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2024-10-29 09:17:49
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照相關(guān)規(guī)定直接取消了丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批。這一政策的出臺(tái)是為了進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，深化“證照分離”改革。
自然資源部辦公廳印發(fā)修訂后的《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》和《測(cè)繪資質(zhì)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，將測(cè)繪資質(zhì)由原來(lái)的甲乙丙丁4個(gè)等級(jí)壓減為甲乙兩個(gè)等級(jí)，測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減至20項(xiàng)，壓減幅度達(dá) %。其中，導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理由自然資源部負(fù)責(zé)，其余9個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限均由自然資源部下放至省級(jí)自然資源主管部門(mén)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)。申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)條件，如人員、設(shè)備等方面的要求。
測(cè)繪資質(zhì)取消丙級(jí)對(duì)測(cè)繪行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。人員要求有所降低，例如工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等領(lǐng)域，按2014年標(biāo)準(zhǔn)丙級(jí)需要8個(gè)人員，新政策只需要6個(gè)人員。儀器方面的要求也相應(yīng)減少。這在一定程度上降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，為測(cè)繪單位紓困、減壓。但同時(shí)，也可能導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些小型測(cè)繪企業(yè)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。取消丙級(jí)資質(zhì)后，乙級(jí)資質(zhì)的許可條件相應(yīng)調(diào)整，這對(duì)乙級(jí)測(cè)繪企業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)了一定的影響。
取消丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)后，測(cè)繪行業(yè)發(fā)生了顯著變化。從事測(cè)繪活動(dòng)的單位資質(zhì)由四級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，相應(yīng)調(diào)整了乙級(jí)資質(zhì)的許可條件。這一改革促使測(cè)繪行業(yè)更加注重提升自身的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量，以適應(yīng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，也推動(dòng)了行業(yè)的整合與優(yōu)化，一些實(shí)力較弱的企業(yè)可能面臨淘汰或被兼并，而有實(shí)力的企業(yè)則有更多機(jī)會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。審批權(quán)限的下放，如除導(dǎo)航電子地圖制作以外的其余9個(gè)甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限由自然資源部下放至省級(jí)自然資源主管部門(mén)，提高了審批效率，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。
這一改革的背景主要包括以下幾個(gè)方面：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，自然資源部立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力深化測(cè)繪資質(zhì)改革，進(jìn)一步優(yōu)化測(cè)繪市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)測(cè)繪市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，隨著測(cè)繪技術(shù)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，原有的測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)管理方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，需要通過(guò)改革來(lái)提高管理效率，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)的健康發(fā)展。
未來(lái)測(cè)繪資質(zhì)管理的趨勢(shì)將更加注重“放管服”的結(jié)合。在“放”的方面，將繼續(xù)簡(jiǎn)化審批流程，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。在“管”的方面，將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，確保測(cè)繪活動(dòng)的規(guī)范和質(zhì)量。在“服”的方面，將不斷優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供更多的政策支持和指導(dǎo)。同時(shí)，隨著技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，測(cè)繪資質(zhì)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求也將不斷調(diào)整和完善，以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。行業(yè)門(mén)檻可能會(huì)進(jìn)一步提升，例如在智能汽車(chē)等新興領(lǐng)域，對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的要求將更加嚴(yán)格，以保障數(shù)據(jù)安全和行業(yè)的健康發(fā)展。
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