鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定流程

鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的基本要求

司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則要求如下：

• 機(jī)構(gòu)方面：

  • 應(yīng)符合 RB/T214 中 的要求。

  • 在管理和技術(shù)運(yùn)行中應(yīng)提供必要的資源配置，包括人員健康保護(hù)和安全防護(hù)的必要措施等。

  • 在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)行回避和人員現(xiàn)場(chǎng)見證等。

  • 每項(xiàng)鑒定專業(yè)應(yīng)至少有 3 名司法鑒定人，司法鑒定人應(yīng)持有有效的《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，并在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施相關(guān)鑒定工作。

  • 應(yīng)具有司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的有效的《司法鑒定許可證》，并在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立對(duì)外開展鑒定活動(dòng)。

  • 應(yīng)具有保證其足以承擔(dān)鑒定活動(dòng)產(chǎn)生的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的措施，如保險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。

• 人員方面：

  • 應(yīng)符合 RB/T214 中 的要求。

  • 當(dāng)業(yè)務(wù)范圍涉及多個(gè)鑒定專業(yè)領(lǐng)域時(shí)，可以設(shè)置多個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)其相關(guān)鑒定專業(yè)的技術(shù)運(yùn)作。

  • 授權(quán)簽字人所負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)司法鑒定意見書的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)與其《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍相對(duì)應(yīng)。

  • 應(yīng)為司法鑒定人員和司法鑒定助理制定適宜、必要的技術(shù)性培訓(xùn)計(jì)劃，包括上崗前的培訓(xùn)階段、在資深司法鑒定人指導(dǎo)下工作的階段、在整個(gè)聘用期間與鑒定技術(shù)和方法的發(fā)展保持同步的繼續(xù)培訓(xùn)。

  • 鑒定活動(dòng)中需要外部專家提供咨詢意見或技術(shù)支持的，應(yīng)有評(píng)估與選擇外部專家的程序。外部專家應(yīng)有能力提供必要的咨詢意見或技術(shù)支持，其工作應(yīng)符合司法鑒定機(jī)構(gòu)管理體系的要求。

• 場(chǎng)所環(huán)境方面：

  • 應(yīng)符合 RB/T214 中 的要求。

  • 當(dāng)對(duì)開展鑒定活動(dòng)有強(qiáng)制性要求，但環(huán)境條件不能滿足開展鑒定活動(dòng)的要求時(shí)，應(yīng)對(duì)實(shí)際環(huán)境條件進(jìn)行記錄。

• 設(shè)備設(shè)施方面：

  • 應(yīng)符合 RB/T214 中 的要求。

  • 所配備的儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)符合司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的配置要求。在使用司法行政機(jī)關(guān)所規(guī)定的必備儀器設(shè)備之外的儀器設(shè)備時(shí)，應(yīng)確認(rèn)所用設(shè)備的適用性、檢定或校準(zhǔn)狀態(tài)，并保存驗(yàn)證和使用的記錄。

  • 在對(duì)鑒定結(jié)果具有重要影響的儀器設(shè)備進(jìn)行核查時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書，文件化的內(nèi)容應(yīng)至少包括核查的方式、頻次和符合性的判斷指標(biāo)。

• 管理體系方面：

  • 應(yīng)符合 RB/T214 中 的要求。

  • 應(yīng)制定文件控制程序來描述如何更改和控制保存在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的文件。

  • 司法鑒定委托有關(guān)程序中應(yīng)包含鑒定案件受理和不受理的條件。委托受理過程、與委托人簽署的委托書內(nèi)容應(yīng)符合《司法鑒定程序通則》和司法行政機(jī)關(guān)的管理要求。委托受理中還需與委托人確認(rèn)鑒定方法的選用、鑒定結(jié)束后需退還的鑒定材料及退還方式、報(bào)告發(fā)送方式等。對(duì)于委托人向司法鑒定機(jī)構(gòu)提供實(shí)施鑒定時(shí)應(yīng)予以考慮的外部信息，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和執(zhí)行程序?qū)ν獠啃畔⒌耐暾浴⒖刹捎眯赃M(jìn)行確認(rèn)。當(dāng)對(duì)委托事項(xiàng)及相關(guān)要求偏離、變更時(shí)，應(yīng)征得委托人書面同意或書面通知委托人。

  • 為完成鑒定委托要求，需要其他機(jī)構(gòu)提供部分檢測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，可以分包。但對(duì)于使用司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的必備儀器設(shè)備所開展的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，司法鑒定機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行分包。司法鑒定機(jī)構(gòu)也不得將抽樣/取樣、鑒定結(jié)果的分析和判斷，以及鑒定意見的形成等工作進(jìn)行分包。

  • 在使用對(duì)檢測(cè)質(zhì)量有重要影響的試劑之前，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收、核查，確認(rèn)合格后才能使用。應(yīng)定期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、適用性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

  • 應(yīng)保存所有投訴的記錄以及針對(duì)投訴所開展的調(diào)查、決定、處理和整改措施的記錄。適用時(shí)，相關(guān)方可獲得有關(guān)投訴的記錄。

  • 結(jié)果報(bào)告應(yīng)符合下列要求：

    • 鑒定記錄可選擇適宜的記錄方法，如書寫、繪圖、影印、計(jì)算機(jī)、錄音、照相、攝像和 3D 激光掃描等。對(duì)于電子形式存儲(chǔ)的記錄，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、執(zhí)行保護(hù)和備份程序，以防止未經(jīng)授權(quán)的訪問或修改。

    • 當(dāng)鑒定人之間對(duì)鑒定意見出現(xiàn)分歧時(shí)，應(yīng)記錄不同的鑒定意見，以及最終形成鑒定意見的過程。鑒定過程中的陽性發(fā)現(xiàn)必須記錄，對(duì)鑒定結(jié)果有甄別作用的陰性結(jié)果也應(yīng)記錄。

  • 在滿足鑒定委托要求和鑒定工作要求的前提下，司法鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依下列順序采用和遵守。

  • 司法鑒定中的取樣過程不涉及統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。司法鑒定人應(yīng)具有選擇、確定和提取檢材或樣本的能力，并經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。必要時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)取樣要求文件化。司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)取樣過程進(jìn)行記錄。

申請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的準(zhǔn)備工作

申請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定前，需要做好以下準(zhǔn)備工作：

• 配備儀器設(shè)備：根據(jù)鑒定業(yè)務(wù)的需求，配備符合要求的儀器設(shè)備，并確保其性能和精度滿足鑒定工作的需要。

• 確認(rèn)技術(shù)方法：對(duì)所采用的鑒定技術(shù)方法進(jìn)行確認(rèn)，確保其科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠性。

• 改善工作環(huán)境：優(yōu)化鑒定工作場(chǎng)所的環(huán)境條件，使其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

• 編制體系文件：包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等，明確鑒定機(jī)構(gòu)的管理體系和工作流程。

• 運(yùn)行管理體系：在實(shí)際工作中運(yùn)行管理體系，對(duì)其有效性進(jìn)行檢驗(yàn)和改進(jìn)。

• 開展內(nèi)部評(píng)審和管理評(píng)審：定期對(duì)管理體系進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審和管理評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改。

• 參加能力驗(yàn)證：通過參加能力驗(yàn)證活動(dòng)，證明鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和水平。

鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的申請(qǐng)步驟

鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的申請(qǐng)步驟通常包括以下環(huán)節(jié)：

1. 填寫申請(qǐng)材料：按照要求如實(shí)填寫相關(guān)的申請(qǐng)表格和資料。

2. 報(bào)司法行政機(jī)關(guān)同意并出具推薦函：將申請(qǐng)材料提交給司法行政機(jī)關(guān)，獲得其同意并取得推薦函。

3. 向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)。

4. 受理申請(qǐng)：資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行受理，審查申請(qǐng)材料的完整性和符合性。

5. 文件資料符合性審查：對(duì)提交的文件資料進(jìn)行詳細(xì)審查，確保符合相關(guān)要求。

6. 專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審：組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估。

7. 適用時(shí)實(shí)施必要的整改：如果在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)問題，鑒定機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行整改。

8. 資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)組織對(duì)評(píng)審材料進(jìn)行審核、評(píng)定：對(duì)評(píng)審結(jié)果和相關(guān)材料進(jìn)行綜合審核和評(píng)定。

9. 批準(zhǔn)級(jí)制證：審核通過后，批準(zhǔn)資質(zhì)認(rèn)定并制作證書。

10. 發(fā)證：將資質(zhì)認(rèn)定證書發(fā)放給鑒定機(jī)構(gòu)。

資質(zhì)認(rèn)定過程中的審核要點(diǎn)

資質(zhì)認(rèn)定過程中的審核要點(diǎn)主要包括以下方面：

• 機(jī)構(gòu)的法律地位：是否具有明確的法律地位證明文件，如機(jī)構(gòu)設(shè)置批文、法人證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，且業(yè)務(wù)范圍是否包含檢驗(yàn)檢測(cè)或相關(guān)描述。對(duì)于非獨(dú)立法人，授權(quán)文件是否明確。

• 組織結(jié)構(gòu)及關(guān)系：是否有明確的組織機(jī)構(gòu)圖，是否在質(zhì)量管理體系文件中明確了質(zhì)量管理、技術(shù)管理和行政管理之間的關(guān)系。

• 遵守法律法規(guī)和原則：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員是否遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，是否采用 GB/T31880-2015《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信基本要求》建立管理體系。

• 公正性和誠(chéng)信程序：是否建立了維護(hù)公正性和誠(chéng)信的程序，是否存在影響公平公正的關(guān)系，是否識(shí)別并處理潛在的利益沖突，是否使用了同時(shí)在兩個(gè)及以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人員，關(guān)鍵管理人員和檢驗(yàn)檢測(cè)人員是否有誠(chéng)信承諾。

• 保護(hù)客戶秘密和所有權(quán)程序：是否建立了相應(yīng)程序和措施，是否承擔(dān)了保密義務(wù)，是否對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了保密教育和檢查，是否在各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行了保密措施。

• 人員管理程序：是否建立了規(guī)范的人員管理程序，是否與人員建立勞動(dòng)或錄用關(guān)系，人員配備是否滿足要求。

鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定成功后的后續(xù)事項(xiàng)

鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定成功后，需要關(guān)注以下后續(xù)事項(xiàng)：

• 稅收資格認(rèn)定：享有稅收優(yōu)惠政策，自認(rèn)定當(dāng)年起，企業(yè)可憑高新技術(shù)企業(yè)證書及其復(fù)印件，到主管稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。高新技術(shù)企業(yè)資格滿期當(dāng)年內(nèi)，在成功再次認(rèn)定前，其企業(yè)所得稅暫按 15%的稅率預(yù)繳，在年度匯算清繳前未獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)按照規(guī)定補(bǔ)繳稅款。

• 統(tǒng)計(jì)年報(bào)填報(bào)：在資格有效期內(nèi)，每年 5 月底前在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)上報(bào)上個(gè)年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，企業(yè)累計(jì) 2 年未按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)撤銷其高新技術(shù)企業(yè)資格。

• 企業(yè)更名：企業(yè)如在獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在有效期內(nèi)出現(xiàn)企業(yè)名稱變動(dòng)的，需要在高新技術(shù)企業(yè)管理工作網(wǎng)上開展更名并到有關(guān)部門遞交相應(yīng)的更名資料。

• 報(bào)告重大變化：高新技術(shù)企業(yè)出現(xiàn)名稱變動(dòng)或與認(rèn)定條件相關(guān)的重大變化，應(yīng)在出現(xiàn)之日起 3 個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。企業(yè)僅出現(xiàn)名稱變動(dòng)，不涉及重大變化且滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在本地區(qū)公示 10 個(gè)工作日，無異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變。

• 加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理：成功認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自授予證書之日起有效期為 3 年。3 年后，企業(yè)需依照相關(guān)要求再次參加認(rèn)定，因此要繼續(xù)加強(qiáng)研發(fā)管理，注意企業(yè)各方面的情況變化，為再次認(rèn)定打好基礎(chǔ)。

• 跨區(qū)整體搬遷：跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)須向遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)遞交有效期內(nèi)《高新技術(shù)企業(yè)證書》及遷入地工商等登記管理機(jī)關(guān)核發(fā)的完成遷入的相關(guān)證明文件。完成整體遷移的，其高新技術(shù)企業(yè)資格和《高新技術(shù)企業(yè)證書》繼續(xù)有效，編號(hào)與有效期不變。