41
2048
各類資質· 許可證· 備案辦理
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“三證合一”登記制度改革是指將原來企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質量技術監(jiān)督部門核發(fā)組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證,改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。需要注意的是,生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照并非實現(xiàn)了三證合一。生產(chǎn)許可證主要針對生產(chǎn)型企業(yè),證明其具有生產(chǎn)特定產(chǎn)品的能力和資質;而營業(yè)執(zhí)照則是企業(yè)進行工商登記的必備證書,證明其具有從事特定商業(yè)活動的資格。這兩本證書在性質和目的上都有所不同。
如申請“三證合一”營業(yè)執(zhí)照應按照三證合一有限公司設立登記提交材料規(guī)范進行材料提交,包括:企業(yè)名稱預先核準提交材料規(guī)范;刻制公章提交材料規(guī)范;有限公司設立登記提交材料規(guī)范;代碼證及稅務登記證材料。 如需要申辦“三證合一”營業(yè)執(zhí)照,請到煙臺市政務服務中心二樓1號咨詢窗口進行咨詢及領取相關材料規(guī)范。
預審已通過,請在授權委托書有效期限內(nèi)及時辦理即可。
現(xiàn)階段,已試行“一窗受理、并聯(lián)審批、三證統(tǒng)發(fā)”登記模式改革和“一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照、一照三號”登記模式改革的省、自治區(qū)、直轄市可繼續(xù)試點;支持上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)率先推行“一照一碼”登記模式改革試點。各地區(qū)要積極推進“三證合一”登記制度改革各項工作,做好實施“一照一碼”登記模式改革各項準備工作,待統(tǒng)一社會信用代碼實施后,2015年底前在全國全面推行“一照一碼”登記模式。
統(tǒng)一申請條件和文書規(guī)范。要以方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)、降低行政成本為出發(fā)點,按照企業(yè)不重復填報登記申請文書內(nèi)容和不重復提交登記材料的原則,依法梳理申請事項,統(tǒng)一明確申請條件,整合簡化文書規(guī)范,實行“一套材料”和“一表登記”申請,并在“一窗受理”窗口公示申請條件和示范文本。
規(guī)范申請登記審批流程。按照“三證合一”登記制度改革的新要求,整 化申請、受理、審查、核準、公示、發(fā)照等程序,縮短登記審批時限?!耙粋€窗口”統(tǒng)一受理企業(yè)申請并審核后,申請材料和審核信息在部門間共享,實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認。電子登記檔案與紙質登記檔案具有同等法律效力。各地區(qū)要結合本地區(qū)實際,制定簡明易懂的“三證合一”登記辦事指南,明確企業(yè)設立(開業(yè))登記、變更登記、注銷登記等各個環(huán)節(jié)的操作流程。
優(yōu)化登記管理服務方式。適應實行“三證合一”登記制度改革的需要,加快推進“一個窗口”對外統(tǒng)一受理模式,方便申請人辦理。要堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理,堅持條件公開、流程公開、結果公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,要及時公開登記企業(yè)的基礎信息。各相關部門要切實履行對申請人的告知義務,及時提供咨詢服務,強化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督,提高登記審批效率。
建立跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機制。要加大信息化投入,按照統(tǒng)一規(guī)范和標準,改造升級各相關業(yè)務信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。充分利用統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,推動企業(yè)基礎信息和相關信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應用。積極推進“三證合一”申請、受理、審查、核準、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理,最終實現(xiàn)“三證合一”網(wǎng)上辦理。
實現(xiàn)改革成果共享應用。實行“三證合一”登記制度改革后,企業(yè)的組織機構代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。企業(yè)原需要使用組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事務的,一律改為使用“三證合一”后的營業(yè)執(zhí)照辦理。實行更多證照合一的,只要與本意見的原則和要求相一致,都可以先行先試。各地區(qū)、各部門、各單位都要予以認可和應用。
國務院辦公廳發(fā)布了關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見。意見指出,“三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質量技術監(jiān)督部門核發(fā)組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證,改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。全面推行“三證合一”登記制度改革,是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,落實國務院決策部署,深化商事登記制度改革的重要舉措。加快推進這一改革,可以進一步便利企業(yè)注冊,持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。這是維護交易安全、消除監(jiān)管盲區(qū)的有效途徑,是推進簡政放權、建設服務型政府的必然選擇,對于提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要站在全局高度充分認識這一改革的重要意義,提高思想認識,加強協(xié)調配合,確保這一利國利民的改革舉措順利實施。同時,按照《意見》和《方案》要求,根據(jù)相關法律法規(guī)和國家標準,建立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等,全面實行“三證合一、一照一碼”登記模式。 通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,將由工商行政管理、質量技術監(jiān)督、稅務三個部門分別核發(fā)不同證照,改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)的組織機構代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。 并且統(tǒng)一登記條件,規(guī)范登記流程。 以依法行政、方便企業(yè)辦事、降低行政成本為出發(fā)點,按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則,整 化登記申請文書提交材料規(guī)范。
“三證合一、一照一碼”登記制度改革具有諸多優(yōu)勢和影響:
簡化手續(xù):企業(yè)不再需要分別到工商、質監(jiān)、稅務等部門辦理不同的證照,大大減少了辦理時間和成本。
提高效率:通過一窗受理、一網(wǎng)互聯(lián)等方式,實現(xiàn)了信息共享和協(xié)同辦理,提高了登記審批效率。
激發(fā)活力:降低了市場準入門檻,激發(fā)了市場活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
便于管理:一個企業(yè)主體只能有一個“統(tǒng)一代碼”,便于政府部門對企業(yè)進行監(jiān)管和服務。
全國通用:“一照一碼”執(zhí)照在全國通用,相關各部門均要予以認可,方便企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。
優(yōu)化服務:各相關部門要切實履行對申請人的告知義務,及時提供咨詢服務,強化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督,提高登記審批效率。
藥品生產(chǎn)領域:自 2019 年 12 月 1 日起,取消藥品 GMP 認證,不再發(fā)放藥品 GMP 證書,實現(xiàn)了《GMP 證書》和《生產(chǎn)許可證》“兩證合一”。新《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》自 2020 年 7 月 1 日起施行,該《辦法》對相關規(guī)定進行了明確。
醫(yī)療器械生產(chǎn)領域:根據(jù)新版《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,從事第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)活動,應當取得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證;從事第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)活動,應當辦理醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證。因此需根據(jù)醫(yī)療器械類別查驗生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)備案憑證或生產(chǎn)許可證。
枝江市的實踐:枝江市于 2014 年 4 月下旬開始著手謀劃“三證合一”工作,6 月中旬頒發(fā)全國第一份“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。通過政府主導、部門聯(lián)動,一網(wǎng)審批、無縫銜接,財政托底、強化保障,頂層設計、積極對接等務實高效的改革舉措,解決了企業(yè)注冊時的諸多問題,激發(fā)了市場活力。
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