違建車間可否獲生產(chǎn)許可證

違建車間與生產(chǎn)許可證的關系

一、違建車間難以獲得生產(chǎn)許可證

一般情況下，違建車間不能獲得生產(chǎn)許可證。違建車間是指違反相關建筑法規(guī)而建造的車間，例如未申請或申請未獲得批準，并未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證而建成的車間；擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的車間；擅自改變了使用性質(zhì)建成的車間；臨時建筑建設后超過有效期未拆除成為永久性建筑的車間；通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的車間等情況 。

生產(chǎn)許可證的頒發(fā)是為了確保企業(yè)在符合一系列條件下進行生產(chǎn)活動，這些條件包括有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應的營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度；產(chǎn)品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等 。違建車間本身的違法性與生產(chǎn)許可證所要求的合法合規(guī)性相違背，所以通常難以獲得生產(chǎn)許可證。

二、特殊情況的探討

在某些特殊情況下，如果違建車間能夠進行整改并符合相關要求，可能會有不同的結(jié)果。例如，如果違建車間屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的情況，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款后，在滿足生產(chǎn)許可證的各項條件下，理論上可能有獲得生產(chǎn)許可證的機會。但這種情況需要經(jīng)過相關部門的嚴格審查和認定，并且在實際操作中，還需要考慮到不同地區(qū)的政策執(zhí)行差異以及其他相關因素的影響。

違建車間獲生產(chǎn)許可證的條件

一、生產(chǎn)許可證的通用條件

企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，需要符合一系列條件。這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本前提，營業(yè)執(zhí)照明確了企業(yè)的經(jīng)營范圍等重要信息，確保企業(yè)在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動 。

要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員。不同的產(chǎn)品生產(chǎn)需要不同專業(yè)技能的人員，例如生產(chǎn)高科技電子產(chǎn)品可能需要電子工程專業(yè)的技術人員，而食品生產(chǎn)則需要食品安全相關專業(yè)知識的人員，這些專業(yè)技術人員能夠保證產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的有效進行。

要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段。生產(chǎn)條件包括廠房、設備等硬件設施，例如生產(chǎn)大型機械的車間需要有足夠的空間和相應的起重設備等；檢驗檢疫手段則是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如食品生產(chǎn)企業(yè)需要有檢測微生物、營養(yǎng)成分等的設備和技術手段。

另外，要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件包含產(chǎn)品的設計圖紙、技術參數(shù)等，工藝文件則規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、操作規(guī)范等，這些文件有助于保證產(chǎn)品的一致性和質(zhì)量穩(wěn)定性。

同時，要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度。質(zhì)量管理制度涵蓋了從原材料采購到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量控制，責任制度明確了各個環(huán)節(jié)相關人員的質(zhì)量責任，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時能夠追溯和追究責任。

產(chǎn)品還需要符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。例如，電器產(chǎn)品需要符合電氣安全標準，建筑材料需要符合相應的強度、防火等標準。

要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。比如一些高污染的印染工藝如果不符合環(huán)保要求就不能獲得生產(chǎn)許可證。

二、違建車間的特殊要求

對于違建車間而言，除了滿足上述生產(chǎn)許可證的通用條件外，還需要解決違建問題。如果車間被認定為違建，必須按照相關規(guī)定進行整改。如果是未取得建設工程規(guī)劃許可證等情況，需要補辦相關許可證；如果是擅自改變規(guī)劃或使用性質(zhì)的，要恢復原狀或者重新申請變更許可等。只有在違建問題得到妥善解決，車間符合建筑相關法規(guī)的情況下，才有可能進一步滿足生產(chǎn)許可證的申請條件。

相關法規(guī)對違建車間生產(chǎn)許可的規(guī)定

一、建筑法規(guī)對違建的界定與處理

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違章建筑可以強制拆除，主要包括未申請或申請未獲得批準，并未取得建設用地一定規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；臨時建筑建設后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物等情況 。

對于已落成的違法建筑的處理，分為兩種情況：第一，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；第二，無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款 。

二、生產(chǎn)許可證法規(guī)中的相關規(guī)定

在生產(chǎn)許可證相關法規(guī)方面，如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》規(guī)定了企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的條件，包括前面提到的營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)技術人員、生產(chǎn)條件、技術文件、質(zhì)量管理制度等多方面的要求。如果車間是違建，其合法性存在問題，這與生產(chǎn)許可證要求的合法合規(guī)的生產(chǎn)環(huán)境相沖突。

另外，相關法規(guī)也規(guī)定了生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；準予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的；依法可以撤回生產(chǎn)許可的其他情形等情況，這也體現(xiàn)了生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理是在合法合規(guī)的框架下動態(tài)進行的，違建車間不符合這個框架的基本要求，很難獲得生產(chǎn)許可證 。

以往違建車間申請生產(chǎn)許可證的案例

一、未取得施工許可證擅自施工案例

例如茂名市某小區(qū)某地塊項目在未取得《建筑工程施工許可證》的情況下，擅自對某#樓商鋪及其地下室開工建設。這是一種典型的違建情況，按照相關法規(guī)，對該項目建設單位、施工單位及其項目負責人作出了行政處罰，包括責令改正、處以罰款等處罰措施 。在這種違建情況下，企業(yè)在違建未整改完成前是不可能獲得生產(chǎn)許可證的，不具備合法的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

二、未按建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設案例

如某某糧油公司未按建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設，這種違建行為被相關部門責令停止建設，要求限期改正等。在這種情況下，企業(yè)的違建行為影響了其正常的生產(chǎn)經(jīng)營合法性，在違建問題未解決之前，是無法滿足生產(chǎn)許可證的申請條件的，因為生產(chǎn)許可證要求企業(yè)的生產(chǎn)場所等各方面是合法合規(guī)的。

這些案例表明，違建車間在未解決違建問題之前，是難以獲得生產(chǎn)許可證的，相關部門會對違建行為進行處罰并要求整改，只有在符合建筑法規(guī)要求后，才有可能進一步考慮生產(chǎn)許可證的申請。

如何判斷車間是否違建及對生產(chǎn)許可的影響

一、判斷車間是否違建的方法

（一）許可證方面

1. 查看是否取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，如果沒有取得這兩個許可證而建成的車間，很可能是違建。例如一些企業(yè)在未向相關規(guī)劃部門申請并獲得許可的情況下就開始建設車間，這種情況就屬于違建的一種常見形式 。

2. 檢查是否擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定。比如規(guī)劃許可證上規(guī)定車間的建筑面積為一定數(shù)值，而實際建設時超出了這個面積，或者改變了車間的建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)等規(guī)定內(nèi)容，都屬于違建行為。

（二）使用性質(zhì)方面

如果車間擅自改變了使用性質(zhì)，也屬于違建。例如原本規(guī)劃為普通生產(chǎn)車間的建筑，未經(jīng)許可改為危險化學品儲存車間，這種改變使用性質(zhì)的行為違反了相關規(guī)劃和安全規(guī)定，屬于違建。

（三）臨時建筑相關

對于臨時建筑，要查看是否超過有效期未拆除成為永久性建筑。一些臨時搭建的車間，在規(guī)定的臨時使用期限屆滿后，沒有按照要求拆除，而是繼續(xù)使用，這種情況就構(gòu)成了違建。

（四）證件真實性方面

如果是通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的車間，這也是違建。這種行為嚴重違反了誠信原則和建筑法規(guī)要求。

二、違建對生產(chǎn)許可的影響

（一）直接影響

違建車間直接不符合生產(chǎn)許可證申請的基本條件，因為生產(chǎn)許可證要求企業(yè)的生產(chǎn)場所是合法合規(guī)的。如果車間是違建，相關部門在審核生產(chǎn)許可證申請時，不會批準違建車間的申請。

（二）間接影響

1. 從企業(yè)形象和信譽角度來看，違建車間反映出企業(yè)在遵守法律法規(guī)方面存在問題，這可能會讓相關部門對企業(yè)的整體管理水平和誠信度產(chǎn)生懷疑，從而更加嚴格地審查企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請，甚至可能拒絕申請。

2. 違建車間可能面臨行政處罰，如罰款、限期拆除等，這些處罰會影響企業(yè)的正常經(jīng)營和資金狀況，進而影響企業(yè)對生產(chǎn)許可證申請所需的各項條件的滿足能力，例如沒有足夠的資金投入到生產(chǎn)設備的更新和質(zhì)量管理制度的完善等方面。