建筑企業(yè)一級(jí)資質(zhì)改革

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2024-10-29 09:16:41
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內(nèi)容摘要：建筑企業(yè)一級(jí)資質(zhì)改革一、改革的背景建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度，該制度在確保建設(shè)工程質(zhì)量安全、促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序發(fā)展方面發(fā)揮了重...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑企業(yè)一級(jí)資質(zhì)改革

一、改革的背景

建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度，該制度在確保建設(shè)工程質(zhì)量安全、促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但隨著建筑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)法規(guī)體系的不斷完善，傳統(tǒng)的資質(zhì)管理制度也顯現(xiàn)出一定的弊端，甚至在某些方面限制了企業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展。在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革迫在眉睫。例如，原有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)未能真實(shí)反映企業(yè)的能力和實(shí)力，存在造假申報(bào)資質(zhì)的現(xiàn)象。同時(shí)，資質(zhì)類(lèi)別過(guò)細(xì)、等級(jí)過(guò)多、準(zhǔn)入門(mén)檻高手續(xù)繁等問(wèn)題也日益突出。

二、改革的內(nèi)容

精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置。大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，其中施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)。
放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。
下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。
鼓勵(lì)設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)直接申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。
將10類(lèi)總包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級(jí)，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類(lèi)工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

三、改革的影響

人員能力驗(yàn)證方面，著力提升人員從業(yè)素質(zhì)和能力，為建設(shè)“人才強(qiáng)國(guó)”提供支撐。過(guò)去建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度不夠成熟時(shí)，存在造假申報(bào)資質(zhì)的現(xiàn)象，大批名不副實(shí)的情況出現(xiàn)。
對(duì)于原特級(jí)施工企業(yè)，可直接取得綜合資質(zhì)甲級(jí)，這讓一些大型特級(jí)企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力，而單一特級(jí)企業(yè)則獲得更多機(jī)會(huì)。總包一級(jí)企業(yè)則相對(duì)穩(wěn)定。
資質(zhì)改革重塑了建筑業(yè)的格局，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的高低對(duì)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響重大。施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在某些方面門(mén)檻變高。

四、案例分析

存在現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不能真實(shí)反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的問(wèn)題。當(dāng)初設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的初衷是從“資質(zhì)”和“素質(zhì)”兩方面考察，但實(shí)行過(guò)程中錯(cuò)誤信息泛濫，企業(yè)提供的數(shù)字嚴(yán)重造假，導(dǎo)致惡性循環(huán)。
已取得建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，經(jīng)動(dòng)態(tài)核查發(fā)現(xiàn)未保持主要人員滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，整改不達(dá)標(biāo)后被撤回資質(zhì)證書(shū)。

五、未來(lái)趨勢(shì)

資質(zhì)改革的動(dòng)向直接關(guān)系到建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，前瞻性決策與資質(zhì)改革的程度息息相關(guān)。
改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)將大幅壓減，新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不久或?qū)⒙涞?，建筑業(yè)新競(jìng)爭(zhēng)格局屆時(shí)將形成。
資質(zhì)改革的力度更大，對(duì)建筑業(yè)是重大利好。改革力度更大、改革的協(xié)同性更好、企業(yè)的獲得感更強(qiáng)。