沒(méi)有門(mén)牌怎么辦衛(wèi)生許可證

一、沒(méi)有門(mén)牌辦理衛(wèi)生許可證的基本情況

在沒(méi)有門(mén)牌的情況下辦理衛(wèi)生許可證是具有一定挑戰(zhàn)性的，但并非完全無(wú)法辦理。、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。它對(duì)于保障公共場(chǎng)所的衛(wèi)生安全至關(guān)重要，例如理發(fā)店、酒店、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所都需要辦理。

（一）相關(guān)部門(mén)的態(tài)度

相關(guān)部門(mén)在辦理衛(wèi)生許可證時(shí)，主要關(guān)注的是場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合規(guī)等實(shí)質(zhì)內(nèi)容。雖然門(mén)牌是一個(gè)地址標(biāo)識(shí)，但沒(méi)有門(mén)牌并不意味著場(chǎng)所不符合衛(wèi)生許可的要求。沒(méi)有門(mén)牌可能會(huì)給相關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督帶來(lái)不便，所以需要采取一些特殊的措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

（二）可能面臨的困難

1. 地址確認(rèn)困難

   • 對(duì)于衛(wèi)生許可審批部門(mén)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有明確的門(mén)牌難以準(zhǔn)確確定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、日常監(jiān)督檢查等工作時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)找不到地方的情況。例如在一些老舊小區(qū)或者新開(kāi)發(fā)但地址規(guī)劃尚未完善的區(qū)域，沒(méi)有門(mén)牌會(huì)使工作人員花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去尋找目標(biāo)場(chǎng)所。

2. 資料填寫(xiě)問(wèn)題

   • 在填寫(xiě)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)資料時(shí)，通常需要填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址。沒(méi)有門(mén)牌可能導(dǎo)致地址填寫(xiě)不完整或者不準(zhǔn)確，影響申請(qǐng)的受理和審批流程。

二、辦理衛(wèi)生許可證對(duì)門(mén)牌的要求及無(wú)門(mén)牌的解決辦法

（一）通常的門(mén)牌要求

1. 準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)

   • 正常情況下，門(mén)牌是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的重要組成部分，它能夠準(zhǔn)確地標(biāo)識(shí)出場(chǎng)所的地理位置。在辦理衛(wèi)生許可證時(shí)，準(zhǔn)確的地址有助于相關(guān)部門(mén)對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行定位、管理和監(jiān)督。例如，在城市的街道布局中，門(mén)牌可以明確地指示出場(chǎng)所位于哪條街道、哪個(gè)號(hào)碼段，方便衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行日常巡查和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

2. 便于聯(lián)系與溝通

   • 門(mén)牌也是與外界聯(lián)系的重要信息。對(duì)于顧客、供應(yīng)商以及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，明確的門(mén)牌可以方便他們與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)系。在衛(wèi)生許可證辦理過(guò)程中，如果需要補(bǔ)充資料或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查等溝通工作，有門(mén)牌可以確保信息的準(zhǔn)確傳遞。

（二）無(wú)門(mén)牌的解決辦法

1. 提供詳細(xì)地址說(shuō)明

   • 雖然沒(méi)有門(mén)牌，但可以提供非常詳細(xì)的地址說(shuō)明。例如，可以描述經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在的建筑物名稱(chēng)（如果有）、周邊標(biāo)志性建筑、相對(duì)位置等。比如，位于某大型商場(chǎng)旁邊的小巷子里，距離某知名超市多少米，或者是在某寫(xiě)字樓的第幾層第幾間等。這樣可以讓審批部門(mén)能夠較為準(zhǔn)確地確定場(chǎng)所的位置。

2. 繪制精確的位置圖

   • 繪制包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在內(nèi)的周邊區(qū)域的精確位置圖。在圖上標(biāo)注出附近的主要道路、建筑物以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與它們的相對(duì)位置關(guān)系。這可以作為地址說(shuō)明的補(bǔ)充材料，幫助審批部門(mén)更好地理解場(chǎng)所的位置。

3. 獲取臨時(shí)地址標(biāo)識(shí)或證明

   • 如果是因?yàn)樾麻_(kāi)發(fā)區(qū)域等原因沒(méi)有門(mén)牌，可以向當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)、街道辦事處或者物業(yè)管理部門(mén)獲取臨時(shí)的地址標(biāo)識(shí)或者地址證明。這些部門(mén)可以出具相關(guān)的說(shuō)明文件，證明該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置，以便在辦理衛(wèi)生許可證時(shí)使用。

三、沒(méi)有門(mén)牌申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的流程

（一）準(zhǔn)備資料

1. 基本資料

   • 衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)：需要填寫(xiě)完整的申請(qǐng)書(shū)，雖然沒(méi)有門(mén)牌，但按照前面提到的解決辦法準(zhǔn)確填寫(xiě)或補(bǔ)充地址信息。例如，在申請(qǐng)書(shū)的地址欄詳細(xì)描述經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置，并附上位置圖等輔助說(shuō)明材料。申請(qǐng)書(shū)還需要包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、租房協(xié)議、安全用水證明等內(nèi)容。如果是自有房產(chǎn)提供房產(chǎn)證書(shū)復(fù)印件2份；如是租房，提供租房協(xié)議復(fù)印件2份，租方產(chǎn)權(quán)證書(shū)復(fù)印件2份。

   • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖：包括內(nèi)部布局平面圖和衛(wèi)生設(shè)施配置平面圖，各2份復(fù)印件。這有助于審批部門(mén)了解場(chǎng)所的布局和衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況，但也是辦理衛(wèi)生許可證的重要資料。

   • 衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)：原件1份，復(fù)印件1份。同時(shí)需要具有法定資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)或評(píng)價(jià)合格報(bào)告原件；如果使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告原件。

   • 直接為顧客服務(wù)人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證：即健康證和培訓(xùn)證。確保服務(wù)人員的健康狀況符合衛(wèi)生要求，這是保障公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全的重要環(huán)節(jié)，與地址標(biāo)識(shí)無(wú)關(guān)。

   • 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告：原件1份，復(fù)印件1份，同樣需要具有法定資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)或評(píng)價(jià)合格報(bào)告原件；使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告原件。

   • 法人代表和負(fù)責(zé)人身份證原件（核實(shí)后退回）、復(fù)印件：復(fù)印件2份，并且要審原件。這是為了確認(rèn)申請(qǐng)人的身份信息，與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址標(biāo)識(shí)沒(méi)有必然聯(lián)系。

   • 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照：復(fù)印件2份并審原件，證件要在有效期，復(fù)印件清晰。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)、事業(yè)單位法人證書(shū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證等也是必要的證件。

   • 衛(wèi)生管理制度：原件2份，制度包含崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制度、清潔衛(wèi)生制度、消毒制度等?？梢栽诰W(wǎng)上查找相關(guān)模板，并根據(jù)各自企業(yè)情況進(jìn)行編排內(nèi)容，然后打印所有制度。這有助于審批部門(mén)了解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理規(guī)范，與地址標(biāo)識(shí)無(wú)關(guān)。

2. 地址相關(guān)補(bǔ)充資料

   • 如前所述，提供詳細(xì)的地址說(shuō)明、繪制的位置圖以及可能獲取到的臨時(shí)地址標(biāo)識(shí)或證明等資料，以彌補(bǔ)沒(méi)有門(mén)牌的不足。

（二）提交申請(qǐng)

1. 選擇提交地點(diǎn)

   • 到當(dāng)?shù)匦姓徟块T(mén)提交資料。有些地區(qū)可以進(jìn)行網(wǎng)上辦理，也可以選擇到窗口辦理，部分還支持快遞申請(qǐng)。例如在廣東某些地區(qū)，可以通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上辦理，也可以到當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局服務(wù)窗口提交資料。

2. 提交資料并確保受理

   • 在提交資料時(shí)，工作人員會(huì)按照受理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理并出具不予受理通知書(shū)；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具不予受理通知書(shū)，并在受理通知書(shū)上告知申請(qǐng)人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；如果申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)的，出具不予受理通知書(shū)。如果不能當(dāng)場(chǎng)審查材料是否齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)出具收件通知書(shū)，五日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書(shū)；能當(dāng)場(chǎng)判斷申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具一次性告知通知書(shū)。只有當(dāng)資料齊全且符合要求時(shí)，才會(huì)被受理。

（三）部門(mén)審核

1. 受理后的初步審查

   • 一旦申請(qǐng)被受理，衛(wèi)生許可部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初步審查。這包括核對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對(duì)是否齊全、核對(duì)每個(gè)材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素等。例如，會(huì)檢查衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)是否規(guī)范、相關(guān)證件是否有效、衛(wèi)生管理制度是否合理等內(nèi)容。

2. 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)

   • 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。雖然沒(méi)有門(mén)牌可能會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)帶來(lái)一定的不便，但工作人員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人提供的詳細(xì)地址說(shuō)明、位置圖等資料找到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)過(guò)程中，會(huì)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際衛(wèi)生狀況，包括衛(wèi)生設(shè)施是否齊全、是否正常運(yùn)行，場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生情況等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3. 最終審核與決定

   • 對(duì)申請(qǐng)材料審查合格并且現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)也通過(guò)的，衛(wèi)生許可審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的決定，并當(dāng)場(chǎng)發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。如果申請(qǐng)不符合法定辦理?xiàng)l件的，則不準(zhǔn)予行政許可。

四、相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)門(mén)牌辦理衛(wèi)生許可證的規(guī)定

（一）法律法規(guī)依據(jù)

1. 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

   • 該細(xì)則規(guī)定了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)無(wú)門(mén)牌情況的特殊規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中，要求經(jīng)營(yíng)者提供準(zhǔn)確的地址信息以便進(jìn)行管理和監(jiān)督。例如，細(xì)則中提到公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證時(shí)，需要提交公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖等資料，這就強(qiáng)調(diào)了地址信息的重要性，即使沒(méi)有門(mén)牌也要通過(guò)其他方式準(zhǔn)確表達(dá)地址。

2. 《衛(wèi)生行政許可管理辦法》

   • 此辦法規(guī)定了衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。在辦理衛(wèi)生許可證過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。雖然沒(méi)有提及無(wú)門(mén)牌的特殊情況，但從整體的許可管理原則來(lái)看，只要經(jīng)營(yíng)者能夠提供足夠準(zhǔn)確的地址信息以滿(mǎn)足審查和監(jiān)督的需要，就不應(yīng)該因?yàn)闆](méi)有門(mén)牌而拒絕辦理衛(wèi)生許可證。

（二）部門(mén)的操作規(guī)范

1. 靈活處理地址問(wèn)題

   • 衛(wèi)生許可審批部門(mén)在面對(duì)無(wú)門(mén)牌的情況時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。如果申請(qǐng)人能夠提供詳細(xì)的地址說(shuō)明、位置圖以及其他能夠證明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位置的材料，并且這些材料能夠滿(mǎn)足審批和后續(xù)監(jiān)督管理的要求，部門(mén)應(yīng)該受理申請(qǐng)并進(jìn)行正常的審批流程。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)，、地標(biāo)建筑等情況，審批部門(mén)可以根據(jù)這些信息進(jìn)行判斷。

2. 確保監(jiān)督管理的可行性

   • 部門(mén)在批準(zhǔn)無(wú)門(mén)牌的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理衛(wèi)生許可證時(shí)，要確保后續(xù)的監(jiān)督管理工作能夠順利進(jìn)行。這可能需要在許可證上注明特殊的地址標(biāo)識(shí)方式，或者建立特殊的檔案管理方式以便于查找和管理。例如，可以在許可證上注明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相對(duì)于某個(gè)標(biāo)志性建筑的位置，同時(shí)在監(jiān)督管理檔案中詳細(xì)記錄相關(guān)的地址信息和聯(lián)系電話(huà)等，以便在進(jìn)行日常檢查、抽檢等工作時(shí)能夠準(zhǔn)確找到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

五、無(wú)門(mén)牌辦理衛(wèi)生許可證的成功案例

（一）案例一：農(nóng)村農(nóng)家樂(lè)

1. 案例情況

   • 在某農(nóng)村地區(qū)，有一家農(nóng)家樂(lè)想要辦理衛(wèi)生許可證。由于農(nóng)村地區(qū)的地址規(guī)劃相對(duì)不規(guī)范，該農(nóng)家樂(lè)沒(méi)有門(mén)牌。經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)衛(wèi)生許可證時(shí)，詳細(xì)地向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生許可審批部門(mén)描述了農(nóng)家樂(lè)的位置。他指出農(nóng)家樂(lè)位于村子的東邊，靠近村里的魚(yú)塘，距離村頭的大樹(shù)大約200米，并且提供了手繪的包含農(nóng)家樂(lè)、魚(yú)塘、大樹(shù)等元素的位置圖。同時(shí)，還提供了村委會(huì)出具的證明，證明該農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位置。

2. 辦理過(guò)程

   • 審批部門(mén)在收到申請(qǐng)后，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者提供的資料進(jìn)行了審核。雖然沒(méi)有門(mén)牌，但憑借詳細(xì)的地址說(shuō)明和位置圖以及村委會(huì)的證明，工作人員順利地找到了農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)的衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面基本符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的資料審查，最終審批部門(mén)批準(zhǔn)了該農(nóng)家樂(lè)的衛(wèi)生許可證申請(qǐng)。

3. 經(jīng)驗(yàn)

   • 這個(gè)案例說(shuō)明，在沒(méi)有門(mén)牌的情況下，通過(guò)詳細(xì)的地址描述、位置圖和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的證明，可以成功辦理衛(wèi)生許可證。農(nóng)村地區(qū)雖然地址標(biāo)識(shí)不規(guī)范，但有獨(dú)特的地理標(biāo)識(shí)可以利用，只要經(jīng)營(yíng)者積極與審批部門(mén)溝通，提供足夠的信息，就能夠滿(mǎn)足辦理衛(wèi)生許可證的要求。

（二）案例二：城市新開(kāi)發(fā)區(qū)的小商店

1. 案例情況

   • 在城市的一個(gè)新開(kāi)發(fā)區(qū)，有一家小商店準(zhǔn)備開(kāi)業(yè)，需要辦理衛(wèi)生許可證。由于新開(kāi)發(fā)區(qū)的門(mén)牌還沒(méi)有完全安裝到位，小商店沒(méi)有門(mén)牌。店主在申請(qǐng)時(shí)，除了提供常規(guī)的申請(qǐng)資料外，還詳細(xì)說(shuō)明了商店位于新開(kāi)發(fā)區(qū)的某棟商業(yè)樓的一層，具體位置是靠近電梯口的第一間商鋪。并且繪制了商業(yè)樓一層的平面圖，標(biāo)注出了商店的位置、電梯位置、樓梯位置等信息。同時(shí)，向物業(yè)管理公司獲取了一份地址證明，證明該商店的位置情況。

2. 辦理過(guò)程

   • 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生許可審批部門(mén)收到申請(qǐng)后，依據(jù)店主提供的資料進(jìn)行審核。在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)，根據(jù)平面圖和地址證明很容易就找到了小商店。經(jīng)過(guò)對(duì)商店的衛(wèi)生設(shè)施、商品擺放、環(huán)境衛(wèi)生等方面的檢查，以及對(duì)申請(qǐng)資料的全面審查，審批部門(mén)認(rèn)為小商店符合衛(wèi)生許可的要求，于是發(fā)放了衛(wèi)生許可證。

3. 經(jīng)驗(yàn)

   • 這個(gè)案例表明，在城市新開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有門(mén)牌的情況下，利用商業(yè)樓內(nèi)的相對(duì)位置信息、平面圖以及物業(yè)管理公司的證明等，也能夠順利辦理衛(wèi)生許可證。對(duì)于新開(kāi)發(fā)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要善于利用周邊已有的建筑結(jié)構(gòu)和管理資源來(lái)確定自己的位置，以滿(mǎn)足衛(wèi)生許可證辦理的要求。