馕店需要辦食品許可證嘛

馕店與食品許可證的關(guān)聯(lián)

一、馕店辦理食品許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可?！妒称方?jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等相關(guān)流程和要求，適用于各類食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，馕店作為食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也受其約束。同時(shí)，也存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的不需要取得許可，但馕店通常涉及馕的制作和銷售，不屬于這兩種情況。另外，取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品等特定情況不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，而馕店如果沒有取得食品生產(chǎn)許可，就需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證來合法經(jīng)營(yíng)。在新疆地區(qū)，《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 馕》，這一標(biāo)準(zhǔn)為馕的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)提供了地方標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，馕店在辦理食品許可證時(shí)也需要遵循相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，包括原料、制作工藝、標(biāo)簽等方面的規(guī)定等。例如，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了適用于以 粉、雜糧粉的一種或幾種為主要原料添加或不添加食用鹽、食糖食用植物油、乳及乳制品、堅(jiān)果仁等輔料經(jīng)和面、發(fā)酵或不發(fā)酵、成型、烘烤冷卻、包裝工序制成的預(yù)包裝馕不適用于現(xiàn)制現(xiàn)售產(chǎn)品和以肉及肉制品為餡料的馕，馕店的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品如果符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定義的范疇，就需要按照相關(guān)要求辦理食品許可證并遵守標(biāo)準(zhǔn)中的食品安全規(guī)定。

二、開馕店是否必須辦理食品許可證

開馕店通常是必須辦理食品許可證的。馕店的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是制作和銷售馕這種食品，不屬于不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的特殊情形。如果不辦理食品許可證就進(jìn)行經(jīng)營(yíng)屬于違法行為。從食品安全管理的角度來看，辦理食品許可證有助于監(jiān)管部門對(duì)馕店的食品制作過程、原料采購、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保消費(fèi)者能夠購買到安全、衛(wèi)生的馕。例如，馕店在制作馕的過程中，原料面粉的采購是否合規(guī)、制作環(huán)境是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、制作人員的健康狀況等都需要在辦理食品許可證的過程中接受審查，并且在后續(xù)經(jīng)營(yíng)過程中接受監(jiān)管部門的監(jiān)督。只有取得食品許可證，馕店才能夠合法地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這也是保障公眾食品安全的重要措施。同時(shí)，在一些電商平臺(tái)上銷售馕，如淘寶等，也需要提供食品經(jīng)營(yíng)許可證，這也體現(xiàn)了在不同銷售渠道下，馕店辦理食品許可證的必要性。

三、馕店食品許可證辦理流程

（一）準(zhǔn)備相關(guān)材料

1. 申請(qǐng)書：需要填寫食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書，這是申請(qǐng)的基本文件，其中包含了馕店的基本信息，如名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者信息等。

2. 主體資格證明文件復(fù)印件：例如營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是馕店合法經(jīng)營(yíng)的主體資格證明，在申請(qǐng)食品許可證時(shí)需要提供其復(fù)印件以證明經(jīng)營(yíng)主體的合法性。

3. 設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件：要提供與馕店經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。對(duì)于馕店來說，設(shè)備設(shè)施布局可能包括馕坑的位置、原料儲(chǔ)存區(qū)域、制作區(qū)域、銷售區(qū)域等的布局情況；操作流程則涵蓋從原料采購、和面、制作馕到銷售的整個(gè)流程，例如原料的處理順序、馕的烤制時(shí)間和溫度等。

4. 規(guī)章制度文件：食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。馕店需要建立健全這些規(guī)章制度，如從業(yè)人員健康管理方面，要規(guī)定員工定期進(jìn)行健康檢查，持有健康證才能上崗；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄方面，要記錄面粉、油、鹽等原料的進(jìn)貨、進(jìn)貨時(shí)間、保質(zhì)期等信息，以便在需要時(shí)進(jìn)行追溯。

5. 人員身份證明文件（若有委托辦理）：如果申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

（二）提交申請(qǐng)

1. 確定受理部門：向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（目前多為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）提交申請(qǐng)材料。不同地區(qū)可能會(huì)有具體的部門負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)許可的受理工作，馕店經(jīng)營(yíng)者需要明確當(dāng)?shù)氐氖芾聿块T。

2. 提交方式：有些地區(qū)可以通過線上平臺(tái)提交申請(qǐng)材料，也可以線下到受理部門的辦公地點(diǎn)提交紙質(zhì)材料。例如，某些地方有專門的食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)，馕店經(jīng)營(yíng)者可以在平臺(tái)上注冊(cè)賬號(hào)，按照要求填寫信息并上傳相關(guān)材料進(jìn)行申請(qǐng)；如果選擇線下提交，則需要將準(zhǔn)備好的紙質(zhì)材料按照要求整理好后提交給受理部門。

（三）受理與審查

1. 受理：受理部門收到申請(qǐng)時(shí)，會(huì)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定時(shí)間（如五日內(nèi)）一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

2. 審查：許可機(jī)關(guān)會(huì)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合食品安全相關(guān)要求，必要時(shí)，可以按照法定的權(quán)限與程序，對(duì)馕店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。例如，核查馕店的實(shí)際布局是否與提交的布局圖一致，設(shè)備設(shè)施是否齊全且能夠正常運(yùn)行，環(huán)境衛(wèi)生是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，許可機(jī)關(guān)通常會(huì)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，馕店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。

（四）決定與發(fā)證

1. 決定：許可機(jī)關(guān)自受理之日起規(guī)定時(shí)間（一般為二十日內(nèi)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)）內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。如果準(zhǔn)予許可，會(huì)出具《準(zhǔn)予許可通知書》；如果不予許可，會(huì)出具《不予受理通知書》并說明理由，申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2. 發(fā)證：如果馕店獲得準(zhǔn)予許可的決定，就會(huì)收到食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證上會(huì)注明相關(guān)的許可事項(xiàng)，如經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)（馕店可能屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者或食品銷售經(jīng)營(yíng)者等）、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如熱食類食品制售等）等內(nèi)容。馕店經(jīng)營(yíng)者在取得許可證后，就可以合法地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、馕店辦理食品許可證的條件

（一）場(chǎng)所條件

1. 與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)：馕店需要有與經(jīng)營(yíng)的馕的品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所。例如，如果馕店規(guī)模較大，每天制作和銷售的馕數(shù)量較多，就需要有足夠大的原料儲(chǔ)存間來存放面粉、油、鹽等原料，有寬敞的制作間來放置馕坑、案板等制作設(shè)備，以及合適的銷售區(qū)域來展示和售賣馕。

2. 環(huán)境整潔衛(wèi)生：要保持這些場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。馕店的制作間、銷售區(qū)等區(qū)域要定期打掃，保持干凈衛(wèi)生，不能靠近垃圾處理場(chǎng)、化學(xué)污染源等可能對(duì)食品造成污染的場(chǎng)所。

（二）設(shè)備設(shè)施條件

1. 滿足經(jīng)營(yíng)需求：具有與經(jīng)營(yíng)的馕的品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，馕店需要有用于烤制馕的馕坑，并且要保證馕坑的正常運(yùn)行和清潔；要有消毒設(shè)備來對(duì)制作工具進(jìn)行消毒，防止細(xì)菌滋生；要有良好的通風(fēng)設(shè)備，排出烤制馕過程中產(chǎn)生的油煙和熱氣，保持店內(nèi)空氣清新；還要有防蠅、防鼠等設(shè)施，防止害蟲污染食品。

2. 合理布局與流程：具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。在馕店中，原料儲(chǔ)存區(qū)、制作區(qū)和銷售區(qū)要合理布局，例如原料不能直接放置在銷售區(qū)，制作過程中的生馕和熟馕要分開存放和處理，避免交叉污染。

（三）人員與制度條件

1. 人員配備：有專職或者兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督馕店的食品安全相關(guān)工作，如檢查原料質(zhì)量、監(jiān)督制作過程中的衛(wèi)生情況等。同時(shí)，馕店的從業(yè)人員需要持有健康證，確保身體健康狀況符合從事食品行業(yè)的要求。

2. 制度健全：要有保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度包括但不限于食品安全自查制度，定期對(duì)馕店的食品安全狀況進(jìn)行檢查；從業(yè)人員健康管理，如員工健康證的辦理和定期檢查；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄原料的進(jìn)貨、質(zhì)量等信息；食品安全事故處置制度，規(guī)定在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理措施等。

五、各地馕店食品許可證要求差異

（一）地方標(biāo)準(zhǔn)差異

1. 新疆地區(qū)：新疆有自己的《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 馕》，這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)馕的定義、適用范圍、原料和輔料技術(shù)要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則標(biāo)簽等基本要求做出了規(guī)定。例如，規(guī)定了水分含量為≤35%等指標(biāo)，馕店在新疆地區(qū)辦理食品許可證時(shí)需要遵循這一地方標(biāo)準(zhǔn)。烏魯木齊市還發(fā)布了《馕生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了現(xiàn)行有效的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，借鑒了內(nèi)地先進(jìn)食品生產(chǎn)管理措施，馕店如果在烏魯木齊市，除了要遵循自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)外，還要符合這一管理規(guī)范的要求。

2. 其他地區(qū)：其他地區(qū)沒有專門針對(duì)馕的地方標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)按照國(guó)家統(tǒng)一的食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)來要求馕店。例如，在場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、人員健康管理、設(shè)備設(shè)施要求等方面按照國(guó)家的一般性規(guī)定執(zhí)行，但在具體執(zhí)行過程中可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣、消費(fèi)環(huán)境等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

（二）管理細(xì)則差異

1. 審批流程：不同地區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)許可審批流程可能會(huì)存在一些差異。有些地區(qū)可能在受理申請(qǐng)后，現(xiàn)場(chǎng)核查的嚴(yán)格程度、核查的重點(diǎn)內(nèi)容等方面有所不同。例如，某些地區(qū)可能對(duì)馕店的馕坑的清潔和維護(hù)情況特別關(guān)注，在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)會(huì)重點(diǎn)檢查；而有些地區(qū)可能更注重原料的進(jìn)貨渠道和質(zhì)量的審查。

2. 監(jiān)管重點(diǎn)：各地在對(duì)馕店的后續(xù)監(jiān)管重點(diǎn)也可能有所不同。一些地區(qū)可能將環(huán)境衛(wèi)生作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，定期檢查馕店的制作間、銷售區(qū)的衛(wèi)生狀況；而另一些地區(qū)可能更關(guān)注食品安全管理制度的執(zhí)行情況，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是否完整、食品安全自查是否按時(shí)進(jìn)行等。