瑜伽培訓(xùn)需要辦學(xué)許可證嗎

瑜伽培訓(xùn)辦學(xué)許可證相關(guān)規(guī)定

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80 號(hào)），強(qiáng)調(diào)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同），才能開(kāi)展培訓(xùn)。已取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動(dòng)。教育部也在積極貫徹《意見(jiàn)》的精神，抓緊制定相關(guān)配套的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，進(jìn)一步完善審批備案等標(biāo)準(zhǔn)，支持和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，指導(dǎo)各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好分類管理，堅(jiān)持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。

瑜伽培訓(xùn)是否必須辦理辦學(xué)許可證

關(guān)于瑜伽培訓(xùn)是否必須辦理辦學(xué)許可證，目前的規(guī)定存在一定的復(fù)雜性。新的《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，培訓(xùn)公司（營(yíng)利性民辦學(xué)校）必須拿到有培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)范圍的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《辦學(xué)許可證》，這是國(guó)家法律的強(qiáng)制性規(guī)定。就目前的規(guī)定，無(wú)論是面向未成年人還是面向成年人的，只要是“文化教育”培訓(xùn)，就都需要教育部門審批，而藝術(shù)、體育等培訓(xùn)，明顯不屬于文化知識(shí)培訓(xùn)，因此自然不屬于教育部門的審批范圍。但其中高危體育項(xiàng)目需體育部門審批，大多瑜伽培訓(xùn)不需要審批，可以直接登記。

辦理瑜伽培訓(xùn)辦學(xué)許可證的條件

辦理辦學(xué)許可證的條件因地區(qū)和機(jī)構(gòu)性質(zhì)（營(yíng)利性或非營(yíng)利性）而有所不同。一般來(lái)說(shuō)，需要先確定培訓(xùn)學(xué)校的性質(zhì)。對(duì)于營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，需要去教育局審批《辦學(xué)許可證》，再去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；對(duì)于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，需要去教育局審批《辦學(xué)許可證》，再去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

在申請(qǐng)辦學(xué)許可證前，要確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)，先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。

確定場(chǎng)地時(shí)，要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定，租賃期一般在 3 年以上，層高、土地性質(zhì)等也有相應(yīng)要求。

消防方面，辦學(xué)消防許可證不等于場(chǎng)地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證，消防備案需要準(zhǔn)備一系列材料。

在資料辦理和提交方面，公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦。

還需要驗(yàn)資報(bào)告，將注冊(cè)資金打入指定賬戶，并找會(huì)計(jì)事務(wù)所開(kāi)具驗(yàn)資報(bào)告。

以北京的文件規(guī)定為例（節(jié)選）：

1. 擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡不超過(guò) 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5 年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

2. 具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)資金不少于 50 萬(wàn)元（其中 20 萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金）。

3. 具有能夠滿足教學(xué)需要的相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)用房，校舍面積不低于 500 平米，其中教學(xué)面積不少于 80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，適合辦學(xué)，無(wú)安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所。教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。

4. 舉辦計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于 40 臺(tái)的較新型號(hào)計(jì)算機(jī)；舉辦其他專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所；有一定數(shù)量的圖書資料。

5. 有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案。

6. 有 2 名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。

7. 有一定數(shù)量與開(kāi)辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師。

8. 2 名以上專職行政管理人員。

未取得辦學(xué)許可證開(kāi)展瑜伽培訓(xùn)的后果

在民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)實(shí)踐中，由于辦學(xué)許可證的取得對(duì)于辦學(xué)場(chǎng)所的面積、租賃期限以及消防合規(guī)的要求比較高，導(dǎo)致大量的辦學(xué)場(chǎng)所（教學(xué)點(diǎn)）和教育機(jī)構(gòu)無(wú)法取得辦學(xué)許可證。實(shí)踐中，大量的在工商部門登記的“教育咨詢公司”和“教育科技公司”雖然并未取得辦學(xué)許可證，但是其事實(shí)上招聘學(xué)生，進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。

未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)，其與學(xué)生或者學(xué)生家長(zhǎng)（未成年人）簽署的教育培訓(xùn)合同（實(shí)踐中大量存在未簽署書面合同的口頭合同）的法律效力問(wèn)題，是司法實(shí)踐中不得不面臨的問(wèn)題。

從當(dāng)前的法律規(guī)定來(lái)看，與無(wú)許可證辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力相關(guān)法律規(guī)則可以為如下幾點(diǎn)：

1. 教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)，并不因此導(dǎo)致合同無(wú)效，但教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。

2. 幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12 校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。

3. 《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，從《民辦教育促進(jìn)法》來(lái)看，在工商部門注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。

4. “實(shí)施語(yǔ)言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開(kāi)展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭(zhēng)議。

在不同地區(qū)的司法實(shí)踐中，對(duì)于未取得辦學(xué)許可證簽署的教育培訓(xùn)合同的效力認(rèn)定有所不同。例如，北京市法院對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效，但是對(duì)于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無(wú)效。上海法院傾向于認(rèn)定無(wú)辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效。廣州市的一個(gè)案例中，法院認(rèn)定未取得辦學(xué)許可證的職業(yè)技能培訓(xùn)合同關(guān)系無(wú)效。深圳市的多數(shù)案例認(rèn)定有效，僅一個(gè)案例認(rèn)定無(wú)效。

不同地區(qū)瑜伽培訓(xùn)辦學(xué)許可證要求差異

目前，對(duì)于瑜伽培訓(xùn)是否需要辦學(xué)許可證以及審批部門的規(guī)定在不同地區(qū)存在差異。按照現(xiàn)有法律法規(guī)，教育部門審批的范圍僅限于“文化教育”培訓(xùn)，不包含藝術(shù)、體育等培訓(xùn)。但高危體育項(xiàng)目需體育部門審批。

在有的區(qū)縣，想將相關(guān)業(yè)務(wù)寫進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的業(yè)務(wù)范圍，可能被告知必須經(jīng)過(guò)審批取得辦學(xué)許可證，否則只能注冊(cè)為教育科技等公司；在另一些區(qū)縣，注冊(cè)的時(shí)候沒(méi)要求取得辦學(xué)許可證，工商也能登記，但可能一不小心就被通知整改、必須辦理辦學(xué)許可證。這種情況導(dǎo)致了審批范圍的不清晰，全國(guó)各地以區(qū)縣為單位，部門意見(jiàn)不統(tǒng)一，給辦學(xué)者帶來(lái)了困擾。

為了推進(jìn)管理的規(guī)范化，建議由政府部門牽頭，基于現(xiàn)有的法律法規(guī)，梳理各類機(jī)構(gòu)的適用規(guī)定，明確設(shè)立方式與業(yè)務(wù)主管部門。其中，未明確列入審批范圍的機(jī)構(gòu)類型，均按照直接登記的方式設(shè)立。同時(shí)，梳理管理需求，推進(jìn)放管服工作，逐步縮小審批范圍、不增加新的審批，花大力氣健全完善事中事后監(jiān)管體系。