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2024-10-29 09:18:35
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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《中華人民共和國食品安全法》和《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)對食品生產(chǎn)許可做出了明確規(guī)定。國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，實(shí)行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證。
同時，下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可：
銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；
僅銷售預(yù)包裝食品；
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；
法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。
除上述情形外，還開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。
以下是一些沒有食品生產(chǎn)許可證經(jīng)營的處罰案例：
2020年，有經(jīng)營者因無證經(jīng)營食品被罰款五萬，該處罰獲得法院支持。
2020年，有經(jīng)營者因銷售的食品包裝上沒有生產(chǎn)許可證號，被執(zhí)法人員當(dāng)即立案，最終依法予以沒收違法所得并處罰款5500元。
2023年，當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動，依據(jù)相關(guān)法律被處罰。
為避免經(jīng)營沒有食品生產(chǎn)許可證的情況，您需要了解相關(guān)法律法規(guī)并嚴(yán)格遵守。明確哪些經(jīng)營情形不需要取得食品經(jīng)營許可，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品等。對于需要取得許可的經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門申請食品生產(chǎn)許可。在申請過程中，準(zhǔn)備好相關(guān)資料，接受現(xiàn)場核查，確保符合規(guī)定條件。
同時，要關(guān)注法律法規(guī)的變化，及時調(diào)整經(jīng)營策略。例如，《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》進(jìn)行了修正，新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》2019年第18次局務(wù)會議通過并公布。
如果違反相關(guān)規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
目前，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度在不斷完善和規(guī)范。一方面，明確了一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品等。但另一方面，仍存在部分經(jīng)營者未依法取得食品生產(chǎn)許可證而從事經(jīng)營活動的情況。
法律規(guī)定，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。不需要取得許可?？h級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。
同時，僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可；取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品的，也不需要取得食品經(jīng)營許可。
為整治沒有食品生產(chǎn)許可證經(jīng)營的情況，采取了以下措施：
省級市場監(jiān)督管理部門針對食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，補(bǔ)充制定相應(yīng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)，并在出臺后30日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局報(bào)告。
通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析出問題的分布和出現(xiàn)的頻次，指出食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在質(zhì)量管理方面普遍存在的問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，為市場監(jiān)管局提供食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種，對消除食品安全隱患，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，起到了重要作用。
同時，市場監(jiān)管總局不斷完善相關(guān)法規(guī)和審查通則，如發(fā)布《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》等，加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可管理，規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作。
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