廣告文化許可證辦理流程

一、廣告文化許可證辦理的基本要求

廣告文化許可證包含多種類型，不同類型的許可證辦理基本要求有所差異。以廣告發(fā)布登記為例，根據(jù)《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位（以下統(tǒng)稱廣告發(fā)布單位）從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方工商行政管理部門申請(qǐng)辦理廣告發(fā)布登記。辦理廣告發(fā)布登記，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

• 法人資格方面：具有法人資格；不具有法人資格的報(bào)刊出版單位，由其具有法人資格的主辦單位申請(qǐng)辦理廣告發(fā)布登記。這一要求確保了申請(qǐng)主體具有合法的民事主體地位，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，是進(jìn)行廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的基本前提。

• 機(jī)構(gòu)設(shè)置方面：設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。專門的廣告業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)有助于規(guī)范廣告業(yè)務(wù)的運(yùn)作流程，保證廣告發(fā)布的專業(yè)性和合規(guī)性。

• 人員配備方面：配有廣告從業(yè)人員和熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查人員。廣告從業(yè)人員負(fù)責(zé)廣告業(yè)務(wù)的具體操作，而熟悉廣告法律法規(guī)的審查人員則能對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)違法違規(guī)內(nèi)容。

• 場(chǎng)所與設(shè)備方面：具有與廣告發(fā)布相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備。合適的場(chǎng)所和設(shè)備是開展廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，例如電視臺(tái)需要有播放廣告的設(shè)備和場(chǎng)地等。

二、廣告文化許可證辦理的具體步驟

（一）廣告發(fā)布登記的辦理步驟

1. 申請(qǐng)

   • 廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方工商行政管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，一般應(yīng)在開展廣告發(fā)布業(yè)務(wù)之前申請(qǐng)。例如，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)在廣告發(fā)布三十日前，向發(fā)布地工商所提出申請(qǐng)。

     • 申請(qǐng)者需要按照要求準(zhǔn)備好相關(guān)的申請(qǐng)材料，如《廣告發(fā)布登記申請(qǐng)表》等（具體材料后續(xù)詳細(xì)說(shuō)明）。

2. 受理與審查

   • 工商行政管理部門收到申請(qǐng)材料后，會(huì)對(duì)材料進(jìn)行審查。如果材料齊備，符合要求，會(huì)予以受理登記。

   • 工商行政管理部門會(huì)在規(guī)定的工作日內(nèi)作出審查決定。例如，自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。在審查過(guò)程中，會(huì)對(duì)申請(qǐng)單位是否具備廣告發(fā)布的條件進(jìn)行核實(shí)，包括法人資格、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、場(chǎng)所設(shè)備等方面的條件是否滿足要求。

3. 決定與公布

   • 如果準(zhǔn)予登記，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予登記決定向社會(huì)公布。準(zhǔn)予登記后，廣告發(fā)布單位就可以合法地開展廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。

   • 如果不予登記，工商行政管理部門會(huì)書面說(shuō)明理由，申請(qǐng)單位可以根據(jù)理由進(jìn)行整改或者補(bǔ)充材料后重新申請(qǐng)。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證（與廣告文化相關(guān)部分）的辦理步驟

1. 注冊(cè)與準(zhǔn)備材料

   • 例如在全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)（如果適用）。

     • 按照要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，如申請(qǐng)表、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人的身份證明文件、業(yè)務(wù)范圍說(shuō)明、網(wǎng)站域名登記證明等材料。材料需要符合一定的要求，如復(fù)印件應(yīng)清晰并加蓋公司章，所有材料為A4大小等。

2. 提交申請(qǐng)

   • 通過(guò)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)提交申請(qǐng)材料，審核通過(guò)之后經(jīng)受理窗口提交紙質(zhì)材料（部分地區(qū)的要求）。

3. 受理與審批

   • 相關(guān)部門（省級(jí)文化和旅游行政部門等）會(huì)在規(guī)定的受理期限（一般為5日內(nèi)）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理審查。如果申報(bào)材料符合受理?xiàng)l件的，5日內(nèi)予以受理；不符合條件的，5日內(nèi)一次性告知相對(duì)人；超過(guò)5日未予答復(fù)的，視為受理。

   • 自受理之日起13日內(nèi)作出審批決定。

4. 決定公開與領(lǐng)證

   • 自作出決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，；沒有自有網(wǎng)站的，在辦公場(chǎng)所顯著位置公開審批結(jié)果。

   • 申請(qǐng)人可以按照網(wǎng)上公開的領(lǐng)證期限、電話通知或短信通知，并攜帶有效證明來(lái)領(lǐng)取批準(zhǔn)文書及許可證。

三、廣告文化許可證辦理所需材料清單

（一）廣告發(fā)布登記所需材料

1. 申請(qǐng)表類：《廣告發(fā)布登記申請(qǐng)表》是必須提交的材料，它是申請(qǐng)單位向工商行政管理部門表達(dá)申請(qǐng)意愿并提供基本信息的重要表格。

2. 媒體批準(zhǔn)文件類

   • 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)提交《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》和《廣播電視頻道許可證》。這些許可證是廣播電臺(tái)和電視臺(tái)合法運(yùn)營(yíng)的重要憑證，證明其具備開展廣播電視業(yè)務(wù)包括廣告發(fā)布的資格。

   • 報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)提交《報(bào)紙出版許可證》，期刊出版單位應(yīng)當(dāng)提交《期刊出版許可證》，這是報(bào)刊出版單位合法出版發(fā)行報(bào)刊并進(jìn)行廣告發(fā)布的依據(jù)。

3. 法人資格證明文件：用于證明申請(qǐng)單位具有合法的法人資格，如企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（顯示企業(yè)已依法注冊(cè)登記，具有法人地位）等。

4. 廣告業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)證明文件及其負(fù)責(zé)人任命文件：證明廣告業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的存在合法性以及其負(fù)責(zé)人的任命情況，有助于工商行政管理部門了解廣告業(yè)務(wù)的組織架構(gòu)和管理情況。

5. 廣告從業(yè)人員和廣告審查人員證明文件：例如相關(guān)人員的從業(yè)資格證書、培訓(xùn)證書等，以證明廣告從業(yè)人員的專業(yè)能力和廣告審查人員對(duì)廣告法律法規(guī)的熟悉程度。

6. 場(chǎng)所使用證明：如房屋租賃合同（如果是租賃場(chǎng)所）或者房產(chǎn)證（如果是自有場(chǎng)所）等，證明有與廣告發(fā)布相適應(yīng)的場(chǎng)所。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證（與廣告文化相關(guān)部分）所需材料

1. 申請(qǐng)表：這是申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證的基本表格，包含企業(yè)的基本信息、申請(qǐng)的業(yè)務(wù)類型等重要內(nèi)容。

2. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，副本復(fù)印件用于證明企業(yè)的身份和經(jīng)營(yíng)范圍。需要注意的是，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)必須包含“從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)”，否則，需要先增項(xiàng)才能申請(qǐng)文網(wǎng)文。

3. 法定代表人的身份證明文件：如身份證復(fù)印件等，用于確認(rèn)企業(yè)法定代表人的身份。

4. 業(yè)務(wù)范圍說(shuō)明：詳細(xì)說(shuō)明企業(yè)從事的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的具體范圍，例如是游戲、動(dòng)漫、音樂(lè)等具體的文化產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)。

5. 網(wǎng)站域名登記證明：證明企業(yè)擁有用于開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的網(wǎng)站域名，是企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)的重要標(biāo)識(shí)。

6. 其他可能需要的材料

   • 公司章程復(fù)印件，反映企業(yè)的組織架構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)則。

   • 股權(quán)結(jié)構(gòu)圖及股東證明材料（股權(quán)要追溯到自然人并提交公司所有股權(quán)資本構(gòu)成以及股權(quán)資本構(gòu)成中不含外資的承諾書），用于明確企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東情況，特別是對(duì)于有外資限制的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

   • 公司主要經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件（如學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和身份證復(fù)印件），證明企業(yè)具備開展相關(guān)業(yè)務(wù)的人員能力。

   • 工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件（租賃辦公場(chǎng)所的需提交房屋租賃合同和出租方房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件，自有場(chǎng)所需提供房產(chǎn)證復(fù)印件），證明企業(yè)有開展業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。

   • 業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告（這個(gè)是整個(gè)申請(qǐng)材料的核心內(nèi)容。相當(dāng)于一個(gè)專業(yè)的可行性研方案，要按要求認(rèn)真完成所有內(nèi)容，尤其要注意細(xì)節(jié)。各地區(qū)要求不太一致，），它能體現(xiàn)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)前景、盈利模式等重要信息。

   • 授權(quán)委托書及代辦人身份證復(fù)印件（如果是委托他人辦理）。

四、廣告文化許可證辦理的相關(guān)政策法規(guī)

（一）廣告發(fā)布登記相關(guān)政策法規(guī)

1. 《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》

   • 這一規(guī)定是廣告發(fā)布登記管理的重要依據(jù)。它明確了廣告發(fā)布登記的主管部門，國(guó)家工商行政管理總局主管全國(guó)廣告發(fā)布登記的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方工商行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的廣告發(fā)布登記和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

   • 規(guī)定了辦理廣告發(fā)布登記的條件、所需材料、登記的有效期限、登記事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)的變更登記要求、注銷登記的情形以及延續(xù)登記的規(guī)定等內(nèi)容。例如，規(guī)定了廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等制度，并且要按照廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，按時(shí)通過(guò)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)填報(bào)《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，向工商行政管理部門報(bào)送上一年度廣告經(jīng)營(yíng)情況。

2. 《中華人民共和國(guó)廣告法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》

   • 《中華人民共和國(guó)廣告法》對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范，包括廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性要求，對(duì)虛假?gòu)V告等違法行為的處罰等。在廣告發(fā)布登記方面，廣告發(fā)布單位必須遵守廣告法的相關(guān)規(guī)定，如廣告內(nèi)容不得含有虛假信息，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者等。

   • 《中華人民共和國(guó)行政許可法》為廣告發(fā)布登記的行政許可行為提供了基本的法律框架，規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的許可行為，保障了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。例如，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的許可證等相關(guān)規(guī)定。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)政策法規(guī)

1. 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院第412號(hào)令）：確定了網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于需要行政審批的項(xiàng)目，明確了相關(guān)行政許可的必要性。

2. 《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（文化部令第51號(hào)）

   • 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)進(jìn)行了定義，包括經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)（以營(yíng)利為目的，通過(guò)向上網(wǎng)用戶收費(fèi)或者電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)）和非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)。

   • 規(guī)定了從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位的審批條件、申請(qǐng)材料、審批程序等內(nèi)容，是網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證辦理的重要依據(jù)。例如，規(guī)定了省級(jí)文化和旅游行政部門為實(shí)施機(jī)關(guān)，對(duì)申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行審批等內(nèi)容。

3. 《文化部辦公廳關(guān)于下放經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位行政許可審批工作的通知》（辦市發(fā) 23號(hào)）和《文化部關(guān)于落實(shí)“先照后證”改進(jìn)文化市場(chǎng)行政審批工作的通知》（文市發(fā) 627號(hào)）：對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證的審批工作進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，如下放審批權(quán)限、改進(jìn)審批流程等，以提高行政審批效率，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、廣告文化許可證辦理的常見問(wèn)題及解決辦法

（一）申請(qǐng)條件方面

1. 問(wèn)題：部分企業(yè)對(duì)自身是否具備法人資格存在疑問(wèn)，例如一些特殊組織形式的企業(yè)或者新成立的企業(yè)。

   • 解決辦法：可以查閱相關(guān)的企業(yè)登記法律法規(guī)，或者向當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T咨詢。對(duì)于不具有法人資格的報(bào)刊出版單位，要明確由其具有法人資格的主辦單位申請(qǐng)辦理廣告發(fā)布登記。如果是新成立企業(yè)，按照企業(yè)注冊(cè)登記的要求完善相關(guān)手續(xù)，取得法人資格證明文件。

2. 問(wèn)題：不清楚如何配備符合要求的廣告從業(yè)人員和廣告審查人員。

   • 解決辦法：可以組織員工參加相關(guān)的廣告業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廣告法律法規(guī)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或從業(yè)資格證書。也可以招聘有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員，確保在人員配備方面滿足要求。

（二）申請(qǐng)材料方面

1. 問(wèn)題：申請(qǐng)材料準(zhǔn)備不齊全。

   • 解決辦法：仔細(xì)閱讀相關(guān)的辦理指南，按照材料清單逐一準(zhǔn)備。例如，對(duì)于廣告發(fā)布登記，要確?！稄V告發(fā)布登記申請(qǐng)表》填寫準(zhǔn)確無(wú)誤，相關(guān)媒體批準(zhǔn)文件、法人資格證明文件等都要完整提供。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)，要注意營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍是否包含“從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)”，如果不包含要先進(jìn)行增項(xiàng)。如果對(duì)某些材料的要求不清楚，

2. 問(wèn)題：材料不符合規(guī)定格式。

   • 解決辦法：嚴(yán)格按照要求對(duì)材料進(jìn)行整理，如復(fù)印件要清晰、加蓋公司章，材料大小為A4等。對(duì)于需要原件核對(duì)的材料，要準(zhǔn)備好原件。如果是網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)中的業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告等重要材料，突出重點(diǎn)內(nèi)容，體現(xiàn)企業(yè)的可行性和合規(guī)性。

（三）辦理流程方面

1. 問(wèn)題：不清楚辦理的具體部門或者辦理流程的先后順序。

   • 解決辦法：對(duì)于廣告發(fā)布登記，明確縣級(jí)以上地方工商行政管理部門為辦理部門。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，知道省級(jí)文化和旅游行政部門為實(shí)施機(jī)關(guān)。、撥打咨詢電話或者到政務(wù)服務(wù)大廳咨詢等方式，獲取詳細(xì)的辦理流程信息，按照流程的先后順序逐步進(jìn)行申請(qǐng)。

2. 問(wèn)題：辦理過(guò)程中遇到拖延或者不明確的答復(fù)。

   • 解決辦法：如果在規(guī)定的受理期限內(nèi)沒有得到答復(fù)，可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定維護(hù)自己的權(quán)益。例如，在廣告發(fā)布登記中，如果工商行政管理部門超過(guò)5個(gè)工作日未對(duì)申請(qǐng)作出答復(fù)，按照規(guī)定視為準(zhǔn)予登記（如果材料符合要求）。如果遇到不明確的答復(fù)，可以要求相關(guān)部門進(jìn)一步解釋說(shuō)明，或者向上級(jí)部門反映情況。