開業(yè)沒有辦衛(wèi)生許可證

一、開業(yè)未辦衛(wèi)生許可證的后果

如果開業(yè)時未辦理衛(wèi)生許可證，將會面臨一系列嚴重的后果。

（一）面臨責令整改與警告

根據(jù)相關規(guī)定，對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門會責令限期整改，并給予警告。這是監(jiān)管部門給予的初步處理措施，目的在于提醒經營者盡快辦理衛(wèi)生許可證，使經營活動符合衛(wèi)生管理要求。例如，在日常的衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，如果發(fā)現(xiàn)新開的理發(fā)店沒有辦理衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生監(jiān)督部門會下達整改通知，要求其在規(guī)定時間內辦理相關證件，并對其進行警告。

（二）可能遭受罰款處罰

除了責令整改和警告之外，還會并處以五百元以上五千元以下罰款。如果存在一些特殊情形，如曾受過衛(wèi)生計生行政部門處罰仍擅自營業(yè)的、擅自營業(yè)時間在三個月以上、以涂改、轉讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，將會處以五千元以上三萬元以下罰款。這一規(guī)定旨在對那些無視衛(wèi)生管理規(guī)定，持續(xù)違規(guī)經營的行為進行更嚴厲的制裁。例如，某餐館在之前因未辦理衛(wèi)生許可證被警告后，仍然繼續(xù)營業(yè)，這種情況下就可能面臨更高金額的罰款。

（三）責令停業(yè)甚至移交公安部門處理

更為嚴重的是，沒有辦理衛(wèi)生許可證可能面臨責令停業(yè)的后果。如果經營活動對公共衛(wèi)生安全造成較大威脅或者經營者拒不執(zhí)行整改要求等情況，監(jiān)管部門有權責令其停止營業(yè)。在某些特殊情況下，還可能移交公安部門處理，不過這種情況相對較少，一般是在涉及嚴重違反法律法規(guī)且情節(jié)惡劣的情形下才會發(fā)生。例如，一些無證經營的食品加工場所，如果衛(wèi)生條件極差，嚴重影響公眾健康，就可能面臨責令停業(yè)的處罰，若存在抗拒執(zhí)法等行為，就可能被移交公安部門處理。

二、辦理衛(wèi)生許可證的流程

辦理衛(wèi)生許可證需要遵循一定的流程，以確保公共場所的衛(wèi)生條件符合要求。

（一）申請領表

這是辦理衛(wèi)生許可證的第一步。申請人需要到當?shù)匦l(wèi)生許可部門領取相關的申請表，這個表格是申請衛(wèi)生許可證的重要文件，包含了申請單位或個人的基本信息、經營場所的相關信息等內容。不同地區(qū)的申請表可能會有所差異，但大致的信息要求是相似的。例如，在一些城市，申請表中會要求填寫經營場所的具體地址、經營范圍、預計的營業(yè)人數(shù)等信息。

（二）準備相關資料

1. 營業(yè)執(zhí)照：這是證明經營主體合法身份的重要文件。無論是企業(yè)還是個體工商戶，在申請衛(wèi)生許可證時都需要提供營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件。營業(yè)執(zhí)照上的信息如名稱、經營范圍等需要與衛(wèi)生許可證申請的相關信息保持一致。

2. 身份證件：法定代表人或負責人需要提供身份證原件及復印件。如果是委托辦理的，除了提供法定代表人或負責人的身份證復印件外，還需要提交授權委托書和授權人身份證。這是為了確保辦理申請的人員身份合法，并且得到了經營主體的授權。

3. 平面圖：包括公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設施平面布置圖。這些平面圖能夠讓衛(wèi)生許可部門直觀地了解經營場所的布局、衛(wèi)生設施的位置和分布等情況。例如，對于餐廳來說，平面圖需要清晰地標注廚房、餐廳、洗手間等區(qū)域的位置，以及廚房內的爐灶、洗菜池、消毒柜等衛(wèi)生設施的擺放位置。

4. 公共場所衛(wèi)生管理制度：這是體現(xiàn)經營者對公共場所衛(wèi)生管理意識和管理措施的文件。內容應涵蓋環(huán)境衛(wèi)生管理、員工健康管理、衛(wèi)生設施維護等方面的制度規(guī)定。例如，規(guī)定員工定期進行健康檢查、經營場所每天進行清潔消毒等制度。

5. 衛(wèi)生檢測報告（特定場所）：對于50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調通風系統(tǒng)的場所，需要提供一年內具有資質的檢測機構出具的符合國家相關衛(wèi)生標準的衛(wèi)生檢測報告或衛(wèi)生學評價報告。這些報告能夠證明經營場所的衛(wèi)生狀況符合相關標準，如空氣質量、水質等方面的檢測結果。

6. 從業(yè)人員名單及健康合格證明：提供所有從業(yè)人員的名單，并確保從業(yè)人員都持有有效的健康合格證明。健康合格證明是證明從業(yè)人員身體健康，適合從事相關工作的重要依據(jù)，一般是通過當?shù)匦l(wèi)生部門指定的醫(yī)療機構進行體檢后獲得。

（三）提交申請

將填寫完整的衛(wèi)生許可證申請書及準備好的相關材料提交給衛(wèi)生許可部門。提交的資料需要齊全、符合規(guī)定，否則可能會被要求補充或重新提交。在提交申請時，要確保所有材料的真實性和完整性，這是順利辦理衛(wèi)生許可證的關鍵。

（四）衛(wèi)生許可部門受理

衛(wèi)生許可部門在收到申請后，會對申請進行受理審核。如果申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求，會告知申請人需要補充或修改的內容。只有當申請材料齊全且符合要求時，才會正式受理申請。

（五）審核與退回（如有問題）

衛(wèi)生許可部門會對申請單位進行審核。審核內容包括經營場所的實際衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設施是否符合標準、管理制度是否完善等方面。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申請單位沒有達到要求，就會退回相關申請資料，申請方需要重新申請。例如，如果發(fā)現(xiàn)餐廳的廚房衛(wèi)生設施不符合衛(wèi)生標準，如沒有足夠的通風設備或者消毒設施不完善，就會退回申請，要求經營者進行整改后重新申請。

（六）審定

當申請單位的各方面資料、材料準備妥當，并且經營場所的實際情況也符合衛(wèi)生要求時，衛(wèi)生許可部門會完成審定工作。這一過程需要對申請的各個方面進行綜合評估，確保經營場所能夠滿足公共場所衛(wèi)生管理的要求。

（七）發(fā)放衛(wèi)生許可證

經過審定后，如果申請單位符合所有要求，衛(wèi)生許可部門會在十個工作日發(fā)放衛(wèi)生許可證。申請人可以到指定地點領取衛(wèi)生許可證，從而合法地開展經營活動。

三、未辦衛(wèi)生許可證如何補辦

如果未辦理衛(wèi)生許可證需要補辦，應按照以下情況進行操作。

（一）因遺失或損毀補辦

1. 及時申請：如果是因為衛(wèi)生許可證遺失或損毀需要補辦的，應當于遺失或損毀后立即向原發(fā)證機關申請補辦。這是為了確保經營活動的合法性能夠得到及時的恢復，避免因證件缺失而影響正常經營。例如，某酒店的衛(wèi)生許可證在火災中被損毀，酒店應盡快向原發(fā)證機關提出補辦申請。

2. 提交遺失聲明（遺失情況）：如果是遺失衛(wèi)生許可證的，還需要提交其在當?shù)毓_發(fā)行主要媒體上公布的衛(wèi)生許可證遺失聲明。這個遺失聲明是為了防止他人冒用該衛(wèi)生許可證，同時也是補辦手續(xù)的必要文件之一。例如，在當?shù)氐膱蠹埳峡沁z失聲明，聲明中應包含衛(wèi)生許可證的相關信息，如許可證編號、經營單位名稱等內容。

（二）未依法取得而補辦（先接受處罰后補辦）

如果是未依法取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)后需要補辦的情況，根據(jù)規(guī)定，會被責令限期整改，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款（特殊情形下五千以上三萬以下）。在接受處罰并按照要求進行整改后，再按照正常的衛(wèi)生許可證辦理流程進行申請補辦。例如，某美容店未辦理衛(wèi)生許可證就開業(yè)經營，被衛(wèi)生部門查處后，先繳納了罰款，然后按照辦理流程準備相關資料，向衛(wèi)生許可部門申請補辦衛(wèi)生許可證。

四、開業(yè)未辦衛(wèi)生許可證的處罰案例

以下是一些開業(yè)未辦衛(wèi)生許可證的處罰案例，這些案例反映了不同類型的公共場所因未辦理衛(wèi)生許可證而受到的處罰情況。

（一）彭水縣某理發(fā)店未取得《衛(wèi)生許可證》擅自營業(yè)案

在這個案例中，理發(fā)店未取得衛(wèi)生許可證就開始營業(yè)。依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款第（四）項規(guī)定，衛(wèi)生防疫機構可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰。這表明，對于理發(fā)店這類公共場所，未辦理衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)是不被允許的，監(jiān)管部門有權根據(jù)實際情況采取相應的處罰措施，以維護公共衛(wèi)生安全和市場秩序。

（二）趙某某未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案

相關部門接到無證經營的信息抄告書，發(fā)現(xiàn)趙某某未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)。這一案例說明，監(jiān)管部門通過多種渠道獲取無證經營信息，如市場監(jiān)督管理局的抄告等，一旦發(fā)現(xiàn)未辦理衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的情況，就會依法進行處理。這也體現(xiàn)了各部門之間在維護公共場所衛(wèi)生管理方面的協(xié)同監(jiān)管機制。

（三）某理發(fā)店未取得公共場所《衛(wèi)生許可證》擅自從事經營活動案

2023年7月，官渡區(qū)衛(wèi)生健康局綜合監(jiān)督執(zhí)法局在對某理發(fā)店進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)其未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自從事經營活動。衛(wèi)生監(jiān)督員當場制作了筆錄，調取了相關證據(jù)，下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書責令整改。這個案例展示了衛(wèi)生監(jiān)督檢查的常規(guī)流程，在發(fā)現(xiàn)未辦理衛(wèi)生許可證的情況時，衛(wèi)生監(jiān)督部門會及時進行調查取證，并要求經營者進行整改，以符合衛(wèi)生管理要求。

（四）某商務酒店未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案

這是一個國家雙隨機監(jiān)督抽檢計劃任務中的典型案例。酒店因疫情原因經營狀況不佳，但這并不能成為未辦理衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的理由。衛(wèi)生監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生許可證已過期80天仍在經營賓館，且經營場所醒目位置懸掛的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄內公示粘貼的6個健康證均已全部過期等違法事實。這一案例強調了即使在特殊情況下，經營者也必須遵守衛(wèi)生許可證管理規(guī)定，同時也體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督檢查的細致性和全面性，不僅檢查衛(wèi)生許可證，還會檢查相關的健康證等信息。

五、衛(wèi)生許可證相關法規(guī)

與衛(wèi)生許可證相關的法規(guī)眾多，這些法規(guī)共同構建了衛(wèi)生許可證管理的法律框架，以保障公共場所的衛(wèi)生安全。

（一）《公共場所衛(wèi)生管理條例》

1. 適用范圍：該條例適用于多種公共場所，包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；體育場（館）、游泳場（館）、公園；展覽館、博物館、美術館、圖書館；商場（店）、書店；候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等。這一廣泛的適用范圍涵蓋了人們日常生活中經常接觸的各類公共場所，明確了哪些場所需要遵守衛(wèi)生許可證管理規(guī)定。

2. 管理要求：公共場所的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪音等項目應符合國家衛(wèi)生標準和要求。這就要求經營者在經營過程中，要確保這些方面的衛(wèi)生條件達標，例如賓館要保證房間內的空氣質量良好、水溫適宜，電影院要保證室內的采光和照明符合標準等。同時，公共場所經營者應當按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。這一規(guī)定明確了辦理衛(wèi)生許可證是合法經營公共場所的必要條件。

（二）《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》

1. 許可證管理規(guī)定：國家對公共場所實行衛(wèi)生許可證管理。這進一步強調了衛(wèi)生許可證在公共場所管理中的重要性。公共場所經營者需要按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，并且要遵守相關的管理細則。例如，在申請衛(wèi)生許可證時需要提供規(guī)定的材料，在經營過程中要接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查等。

2. 監(jiān)督管理與處罰規(guī)定：對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；特殊情形下（如曾受過處罰仍擅自營業(yè)、擅自營業(yè)時間較長、使用偽造證件營業(yè)等）處以五千以上三萬以下罰款。這一細則明確了對未辦理衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)行為的具體處罰措施，為監(jiān)管部門的執(zhí)法提供了明確的依據(jù)，同時也對經營者起到了警示作用，促使其遵守衛(wèi)生許可證管理規(guī)定。

（三）《衛(wèi)生行政許可管理辦法》

1. 許可原則與依據(jù)：衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事與衛(wèi)生管理有關的特定活動的行為。實施衛(wèi)生行政許可，應當遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。各級衛(wèi)生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可應當有法定依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等，不得自行設定衛(wèi)生行政許可項目，不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。這一辦法規(guī)范了衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可的行為準則，確保衛(wèi)生許可證的辦理過程合法、公正、透明。

2. 許可權限與程序規(guī)定：衛(wèi)生計生行政部門實施衛(wèi)生行政許可必須嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限和程序。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由上級衛(wèi)生行政機關實施的衛(wèi)生行政許可，下級衛(wèi)生行政機關不得實施；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由下級衛(wèi)生行政機關實施的衛(wèi)生行政許可，上級衛(wèi)生行政機關不得實施，但應當對下級衛(wèi)生行政機關實施衛(wèi)生行政許可的行為加強監(jiān)督。如果衛(wèi)生行政許可需要內設的多個機構辦理的，應當確定一個機構統(tǒng)一受理衛(wèi)生行政許可申請和發(fā)放行政許可決定。這些規(guī)定明確了衛(wèi)生行政許可的權限劃分和辦理程序，避免了不同層級衛(wèi)生行政部門之間的職能混亂，提高了衛(wèi)生行政許可的辦理效率和管理水平。