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招標(biāo)文件資質(zhì)設(shè)定代理

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2024-10-29 09:17:08

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內(nèi)容摘要：一、招標(biāo)文件資質(zhì)設(shè)定代理的相關(guān)規(guī)定招標(biāo)文件資質(zhì)設(shè)定代理有著明確的規(guī)定。國(guó)家發(fā)展改革委等部門強(qiáng)調(diào)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，對(duì)于...

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一、招標(biāo)文件資質(zhì)設(shè)定代理的相關(guān)規(guī)定

招標(biāo)文件資質(zhì)設(shè)定代理有著明確的規(guī)定。國(guó)家發(fā)展改革委等部門強(qiáng)調(diào)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，對(duì)于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的，要認(rèn)真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。同時(shí)，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制，其中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和相關(guān)條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定，不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

二、常見的招標(biāo)文件資質(zhì)設(shè)定代理案例

常見的案例包括：在某大型工業(yè)企業(yè)廠區(qū)高低壓配電工程項(xiàng)目中，明確規(guī)定投標(biāo)人可以是設(shè)備制造商或其授權(quán)的代理商，但制造商的業(yè)績(jī)不可作為代理商的業(yè)績(jī)。在某項(xiàng)目招標(biāo)文件中，注明合格投標(biāo)人資質(zhì)必須滿足注冊(cè)資金在 2000 萬元以上、有過 3 個(gè)以上省級(jí)成功案例的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商，同時(shí)載明有過本系統(tǒng)一個(gè)以上省級(jí)成功案例的優(yōu)先。

三、如何合理設(shè)定招標(biāo)文件中的代理資質(zhì)

合理設(shè)定招標(biāo)文件中的代理資質(zhì)需要多方面考慮。采購文件可以采用電子檔案方式保存，相關(guān)電子檔案應(yīng)符合法律法規(guī)要求。為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”改革，依法保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作。另外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案；對(duì)于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求；對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)就招標(biāo)文件征求社會(huì)公眾或行業(yè)意見。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。同時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。

四、招標(biāo)文件資質(zhì)設(shè)定代理的注意事項(xiàng)

在設(shè)定招標(biāo)文件資質(zhì)時(shí)，有以下注意事項(xiàng)：

代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備一定條件，如具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度、擁有不少于 5 名熟悉政府采購法律法規(guī)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員、具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件等。
招標(biāo)人應(yīng)依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)，切實(shí)保障在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等方面的自主權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式，不得強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，任何單位不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，取消招標(biāo)文件備案或者實(shí)行網(wǎng)上辦理。
編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人的本質(zhì)要求、授權(quán)要求等給出明確規(guī)定，以減少投標(biāo)后因雙方對(duì)授權(quán)的認(rèn)知不統(tǒng)一而造成的各種糾紛和質(zhì)疑。
在實(shí)踐中，招標(biāo)人有時(shí)會(huì)依據(jù)法律對(duì)資格條件作出更為嚴(yán)格的規(guī)定，即使投標(biāo)人符合國(guó)家規(guī)定的承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的資格，如果不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)將被拒絕。

五、不同行業(yè)招標(biāo)文件資質(zhì)設(shè)定代理的差異

不同行業(yè)在招標(biāo)文件資質(zhì)設(shè)定代理方面存在一定差異。例如，在政府采購領(lǐng)域，采購代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為所代理的采購項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，明確了工程、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)的具體范疇，以銜接和界定《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的適用范圍。同時(shí)，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，存在一些不公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，如根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體取得業(yè)績(jī)的區(qū)域、所有制形式、投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)地、規(guī)模等設(shè)置差異性得分等情況是被禁止的。