怎樣辦小作坊生產(chǎn)許可證

小作坊生產(chǎn)許可證辦理流程

小作坊生產(chǎn)許可證的辦理流程通常包含以下幾個(gè)主要步驟：

• 申請：設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門申請食品小作坊許可證。例如在湖南省鳳凰縣，申請人可以撥打鳳凰縣市場監(jiān)督管理局電話3221988進(jìn)行相關(guān)咨詢。在一些地區(qū)，如廣東，可在政務(wù)系統(tǒng)填報(bào)申請資料。

• 受理：縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門在收到食品小作坊登記申請之日起，會在規(guī)定工作日內(nèi)出具《受理通知書》或《不予受理通知書》。如廣東省規(guī)定五個(gè)工作日內(nèi)出具，不予受理的會說明理由；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

• 現(xiàn)場審核：提交資料后，許可審查中心人員會到注冊地址處實(shí)審注冊地址。審核內(nèi)容包括小作坊的衛(wèi)生條件、食品原料采購使用、食品添加劑使用、從業(yè)人員健康管理、包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識和食品貯存等方面。例如，會檢查生產(chǎn)場地是否符合要求，如人流物流是否分開、是否配備消毒設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)、采光等是否達(dá)標(biāo)；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是否與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，是否有相應(yīng)的更衣、盥洗、采光、通風(fēng)、防腐等設(shè)備或設(shè)施；工藝流程是否合理，能否避免食品接觸有毒物、不潔物等。

• 發(fā)證：經(jīng)審核通過后，相關(guān)部門會核發(fā)許可證，并在全網(wǎng)公示。例如在遼寧，經(jīng)過政務(wù)系統(tǒng)填報(bào)申請資料、監(jiān)管部門審查出具受理通知書、許可審查中心資料和現(xiàn)場審核等流程后，審核通過則核發(fā)許可證，并在全網(wǎng)公示。

小作坊生產(chǎn)許可證辦理所需材料

辦理小作坊生產(chǎn)許可證需要準(zhǔn)備以下材料：

• 申請書：這是申請小作坊生產(chǎn)許可證的基本文件，用于表明申請人的申請意愿和基本信息等。例如在遼寧省，需要提供食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證申請書，可從遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)獲取相關(guān)申請書模板。

• 所生產(chǎn)食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本：明確所生產(chǎn)食品需要遵循的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這有助于監(jiān)管部門對小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行把控。不同的食品有不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，小作坊需要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工。

• 生產(chǎn)經(jīng)營場地設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程說明：詳細(xì)說明生產(chǎn)經(jīng)營場地的設(shè)備如何布局，以及食品生產(chǎn)的工藝流程。例如設(shè)備布局要合理規(guī)劃，保證生產(chǎn)過程的高效、安全和衛(wèi)生；工藝流程說明要涵蓋從原料到成品的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括原料處理、加工、包裝、存放等區(qū)域的設(shè)置和操作流程等，確保各個(gè)環(huán)節(jié)符合食品安全要求。

• 自行檢驗(yàn)或者委托具有資質(zhì)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后出具的試制食品合格的證明材料：小作坊需要證明其試制的食品是合格的，可以通過自行檢驗(yàn)或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)并獲取合格證明。這是確保小作坊生產(chǎn)的食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

• 其他材料：

  • 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：證明小作坊具有合法的經(jīng)營資格。在部分地區(qū)，如果可實(shí)現(xiàn)在線核驗(yàn)的審批機(jī)關(guān)則無需申請人提供營業(yè)執(zhí)照。

  • 生產(chǎn)加工者身份證明：如身份證復(fù)印件等，明確小作坊開辦者的身份信息。

  • 從業(yè)人員健康證明：直接接觸入口食品生產(chǎn)加工的從業(yè)人員需要取得健康證明，以確保在生產(chǎn)過程中不會因從業(yè)人員健康問題影響食品安全。例如在湖南省開辦食品生產(chǎn)加工小作坊，直接接觸入口食品的從業(yè)人員需要提供健康證明。

  • 產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提供省級衛(wèi)健部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：如果小作坊生產(chǎn)的食品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要提供經(jīng)省級衛(wèi)健部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件。

小作坊生產(chǎn)許可證辦理的條件

小作坊要辦理生產(chǎn)許可證，需要滿足以下條件：

• 場所條件：

  • 固定場所：小作坊必須具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品品種相適應(yīng)的固定場所，并且要與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，生產(chǎn)場所不能位于化工污染區(qū)附近或者垃圾處理場周邊等可能對食品生產(chǎn)造成污染的區(qū)域，以保證生產(chǎn)環(huán)境的安全衛(wèi)生。

  • 合理布局：生產(chǎn)經(jīng)營場地的設(shè)備布局要合理，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置。這樣可以避免在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)交叉污染，保證食品的質(zhì)量和安全。例如，原料倉庫應(yīng)與加工車間分開，加工后的食品存放區(qū)應(yīng)與加工區(qū)有一定的隔離措施等。

• 設(shè)施設(shè)備條件：

  • 生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備：要有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，并符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。例如，生產(chǎn)面包的小作坊需要有相應(yīng)的烘焙設(shè)備，如烤箱、醒發(fā)箱等；生產(chǎn)飲料的小作坊需要有調(diào)配設(shè)備、灌裝設(shè)備等，這些設(shè)備要能夠滿足生產(chǎn)的需求并且保證生產(chǎn)出的食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

  • 衛(wèi)生防護(hù)措施：具備符合食品安全要求的衛(wèi)生防護(hù)措施，如防鼠、防蠅、防塵等設(shè)施。在小作坊的生產(chǎn)環(huán)境中，要防止老鼠、蒼蠅等害蟲進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域，避免對食品造成污染，同時(shí)也要防止灰塵等雜質(zhì)混入食品中。

• 人員與制度條件：

  • 食品安全管理制度：小作坊需要具有保證食品安全的管理制度。這包括對食品原料和輔料的采購、貯存和投料管理，生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、貯存銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，以及從業(yè)人員健康管理制度等。例如，要建立原料采購臺賬，記錄原料的、采購日期、供應(yīng)商等信息；對從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查，確保從業(yè)人員身體健康，無傳染性疾病等。

  • 化驗(yàn)員執(zhí)證上崗（部分地區(qū)要求）：在一些地區(qū)，對于食品生產(chǎn)許可證審核，要求小作坊必須要有實(shí)驗(yàn)室，滿足產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)要求，并且化驗(yàn)員要執(zhí)證上崗。這有助于小作坊對自己生產(chǎn)的食品進(jìn)行質(zhì)量檢測，保證出廠產(chǎn)品的質(zhì)量合格。

• 產(chǎn)品合格條件：試制的食品必須檢驗(yàn)合格。小作坊在申請生產(chǎn)許可證之前，要對自己試制的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，無論是自行檢驗(yàn)還是委托檢驗(yàn)，只有檢驗(yàn)合格的食品才符合申請生產(chǎn)許可證的條件，這是確保小作坊生產(chǎn)的食品能夠達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)。

小作坊生產(chǎn)許可證辦理的注意事項(xiàng)

在辦理小作坊生產(chǎn)許可證時(shí)，有以下注意事項(xiàng)：

• 行業(yè)限制：食品生產(chǎn)加工小作坊不得生產(chǎn)加工某些特定的食品。例如，不得生產(chǎn)加工食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油），酒類（不含糧食釀造酒）及禁止生產(chǎn)加工的其他食品。小作坊在規(guī)劃生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，要明確自身的生產(chǎn)范圍，避免生產(chǎn)禁止類的食品，否則無法獲得生產(chǎn)許可證。

• 現(xiàn)場實(shí)審：小作坊需要接受現(xiàn)場實(shí)審。提交資料后，許可審查中心人員會到注冊地址處對小作坊進(jìn)行實(shí)地審查，審查內(nèi)容包括注冊地址的真實(shí)性、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員情況等是否符合要求。小作坊在申請前要確保自身的實(shí)際生產(chǎn)情況與申請材料相符，并且要做好現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作，如保持生產(chǎn)環(huán)境的整潔、設(shè)備的正常運(yùn)行等。

• 電商銷售相關(guān)：如果是做電商類，銷售手工定制食品，辦理食品小作坊許可證就夠了，也可辦理食品經(jīng)營許可證。小作坊如果有電商銷售的計(jì)劃，需要根據(jù)自身情況選擇合適的許可證辦理，并且要了解不同許可證在電商銷售方面的要求和限制，確保合法合規(guī)經(jīng)營。

小作坊生產(chǎn)許可證辦理的相關(guān)政策法規(guī)

• 國家層面：

  • 市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見（國市監(jiān)食生〔2020〕25號）：該意見明確了小作坊的定義，即具有固定生產(chǎn)場所、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)規(guī)模較小，主要從事傳統(tǒng)食品、地方特色食品等生產(chǎn)加工活動，滿足當(dāng)?shù)厝罕娛称废M(fèi)需求的市場主體。同時(shí)，提出了一系列監(jiān)管措施，如省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定小作坊摸底建檔辦法，建立本行政區(qū)域小作坊名錄庫；實(shí)行小作坊食品“負(fù)面清單”管理；落實(shí)食品安全主體責(zé)任；加強(qiáng)小作坊食品生產(chǎn)監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)加工行為；推動小作坊轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量提升等。這些規(guī)定為小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了宏觀的政策指導(dǎo)，也為小作坊生產(chǎn)許可證的辦理和管理奠定了基礎(chǔ)。

• 地方層面：

  • 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》制定本辦法。適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的登記管理工作，規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)取得食品小作坊登記證，未取得的不得從事生產(chǎn)加工活動。省級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品小作坊登記工作，市級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記工作，并按規(guī)定制定、調(diào)整本行政區(qū)域食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄等內(nèi)容，體現(xiàn)了地方在小作坊管理方面的具體政策要求。

  • 福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《福建省食品安全條例》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章制定。本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行登記制，明確了食品小作坊的定義為有固定、獨(dú)立的生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工（不包括食品現(xiàn)場制售）的生產(chǎn)者。規(guī)定食品小作坊應(yīng)當(dāng)獲得《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》后，方可從事登記范圍內(nèi)食品生產(chǎn)加工活動，并且實(shí)行“一坊一證”原則等，這是福建省在小作坊生產(chǎn)許可證管理方面的政策依據(jù)。

不同地區(qū)小作坊生產(chǎn)許可證辦理的差異

• 辦證依據(jù)：

  • 法規(guī)規(guī)章不同：不同地區(qū)小作坊生產(chǎn)許可證的辦證依據(jù)有所不同。例如，食品企業(yè)許可依據(jù)的是食品生產(chǎn)許可管理辦法，而食品小作坊依據(jù)的是省食品安全條例等。這就導(dǎo)致在不同地區(qū)，小作坊辦理生產(chǎn)許可證時(shí)所遵循的具體法規(guī)和要求存在差異。

• 申請人主體資格范圍：

  • 主體類型差異：不同地區(qū)對小作坊申請人的主體資格范圍規(guī)定不同。一般來說，食品企業(yè)申請人可以是企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等多種類型，但部分地區(qū)小作坊只可以是個(gè)體工商戶申請。例如在某些地區(qū)，小作坊的經(jīng)營主體形式被限制為個(gè)體工商戶，

• 申請?jiān)S可的食品類別：

  • 類別限制差異：不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣、產(chǎn)業(yè)特色等因素，對小作坊申請?jiān)S可的食品類別有不同的規(guī)定。一些地區(qū)可能允許小作坊生產(chǎn)某些地方特色食品，但在其他地區(qū)可能會被限制。例如，某些地區(qū)的小作坊可以生產(chǎn)特定的傳統(tǒng)糕點(diǎn)類食品，而在另一些地區(qū)可能由于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估等原因不允許小作坊生產(chǎn)此類食品。這種差異反映了不同地區(qū)在小作坊生產(chǎn)管理上結(jié)合本地實(shí)際情況的特點(diǎn)。