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2024-10-29 09:17:09
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在中國,食品許可證的辦理流程如下:
由于食品經(jīng)營屬于后置審批事項,需要先辦理營業(yè)執(zhí)照,并且在經(jīng)營范圍的許可項目里寫上“食品經(jīng)營”或者“食品銷售”(在上海自貿(mào)區(qū)對于僅從事預(yù)包裝食品銷售的企業(yè)放開了許可限制,可直接開展預(yù)包裝食品的銷售經(jīng)營活動)。
領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,開始準備辦理食品經(jīng)營許可證相關(guān)事宜。對于食品銷售企業(yè)(不含現(xiàn)制現(xiàn)售),不需要實地核驗,一般資料齊全10個工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證;對于餐飲服務(wù)企業(yè)(包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品),需要實地核驗,一般需要10 - 20個工作日可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。并且餐飲服務(wù)企業(yè)在進行裝修之前,最好先讓工商所對裝修圖紙進行審查,確認無誤后再進行裝修,否則工商局可能不審批通過,會造成較大損失。
在一些地區(qū),如深圳,有食品經(jīng)營許可全流程網(wǎng)上辦理的服務(wù),可通過當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局的相關(guān)網(wǎng)站查詢辦理指引、進度查詢、許可證信息查詢、常見問題以及遠程核查拍攝指引等信息。
申請食品經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
一、場所相關(guān)條件
具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。這是為了確保食品在生產(chǎn)、加工、儲存等環(huán)節(jié)不會受到污染,保障食品安全。例如,食品加工場所周圍不能有化工企業(yè)等污染源,食品貯存場所要保持干燥、通風(fēng)、清潔,避免食品受潮、發(fā)霉或被害蟲侵蝕等情況發(fā)生。
二、人員與制度相關(guān)條件
食品安全管理制度健全。包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如,企業(yè)要定期對自身食品安全狀況進行自查,;從業(yè)人員需持有健康證,確保身體健康狀況符合從事食品相關(guān)工作的要求;建立進貨查驗記錄制度,對食品原料的、質(zhì)量等進行詳細記錄,以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯源頭;制定食品安全事故處置預(yù)案,明確在發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)對措施,如及時報告、召回問題食品、救治受害者等。
如果利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的,申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點,經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。這有助于監(jiān)管部門對通過自動售貨設(shè)備銷售食品的行為進行有效監(jiān)管,保障消費者權(quán)益。
申請食品經(jīng)營許可證,通常需要準備以下材料:
一、基本材料
食品經(jīng)營許可申請表。這是申請的重要文件,包含企業(yè)或個人的基本信息、申請的經(jīng)營項目等內(nèi)容,是監(jiān)管部門了解申請人情況的首要依據(jù)。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證,其他主體資格證明文件(如事業(yè)單位法人證書等)也可作為證明申請人主體資格的材料,復(fù)印件用于提交給監(jiān)管部門備案審查。
法定代表人(負責(zé)人)的身份證明復(fù)印件。用于確認申請人的身份信息,確保申請的真實性和合法性。
二、場所與經(jīng)營相關(guān)材料
經(jīng)營場所的具體位置(如方位圖)、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖(包括主要設(shè)備設(shè)施布局)、操作流程等文件。經(jīng)營場所的方位圖有助于監(jiān)管部門準確找到經(jīng)營地點,經(jīng)營平面布局流程圖和操作流程文件則能讓監(jiān)管部門了解企業(yè)的經(jīng)營布局是否合理,操作是否符合食品安全要求。例如,餐飲企業(yè)的廚房布局要符合生熟分開、避免交叉污染的原則,食品銷售企業(yè)的貨架擺放要便于食品的分類存放和管理等。
食品安全管理制度清單。如前面提到的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度的清單,明確企業(yè)在食品安全管理方面的各項規(guī)定和措施。
三、其他材料
如果申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。這是為了規(guī)范委托代理行為,確保代理申請的合法性和有效性。
利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的,還需提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點,經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。
食品經(jīng)營許可證的辦理地點為申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(目前部分地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)此項職能)。例如,在上海,食品銷售企業(yè)辦理食品經(jīng)營許可證基本是在工商所。在辦理之前,最好與當(dāng)?shù)氐墓ど趟_認相關(guān)細則要求,
辦理時間因企業(yè)類型有所不同:
對于食品銷售的企業(yè)(不含現(xiàn)制現(xiàn)售),不需要實地核驗,一般資料齊全10個工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。而餐飲服務(wù)企業(yè)(包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品),由于需要實地核驗,一般需要10 - 20個工作日可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。這里的辦理時間是大致的參考,實際辦理過程中可能會受到多種因素的影響,如申請材料的完整性、準確性,實地核驗的結(jié)果等。如果申請材料存在問題需要補充或修改,或者實地核驗發(fā)現(xiàn)不符合要求需要整改,都會延長辦理時間。
一、法律法規(guī)依據(jù)
食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等工作,主要依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)明確了食品經(jīng)營許可的基本原則、管理體制、許可條件、申請與審批程序、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容,為保障食品安全、規(guī)范食品經(jīng)營許可活動提供了法律依據(jù)。例如,《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標準,對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)提出了要求,包括食品原料的采購、加工制作、包裝、貯存、運輸?shù)?,食品?jīng)營許可證的辦理也是為了確保食品經(jīng)營者能夠遵守這些規(guī)定,保障消費者的食品安全權(quán)益。
二、具體管理辦法
《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(78號公布,)對食品經(jīng)營許可和備案活動進行了規(guī)范。該辦法明確了食品經(jīng)營許可的適用范圍、許可和備案的原則、申請與受理、審查與決定、許可證管理、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。例如,規(guī)定了食品經(jīng)營許可實行一地一證原則,即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證;明確了不同類型食品經(jīng)營活動的許可要求和辦理流程等內(nèi)容,有助于統(tǒng)一和規(guī)范全國的食品經(jīng)營許可管理工作。
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(24號公布)主要針對食品生產(chǎn)許可活動進行規(guī)范,但其中的一些原則和管理理念也與食品經(jīng)營許可相關(guān)。如規(guī)定食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則,這些原則同樣適用于食品經(jīng)營許可管理工作。同時,該辦法對食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)進行了詳細規(guī)定,為食品經(jīng)營許可管理提供了參考和借鑒,因為食品生產(chǎn)和經(jīng)營在食品安全管理方面有很多相通之處,如都需要對場所、人員、設(shè)備等方面進行規(guī)范管理,以確保食品安全。
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