食品管理辦法經(jīng)營許可證

食品經(jīng)營許可證辦理流程

食品經(jīng)營許可證的辦理流程因地區(qū)、經(jīng)營類型（如食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂）等因素而有所不同，但一般遵循以下基本流程：

一、準(zhǔn)備階段

1. 確定經(jīng)營類型

   • 是單純的食品銷售（如超市、食品零售店等），還是餐飲服務(wù)（如餐館、小吃店、飲品店等），亦或是單位食堂。不同類型在后續(xù)的辦理過程中可能會有不同的要求。例如，餐飲服務(wù)企業(yè)可能涉及到廚房設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施等方面的特殊要求，而食品銷售企業(yè)則更關(guān)注貨架、儲存環(huán)境等方面的條件。

2. 取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格

   • 在申請食品經(jīng)營許可證之前，需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。這是因?yàn)槭称方?jīng)營許可證是對已合法存在的經(jīng)營主體進(jìn)行食品經(jīng)營資格的許可，營業(yè)執(zhí)照是證明經(jīng)營主體合法性的重要依據(jù)。

二、申請階段

1. 網(wǎng)上申報（部分地區(qū)）

   • 在一些地區(qū)，如深圳，可以通過當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)網(wǎng)（如廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）進(jìn)行食品經(jīng)營許可證的在線辦理。申請人需要進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，然后按照系統(tǒng)提示上傳相關(guān)材料，包括但不限于食品經(jīng)營許可申請表、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明復(fù)印件等。同時，還可以在網(wǎng)上查看辦理進(jìn)度和下載電子執(zhí)照等相關(guān)文件。

2. 線下申報

   • 如果不采用網(wǎng)上申報的方式，申請人需要向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（部分地區(qū)可能是工商所等相關(guān)部門）提交申請材料。對于食品銷售的企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售），不需要實(shí)地核驗(yàn)，一般資料齊全10個工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證；對于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），需要實(shí)地核驗(yàn)，一般需要10 - 20個工作日可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。特別注意的是，餐飲服務(wù)企業(yè)在進(jìn)行裝修之前，最好先讓工商所對裝修圖紙進(jìn)行審查，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行裝修，不然可能會導(dǎo)致工商局不審批通過，造成較大損失。例如在上海，食品銷售企業(yè)需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門頭招牌等相關(guān)信息，并且在辦理之前最好跟工商所確認(rèn)其他的相關(guān)細(xì)則要求，

三、審核階段

1. 材料審查

   • 相關(guān)部門會對申請人提交的材料進(jìn)行審查，檢查材料是否齊全、是否符合法定形式等。例如，審查食品經(jīng)營許可申請表填寫是否完整準(zhǔn)確，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件是否清晰有效，法定代表人身份證明是否真實(shí)等。如果材料存在問題，可能會要求申請人補(bǔ)充或修正材料。

2. 實(shí)地核驗(yàn)（餐飲服務(wù)企業(yè)等）

   • 對于餐飲服務(wù)企業(yè)等需要實(shí)地核驗(yàn)的經(jīng)營類型，相關(guān)部門會安排工作人員到經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查內(nèi)容包括場所的布局是否合理，是否具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，場所環(huán)境是否整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；是否具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等；是否有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；是否具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等方面的情況。

四、決定與發(fā)證階段

1. 作出決定

   • 如果申請材料審查和實(shí)地核驗(yàn)（如有）都通過，相關(guān)部門會作出準(zhǔn)予許可的決定。如果存在不符合要求的情況，可能會作出不予許可的決定，并告知申請人原因。

2. 領(lǐng)取許可證

   • 對于準(zhǔn)予許可的情況，申請人可以按照通知要求領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。如果是網(wǎng)上申報的，可以下載電子執(zhí)照；如果是線下申報的，則到指定地點(diǎn)領(lǐng)取紙質(zhì)版的食品經(jīng)營許可證。

食品經(jīng)營許可證申請條件

申請食品經(jīng)營許可證需要滿足以下條件：

一、經(jīng)營場所條件

1. 適應(yīng)性

   • 必須具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。例如，一個大型的食品超市，需要有足夠的空間來存放各類食品貨物，包括冷藏、冷凍食品的儲存區(qū)域，干貨的貨架區(qū)域等；對于餐飲服務(wù)企業(yè)，廚房的面積要能夠滿足食品加工的流程和設(shè)備的擺放，餐廳的面積也要與預(yù)計(jì)的顧客接待量相適應(yīng)。如果是小型的食品零售店，雖然經(jīng)營規(guī)模小，但也要有合理的空間來陳列和儲存食品，不能過于擁擠，以免影響食品的質(zhì)量和安全。

2. 環(huán)境要求

   • 經(jīng)營場所要保持環(huán)境整潔，這是保障食品安全的基本要求。食品經(jīng)營場所應(yīng)定期進(jìn)行清潔打掃，清除灰塵、污漬等。同時，要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能靠近垃圾處理站、化學(xué)工廠等可能產(chǎn)生污染的區(qū)域。如果是餐飲企業(yè)，廚房的通風(fēng)系統(tǒng)要良好，避免油煙、異味等對食品造成污染，食品儲存區(qū)域要干燥、通風(fēng)，防止食品受潮、發(fā)霉等情況發(fā)生。

二、設(shè)備設(shè)施條件

1. 基本設(shè)備設(shè)施

   • 要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。在餐飲企業(yè)中，消毒設(shè)備是必不可少的，如餐具消毒柜，以確保餐具的衛(wèi)生；更衣設(shè)施可以保證員工在進(jìn)入食品加工區(qū)域前更換工作服，減少外界污染帶入廚房；良好的采光和照明設(shè)施有助于員工在食品加工和銷售過程中準(zhǔn)確識別食品的狀態(tài)；通風(fēng)設(shè)備可以保持室內(nèi)空氣新鮮，防止異味和細(xì)菌滋生；防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施如紗窗、擋鼠板等可以防止這些有害生物接觸食品，保障食品安全；洗滌設(shè)備用于清洗食品加工器具和員工的工作服等，處理廢水和存放垃圾廢棄物的設(shè)施要合理設(shè)置，避免對環(huán)境和食品造成污染。

2. 特殊設(shè)備設(shè)施（根據(jù)經(jīng)營類型）

   • 對于一些特殊的食品經(jīng)營類型，可能還需要特定的設(shè)備設(shè)施。例如，從事冷藏、冷凍食品銷售的企業(yè)，需要有符合要求的冷藏、冷凍設(shè)備，并且要能夠保證這些設(shè)備正常運(yùn)行，以確保食品在適宜的溫度下儲存。如果是從事現(xiàn)制現(xiàn)售食品的餐飲企業(yè)，如面包店，需要有相應(yīng)的烘焙設(shè)備，并且這些設(shè)備要符合食品安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

三、人員與制度條件

1. 食品安全管理人員

   • 要有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營過程中的食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督和管理。例如，他們要負(fù)責(zé)檢查食品的進(jìn)貨是否合法，食品的儲存條件是否符合要求，食品加工過程是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。食品安全管理人員可以通過參加相關(guān)培訓(xùn)課程來提升自己的專業(yè)知識和技能，并且要定期對員工進(jìn)行食品安全知識的培訓(xùn)和教育。

2. 食品安全規(guī)章制度

   • 必須有保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度包括但不限于食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品安全事故處置制度等。食品安全自查制度要求企業(yè)定期對自身的食品安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；從業(yè)人員健康管理制度規(guī)定員工必須持有健康證才能上崗，并且要定期進(jìn)行健康檢查；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求企業(yè)對進(jìn)貨的食品進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、以便在出現(xiàn)食品安全問題時能夠追溯源頭；食品安全事故處置制度明確在發(fā)生食品安全事故時企業(yè)應(yīng)采取的措施，如及時報告、封存問題食品、救治受害者等。

四、其他條件

1. 合法主體資格

   • 如前面所述，申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。這是因?yàn)槭称方?jīng)營許可證是基于合法存在的經(jīng)營主體而頒發(fā)的，營業(yè)執(zhí)照是證明經(jīng)營主體合法性的重要文件。不同類型的經(jīng)營主體，如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，都以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人申請食品經(jīng)營許可證。

2. 符合法律法規(guī)規(guī)定

   • 還需要滿足法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。這些條件可能會隨著法律法規(guī)的修訂和完善而發(fā)生變化，例如，可能會根據(jù)國家對特定食品的管理要求，對經(jīng)營該類食品的企業(yè)提出特殊的條件要求。所以，食品經(jīng)營者需要及時關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的更新，確保自身始終符合申請條件。

食品經(jīng)營許可證所需材料

申請食品經(jīng)營許可證需要準(zhǔn)備以下材料：

一、基本材料

1. 食品經(jīng)營許可申請表

   • 這是申請食品經(jīng)營許可證的重要文件，申請表中需要填寫申請人的基本信息，如申請人名稱、地址、還需要填寫食品經(jīng)營的相關(guān)信息，如經(jīng)營類型（食品銷售、餐飲服務(wù)、單位食堂等）、經(jīng)營項(xiàng)目（如預(yù)包裝食品銷售、熱食制售等）等內(nèi)容。申請表的填寫要準(zhǔn)確、完整，確保能夠反映申請人的真實(shí)情況，以便相關(guān)部門進(jìn)行審核。

2. 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件

   • 營業(yè)執(zhí)照是證明企業(yè)或個體工商戶等經(jīng)營主體合法存在的重要文件。如果是企業(yè)法人，需要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；如果是個體工商戶，則提供個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果適用）也需要一并提供。需要注意的是，復(fù)印件要清晰可辨，并且要與原件一致，以證明申請人的合法主體資格。

3. 法定代表人 (負(fù)責(zé)人)的身份證明復(fù)印件

   • 提供法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件，如身份證復(fù)印件。這是為了確認(rèn)申請人的身份信息，確保申請是由合法的代表人或負(fù)責(zé)人提出的。身份證明復(fù)印件要能夠清晰顯示法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、身份證號碼、照片等關(guān)鍵信息。

二、經(jīng)營場所相關(guān)材料

1. 經(jīng)營場所的具體位置（如方位圖）

   • 提供經(jīng)營場所的具體位置信息，如方位圖等。方位圖可以直觀地顯示經(jīng)營場所的地理位置，包括所在的街道、門牌號等信息，以及與周邊環(huán)境的關(guān)系。這有助于相關(guān)部門對經(jīng)營場所進(jìn)行定位和核查，例如判斷其是否與污染源等保持規(guī)定的距離等。

2. 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件

   • 經(jīng)營平面布局流程圖要展示出經(jīng)營場所內(nèi)各個區(qū)域的布局，如食品儲存區(qū)、加工區(qū)（如果有）、銷售區(qū)等的位置關(guān)系，以及主要設(shè)備設(shè)施的布局情況。操作流程文件則要詳細(xì)描述食品經(jīng)營過程中的操作步驟，如食品的進(jìn)貨、儲存、加工（如果有）、銷售等環(huán)節(jié)的具體操作流程。這些材料可以讓相關(guān)部門了解申請人的經(jīng)營場所布局是否合理，操作流程是否符合食品安全要求，例如是否存在食品交叉污染的風(fēng)險等。

三、食品安全管理制度相關(guān)材料

1. 食品安全管理制度清單

   • 列出企業(yè)所建立的食品安全管理制度，如食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品安全事故處置制度等。清單要明確各項(xiàng)制度的名稱，并且要確保企業(yè)實(shí)際建立并執(zhí)行了這些制度。相關(guān)部門會根據(jù)清單對企業(yè)的食品安全管理情況進(jìn)行審查，以確保企業(yè)有完善的食品安全管理體系。

四、其他可能需要的材料

1. 《授權(quán)委托書》及被委托人身份證明復(fù)印件（申請人委托代理人提出許可申請時提交）

   • 如果申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請，需要提供《授權(quán)委托書》以及被委托人的身份證明復(fù)印件?！妒跈?quán)委托書》要明確委托事項(xiàng)、委托權(quán)限和委托期限等內(nèi)容，被委托人的身份證明復(fù)印件要符合上述法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明復(fù)印件的要求，以確保委托代理的合法性和有效性。

2. 利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的特殊材料

   • 如果申請人利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售，還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。這些材料是針對自動售貨設(shè)備這種特殊的食品銷售方式而要求的，產(chǎn)品合格證明可以證明自動售貨設(shè)備符合相關(guān)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，具體放置地點(diǎn)等信息有助于相關(guān)部門對自動售貨設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，確保食品安全。

需要注意的是，各地區(qū)申請食品經(jīng)營許可證所需資料可能有所不同，以上以北京為例進(jìn)行說明，在實(shí)際申請過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊鬁?zhǔn)備材料。

食品經(jīng)營許可證審核標(biāo)準(zhǔn)

食品經(jīng)營許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等，具體如下：

一、主體業(yè)態(tài)與經(jīng)營項(xiàng)目審核

1. 主體業(yè)態(tài)分類審核

   • 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等。市場監(jiān)督管理部門會按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)進(jìn)行分類審核。例如，對于食品銷售經(jīng)營者，重點(diǎn)審核其銷售場所的布局、貨架陳列、食品儲存條件等是否符合要求；對于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，會著重審查廚房的設(shè)備設(shè)施、餐飲操作流程、餐廳的衛(wèi)生環(huán)境等方面；對于集中用餐單位食堂，則會關(guān)注食堂的規(guī)模與用餐人數(shù)的匹配性、食品供應(yīng)的種類和安全保障措施等。如果食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注，并且針對這些特殊類型會有額外的審核要求。例如，中央廚房需要具備大規(guī)模食品加工和配送的能力，審核時會檢查其加工設(shè)備、配送流程、食品安全管理體系等是否能夠滿足大規(guī)模供應(yīng)的要求。

2. 經(jīng)營項(xiàng)目審核

   • 審核經(jīng)營項(xiàng)目是否符合規(guī)定，如預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、熱食制售、冷食制售、自制飲品制售等不同的經(jīng)營項(xiàng)目都有各自的審核要點(diǎn)。對于預(yù)包裝食品銷售，要檢查食品的標(biāo)簽是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否有合法的進(jìn)貨渠道等；對于熱食制售，要審核廚房的加熱設(shè)備是否能夠保證食品達(dá)到規(guī)定的加熱溫度，食品加工過程中的衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo)等。不同的經(jīng)營項(xiàng)目在食品安全風(fēng)險方面存在差異，審核標(biāo)準(zhǔn)也會相應(yīng)調(diào)整，以確保每個經(jīng)營項(xiàng)目都能保障食品安全。

二、申請材料審核

1. 完整性審核

   • 檢查是否包含食品經(jīng)營許可申請表、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件、經(jīng)營場所的相關(guān)材料、食品安全管理制度清單等基本材料。如果缺少任何一項(xiàng)必要材料，可能會導(dǎo)致審核不通過。例如，如果沒有提供經(jīng)營場所的方位圖，相關(guān)部門無法準(zhǔn)確判斷經(jīng)營場所的位置和周邊環(huán)境情況，就難以確定其是否符合與污染源保持距離等要求。

2. 真實(shí)性審核

   • 審核申請材料的真實(shí)性。例如，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件是否真實(shí)有效，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件是否與本人一致，食品安全管理制度清單是否是企業(yè)實(shí)際建立并執(zhí)行的制度等。如果發(fā)現(xiàn)材料存在虛假情況，將不予通過審核，并可能會對申請人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

3. 準(zhǔn)確性審核

   • 檢查申請材料填寫的準(zhǔn)確性。如食品經(jīng)營許可申請表中的經(jīng)營類型、經(jīng)營項(xiàng)目等信息是否填寫正確，經(jīng)營場所的方位圖、平面布局流程圖等是否準(zhǔn)確反映實(shí)際情況。如果申請表中填寫的經(jīng)營項(xiàng)目與實(shí)際經(jīng)營情況不符，可能會導(dǎo)致審核出現(xiàn)問題。

三、實(shí)地核查標(biāo)準(zhǔn)（針對需要實(shí)地核查的情況）

1. 場所與設(shè)施核查

   • 對于需要實(shí)地核查的餐飲服務(wù)企業(yè)等，會核查經(jīng)營場所是否具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，場所環(huán)境是否整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，廚房的面積是否足夠，食品儲存區(qū)域的溫度、濕度控制是否符合要求，餐廳的衛(wèi)生狀況是否良好等。同時，檢查是否具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施是否齊全且正常運(yùn)行。如果廚房沒有安裝有效的通風(fēng)設(shè)備，可能會導(dǎo)致油煙積聚，影響食品衛(wèi)生，不符合審核標(biāo)準(zhǔn)。

2. 人員與制度核查

   • 核查是否有專職或者兼職的食品安全管理人員，這些人員是否具備相應(yīng)的食品安全知識和管理能力。例如，通過詢問食品安全管理人員關(guān)于食品安全自查、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度的執(zhí)行情況來判斷其專業(yè)能力。同時，檢查企業(yè)是否有保證食品安全的規(guī)章制度，并且這些制度是否得到有效執(zhí)行。如查看進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是否完整，是否按照規(guī)定對員工進(jìn)行健康檢查等。如果企業(yè)沒有建立完善的食品安全事故處置制度，或者雖然建立了制度但沒有實(shí)際執(zhí)行，將不符合審核標(biāo)準(zhǔn)。

四、食品安全風(fēng)險評估

1. 風(fēng)險識別

   • 根據(jù)食品經(jīng)營的類型、規(guī)模、經(jīng)營項(xiàng)目等因素，例如，對于銷售易腐食品的企業(yè)，如生鮮食品銷售店，其食品安全風(fēng)險主要在于食品的保鮮和儲存條件，審核時會重點(diǎn)關(guān)注冷藏、冷凍設(shè)備的運(yùn)行情況和溫度控制是否準(zhǔn)確；對于餐飲企業(yè)，食品加工過程中的交叉污染、食品添加劑的使用等是主要的風(fēng)險點(diǎn)，審核時會檢查廚房的操作流程是否合理，是否嚴(yán)格控制食品添加劑的使用量和使用范圍等。

2. 風(fēng)險控制措施審核

   • 審核企業(yè)是否采取了有效的風(fēng)險控制措施。如生鮮食品銷售店是否有定期檢查